정치 체제를 효율적이고 간결하게 만드는 것은 모든 계층의 리더십과 관리 역량에 지대한 영향을 미칠 뿐만 아니라 사회경제 발전에도 특히 중요한 주요 정책입니다. 그러나 이는 매우 복잡하고 어려운 과제이며, 실행 과정에서 정치 체제 전체의 강력한 결단과 과감한 행동을 요구합니다.
주요 작업
베트남 정치 체제 구축 과정에서 우리 당은 정치 체제 기구의 구축과 혁신에 일찍부터 관심을 기울여 왔습니다. 특히 국가적 쇄신의 요구에 직면하여, 제6차 당대회(1986년) 정치 보고에서는 "정치적 자질과 국가, 경제 , 사회를 관리할 수 있는 역량을 갖춘 간부들로 구성된, 단단하고 질 높은 기구를 건설"하는 과제가 명시되었습니다. 이후 제7차, 제8차, 제9차, 제10차, 제11차 당대회를 통해 중앙집행위원회는 기구 조직과 정치 체제의 인건비 절감에 관한 여러 결의와 결론을 발표했습니다. 그러나 당, 국가, 대중 조직의 기구 재정비, 간소화, 질적 향상은 더디게 진행되었고, 동시에 관료주의적 측면이 여전히 만연하여 국민의 민주적 권리를 심각하게 침해하고 있습니다. 그러므로 정치체제 혁신의 주요 목표는 사회주의 민주주의를 효과적으로 실현하고 인민의 지배를 전면적으로 촉진하는 것입니다.
이러한 정신에 따라, 제12차 당대회에서 조직 기구의 정비 및 강화는 특별한 관심과 중요성을 부여받았으며, 과감하게 실행되었습니다. 특히, 제12기 중앙집행위원회 제6차 회의는 정치 체제의 조직 기구를 지속적으로 혁신하고 효율적이고 효과적으로 운영하기 위한 여러 문제에 관한 결의안 제18-NQ/TW를 2017년 10월 25일 발표했습니다. 결의안은 다음과 같이 강조했습니다. "당의 지도적 역할을 강화하고, 국가 관리의 효과성과 효율성을 향상시키며, 베트남 조국 전선 및 사회정치 조직의 운영 질을 개선하고, 인민의 지배력을 증진하기 위해 정치 체제의 기구를 지속적으로 혁신하고 재편하여 효율적이고 효과적으로 운영해야 합니다. 구조조정과 관련된 급여를 간소화하고, 간부, 공무원 및 공공근로자의 질과 효과적인 활용을 개선하며, 정기 지출을 줄이고 급여 정책 개혁에 기여해야 합니다."
매우 명확한 관점, 목표, 그리고 매우 구체적인 과제와 해결책을 담은 결의안 18-NQ/TW는 중앙 정부부터 지방 정부까지 모든 계층과 부문이 혁신, 조직 개편, 그리고 인력 효율화를 단호하게 추진하는 데 중요한 기반이 된다고 할 수 있습니다. 특히 탄호아는 이를 진지하고 체계적으로 이행하여 많은 중요한 성과를 거둔 지역 중 하나입니다.
탄호아 성은 제18-NQ/TW 결의안을 조속히 이행하기 위해 도당위원회 상임위원회의 업무 규정, 행동 계획 및 실행 계획을 발표하고, 조직 기구 및 간부 관리의 배정 및 분권화, 간부 임명 및 간부 후보자 도입, 정치 체제의 기능, 임무 및 조직 기구에 관한 규정을 개정 및 보완했습니다. 이를 통해 기능, 임무 및 관리 영역의 중복과 중복 문제를 신속하게 해결했습니다. 이와 함께, 성은 전체 정치 체제 내 기관 및 단위의 기능, 임무, 조직 기구 및 업무 관계에 대한 규정을 검토하도록 지시했습니다. 이를 바탕으로 도 단위부터 기층 단위까지 기관 및 단위의 조직과 기구를 효율적이고 효율적인 운영을 위해 재정비해야 합니다. 동시에, 하나의 임무를 하나의 기관 또는 단위에만 할당하여 주관하는 방식으로 기능이나 임무가 누락되거나 중복되거나 중복되지 않도록 해야 합니다. 또한, 지방정부는 직위목록을 승인하고, 공무원과 공공근로자의 인력을 직위에 따라 배치합니다.
탄호아 성은 조직의 혁신과 재편을 복잡하고 어려운 과제로 인식하고, 결의안 18-NQ/TW를 이행하는 과정에서 전체 정치 시스템이 높은 결의, 엄청난 노력, 그리고 과감한 조치를 취해야 한다고 결정했습니다. 특히, 모든 단계의 당 위원회, 당국, 기관 및 단위의 지도자, 특히 수장은 높은 정치적 결의를 가져야 하며 자신의 결정에 책임을 져야 합니다. 또한, 탄호아 성은 정치 및 이념 교육에 특별한 주의를 기울여 간부와 당원들에게 혁신, 조직 재편, 그리고 직원 효율화에 대한 인식을 제고합니다. 동시에, 이 매우 중요한 과제를 이행하는 과정에서 선전, 동원, 설득을 강화하고 당 내 높은 단결과 사회 공감대를 형성해야 합니다.
적극적이고 사전 예방적이며 과감한 참여와 체계적인 접근 덕분에 결의안 18-NQ/TW를 시행한 지 7년 만에 지방 정치 시스템의 조직과 장치가 집중 지점과 지도자 수를 줄이고 간소화하는 방향으로 정리되고 통합되었으며 많은 주목할 만한 결과가 나왔습니다.
많은 중요한 결과
탄호아성 18-NQ/TW 결의안 시행에서 "밝은 점"은 무엇보다도 코뮌 및 마을 단위의 행정 단위 배치입니다. 이에 따라 2016년부터 2021년까지 탄호아성은 143개 코뮌을 합병하여 67개 코뮌을 설립하고 76개 코뮌을 줄였습니다. 또한 3,100개 마을과 주거 집단을 합병하여 1,522개 마을과 주거 집단을 설립하고 1,578개 마을과 주거 집단을 줄였습니다. 이처럼 인상적인 수치를 바탕으로 탄호아성은 전국에서 코뮌 및 마을 단위의 행정 단위 배치를 가장 많이 시행하는 지역 중 하나입니다. 특히, 코뮌 및 마을 단위의 행정 단위 배치에서 설정된 목표를 초과 달성했을 뿐만 아니라(코뮌 단위 행정 단위 수 12% 감소, 마을 및 주거 집단 수 26.5% 감소), 또한, 이는 기구를 간소화하고, 기초 정부 관리의 효과성과 효율성을 향상시키는 데 기여했습니다. 동시에 직원, 공무원, 비전문직 근로자를 구조조정하고 재배치했습니다. 이를 통해 국가 예산을 절감하고, 급여 개혁을 위한 재원을 마련하며, 비전문직 근로자 수당을 인상하고, 지방의 잠재력, 내부 역량, 사회경제적 투자 효율성을 증진하는 데 기여했습니다.
현재, 지방은 국회 상임위원회의 2023년 12월 13일자 결의안 939/NQ-UBTVQH15와 2024년 10월 24일자 결의안 1238/NQ-UBTVQH15에 따라 2023-2025년 기간 동안 지구 및 코뮌 수준 행정 단위 배치를 시행하고 있습니다.특히 동선 지구는 탄호아 시에 합병되어 1개 지구가 줄어들고, 23개 코뮌이 합병되어 11개 코뮌이 되어 12개 코뮌이 줄어듭니다.이러한 배치 이후 탄호아 성은 26개 지구 수준 행정 단위(22개 지구, 2개 타운, 2개 시)와 547개 코뮌 수준 행정 단위를 갖게 됩니다.또한 당, 대중 조직 및 지방 당국에서 조직 기구 배치도 성에 의해 과감하고 동시에 수행되어 많은 중요한 성과를 거두었습니다.
혁신적인 리더십 방식과 함께 시스템을 혁신하고 재정비하며, 급여 체계를 간소화합니다. 특히 직원, 공무원 및 일반 공무원의 구조조정 및 질 향상, 유능하고 유능한 인재 영입, 필요한 자원을 충분히 배분하고, 재정비 과정에서 직접적인 영향을 받는 사람들을 위한 적절한 메커니즘과 정책 마련에 중점을 둡니다. 이는 결의안 18-NQ/TW에서 강조된 핵심 관점이며, 탄호아 성이 시행하고자 하는 핵심 내용 중 하나이기도 합니다. 이에 따라 탄호아 성은 결의안 39-NQ/TW의 취지에 따라 2016년부터 2021년까지 급여 체계를 간소화하는 목표를 초과 달성했습니다(간부, 공무원 및 일반 공무원 급여 10% 이상 감축).
제기된 몇 가지 문제
매우 중요한 성과를 거두었음에도 불구하고, 조직 기구의 점검, 혁신, 정비, 통합 및 인력 효율화, 공무원 및 공공기관의 구조 조정은 국민과 직결되는 문제이기 때문에 복잡하고 민감한 과제입니다. 실제로 통합된 기관 및 단위의 직원 배치(국장 및 차장)는 여전히 어려움을 겪고 있습니다. 한편, 행정 단위가 통합된 일부 지역에서는 주거 지역 내 사무동, 문화 및 스포츠 시설 문제 해결에 여전히 혼란이 있습니다. 지방 기관 및 단위의 인력 수준은 중앙 부처 및 지부에서 정한 인력 수준 및 직원 수에 대한 업무 요구 및 기준에 비해 여전히 낮습니다. 특히 교육 및 보건 서비스 단위의 경우 더욱 그렇습니다. (예를 들어, 보건 부문은 코뮌, 구, 읍 보건소를 배치하기 위해 약 1,000명의 인력을 추가해야 하며, 교육 부문은 모든 직급의 교사를 위해 10,000명 이상의 인력을 추가해야 합니다.) 게다가 배정된 인력 규모로 보면 일부 기관이나 단위에는 간부와 공무원의 수가 적어 국가 관리 업무를 효과적으로 이행하지 못하는 경우도 있습니다.
또한, 일부 지역의 실행 과정은 여전히 결의, 존중, 회피, 갈등에 대한 두려움, 그리고 현재 기관 및 부서의 조직, 기구, 그리고 직원들의 안정성 유지 의지가 부족함을 보여줍니다. 일부 지역, 부서, 그리고 지도자들은 간부, 공무원, 그리고 공공기관 직원들을 관리, 활용, 평가, 그리고 직원 구조 조정의 기준으로 분류하는 데 있어 대담하고 솔직하며 객관적이지 않습니다.
이러한 상황은 일부 지역과 단위에서 혁신과 조직 개편의 중요성, 시급성, 그리고 그 필요성에 대한 인식과 책임감을 더욱 강화할 필요성을 제기했으며, 이는 그 어느 때보다 강조되어야 합니다. 동시에 각급 당 위원회와 당국, 특히 각급 지도자들은 더욱 단호하고 과감하게 행동해야 합니다. 그래야만 정치 체제의 혁신과 개편이 결의안 제18-NQ/TW의 정신에 따라 효율적이고 효과적으로 운영되는 진정한 목표를 달성할 수 있을 것입니다.
기사 및 사진: 코이 응우옌
2과: 초점의 간소화와 번거로운 장치 줄이기
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출처: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-so-18-nq-tw-tien-de-xay-dung-bo-may-tinh-gon-hieu-luc-hieu-qua-bai-1-chu-truong-lon-quyet-tam-cao-234401.htm
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