결의안 제70-NQ/TW: 에너지 정책의 전환점

제70-NQ/TW 결의안은 계승을 위한 것일 뿐만 아니라 제도적 돌파구, 시장 확대, 모든 사회 자원의 유치라는 요구 사항을 가지고 핵심 문제를 직접 다루기 위해 발표되었습니다.

호안끼엠 지역 전력회사 직원들이 변압기를 점검하고 있다. (사진: Huy Hung/VNA)

2030년까지 국가 에너지 안보를 확보하고 2045년까지의 비전을 제시하는 정치국 결의안 제70-NQ/TW(2025년 8월 20일자)가 방금 발표되었으며, 이는 개혁 과정과 국가 에너지 안보 확보에 있어 새로운 이정표를 세웠습니다.

2030년까지의 베트남 국가 에너지 개발 전략 방향과 2045년 비전에 대한 정치국 결의안 제55-NQ/TW(2020년 2월 11일자)를 시행한 지 5년 만에 에너지 부문은 많은 중요한 성과를 거두었지만 많은 한계점도 드러났습니다. 경쟁 시장의 발전이 더디고, 관리 메커니즘이 여전히 부족하며, 많은 프로젝트가 일정에 뒤처졌고, 수입에 크게 의존하고 있습니다.

이러한 맥락에서 제70-NQ/TW 결의안은 계승하기 위해 탄생했을 뿐만 아니라 제도적 혁신, 시장 확대, 모든 사회 자원의 유치라는 요구 사항을 충족하기 위해 핵심 문제를 직접 다루기 위해 탄생했습니다.

독점에서 경쟁 시장으로

VNA 기자와의 인터뷰에서 경제 전문가이자 베트남 경제정책연구소(VEPR) 전 부소장인 응우옌 꾸옥 비엣 박사는 결의안 70의 하이라이트는 제도 개혁에 대한 결의이며, 결의안 55에 명시된 경쟁 시장 로드맵에 따라 전력 산업의 구조 조정을 신속하게 완료한다는 명확한 목표를 설정했다고 말했습니다.

비엣 씨는 이 결의안이 긴급성을 확인하고 평등과 차별 금지의 원칙을 구체화하여 전력 시장의 모든 공급, 생산 및 서비스에 민간 부문이 더 강력하게 참여할 수 있는 기회를 창출하고, 전력 고객이 자신의 필요에 맞는 전력 공급업체를 선택하고 접근할 수 있는 권리를 보장한다고 강조했습니다. 이는 진정으로 경쟁적인 전력 시장을 형성하는 데 중요한 단계입니다.

특히, 이 결의안은 전기 송전, 배전 및 소매의 점진적인 사회화를 지시하고 있습니다. 이 분야는 오랫동안 베트남 전력 그룹(EVN)이 주도해 왔습니다.

쭉닌 지역 전력회사 직원들이 고객들을 위해 전기 계량기를 설치하고 있다. (사진: 콩 루앗/베트남통신)

소매 전기 시장이 개방되면 소비자는 투명한 전기 가격, 보다 다양한 서비스, 지속 가능한 개발 목표에 부합하는 "녹색 전기" 패키지 등 직접적인 혜택을 누릴 수 있습니다.

또한, 결의안 70호는 축전지, LNG 창고, 석유 창고 등 에너지 저장 인프라에 대한 투자를 장려합니다. 이는 특히 풍력 및 태양광 발전의 급속하지만 불안정한 발전 환경에서 민간 기업들에게 매우 유익한 토대가 됩니다.

비엣 씨는 또한 자본을 유치하기 위해 공공-민간 파트너십(PPP)을 보다 투명하게 설계하고, 연구, 기술 개발 및 혁신을 촉진해야 하며, 이를 통해 현대적이고 스마트하며 지속 가능한 에너지 산업을 건설해야 한다고 말했습니다.

결의안은 국가 에너지 산업 센터의 형성, 수소, 녹색 암모니아와 같은 새로운 형태의 에너지의 생산, 전송, 유통에서 사용에 이르기까지 인프라의 동시적 개발을 강조합니다. 이는 에너지 산업을 위한 기술, 혁신 및 지속 가능한 개발을 습득하는 것을 목표로 하는 생태계적 사고방식입니다.

가격 시장 연구소(Institute for Price Market Research) 전 소장인 응오 트리 롱 교수는 독점적 사고방식에서 투명한 시장 메커니즘으로의 전환이 전력 산업의 중요한 전환점이라고 말했습니다. 이제 개인과 기업은 EVN이라는 단일 기관에만 의존하는 대신 공급업체를 선택할 수 있는 기회를 얻게 되었습니다.

롱 씨에 따르면, 이러한 변화는 개혁을 촉진하는 동시에 민간 부문이 전략적 분야에서 입지를 주장할 수 있는 여지를 열어줍니다.

EVN은 더 이상 전력 생산에 대한 독점권을 갖고 있지 않지만, 이 그룹은 여전히 ​​도매업체의 유일한 역할을 하며 송전과 소매를 통제합니다.

이 모델은 수년간 지속되어 시장이 왜곡된 방식으로 운영되었고, 전기 가격은 아직 수요와 공급을 반영하지 못하고 있습니다. 따라서 결의안 70호는 발전사와 대규모 고객 간의 직접 전력 구매 계약(DPPA)을 조기에 이행하고, 투자자의 정당한 권리를 보장하기 위해 투명하고 장기적인 계약을 수립할 것을 요구합니다.

에너지 연구소 전 부소장인 응오 득 람 박사는 기존 방식을 고수한다면 에너지 안보를 확보하기 어려울 것이라고 말했습니다. 그는 "핵심은 시장을 현실적으로 운영하고, 독점을 종식시키며, 전기 가격을 적정 수준으로 되돌리는 동시에 참여자를 다각화하는 것입니다."라고 강조했습니다.

램 씨는 재정적 관점에서 향후 10년간 두 자릿수 성장 수요를 충족하려면 베트남이 약 2,000억 달러, 즉 연평균 200억 달러가 필요할 것으로 추산했습니다. 이는 베트남전력공사(EVN)나 베트남국립에너지산업그룹(Petrovietnam)의 자체 균형 능력을 초과하는 수치입니다. 따라서 민간 부문의 자원과 국제 자본 유입을 활용하는 것이 불가피합니다.

타이빈 전력회사 직원들이 지역 부하에 전기를 공급하는 110kV 변전소를 운영하고 있다. (사진: VNA)

에너지 안보의 새로운 장

산업통상부 차관 응우옌 호앙 롱은 제55호 결의안이 토대를 마련했으며, 제70호 결의안은 "진실을 똑바로 보고 상황을 올바르게 분석한다"는 정신으로 6개월 이상의 긴급 작업을 거쳐 마련되었다고 말했습니다.

롱 씨는 "결의안 70은 노고의 결과일 뿐만 아니라 새로운 시대를 맞아 전체 산업의 지침이 될 것"이라고 강조했다.

부차관에 따르면, 이제부터는 실행이 가장 어려운 단계가 될 것이며, 과감한 조치가 요구되며, 더 이상 '단계적으로 진행'하는 개념이 아니라 '지금 당장, 바로 실행'하는 개념이 될 것입니다.

산업통상부는 각 부처, 기업, 지방자치단체와 협력하여 해결책을 구체적인 행동으로 옮기는 핵심 역할을 담당합니다.

EVN 사장 응우옌 안 투안은 이 결의안이 EVN이 2가지 요소로 구성된 전기 가격 메커니즘의 적용을 포함한 행동 프로그램을 구체화하는 데 중요한 기반이라고 확인했습니다.

베트남 국립산업에너지그룹(Petrovietnam) 대표 판 투 지앙(Phan Tu Giang) 씨는 제70-NQ/TW 결의안이 제55-NQ/TW 결의안보다 더 개방적이어서 투자 활동에 유리한 조건을 조성한다고 평가했습니다.

국가전력시스템 및 시장운영 일인유한책임회사(NSMO)의 응우옌 득 닌 사장은 2027~2032년이 전력 공급을 보장하는 데 가장 큰 과제가 될 것이기 때문에 이를 동시에, 과감하게 구현해야 한다고 강조했습니다.

전반적으로 결의안 70호는 기존의 지향점을 계승하면서도 동시에 발전시키고 있습니다. 새로운 핵심은 독점 메커니즘 종식 요구부터 시장 경쟁 촉진, 새로운 에너지원 개발부터 포괄적인 에너지 산업 생태계 구축까지, 그 결단력과 구체성입니다.

응우옌 꾸옥 비엣 씨가 강조했듯이 "결의안 70은 자립형 에너지 시장을 구축하고, 수입 의존도를 낮추고, 2050년까지 탄소 중립을 향해 나아갈 길을 열었습니다."

분명히 에너지 수요가 증가하는 상황에서 이 결의안은 단순한 정치적 문서가 아니라 국가 에너지 문제에 대한 근본적인 해결책이며, 신속하고 과감하며 동시적인 조치가 시급히 필요합니다.

VNA에 따르면

출처: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-so-70-nq-tw-buoc-ngoat-cho-chinh-sach-nang-luong-260810.htm