미국이 250%의 세금을 부과하면 글로벌 제약 산업은 어떻게 될까요?

8월 5일, 도널드 트럼프 미국 대통령은 의약품에 최대 250%의 수입 관세를 부과할 계획이라고 밝혔습니다. 이는 그가 제안한 역대 최고치입니다. 이전에는 제약 산업이 필수적이라는 이유로 무역 관세에서 면제되었습니다. 그러나 트럼프 대통령은 업계의 "불공정한" 가격 책정을 거듭 비판하며 기업들이 미국으로 생산을 다시 돌릴 것을 촉구해 왔습니다. 그는 CNBC와의 인터뷰에서 "우리는 의약품을 국내에서 생산하기를 원합니다."라고 말했습니다.

그러나 이 정책의 결과는 간단하지 않습니다. 기업 행동이 바뀌고, 공급망이 붕괴되고, 약물 부족 위험이 생기고, 제약 산업이 미국 시장에 크게 의존하는 호주와 아일랜드와 같은 두 나라 경제에 직접적인 영향을 미칩니다.

제약 산업 재구조화 야망

트럼프 대통령에 따르면, 관세는 제약 회사들이 미국으로 생산 시설을 이전하도록 장려하기 위한 것입니다. 현재 미국은 활성 의약품 성분(API)의 약 80%를 주로 중국과 인도에서 수입하고 있습니다. 그러나 미국에 새로운 제약 공장을 건설하는 데는 수년이 걸리며, 식품의약국(FDA)의 승인, 특수 장비, 그리고 전문 인력이 필요합니다.

화이자, 머크, 존슨앤드존슨과 같은 대기업들은 지적 재산권과 강력한 공급망을 장악하여 "생존"할 수 있지만, 낮은 이윤율로 운영되는 제네릭 의약품 회사들은 막대한 손실을 입을 것입니다. 이들은 미국 시장에서 철수해야 할 수도 있으며, 이는 기초 의약품 부족으로 이어질 위험이 있습니다.

이 정책의 법적 근거는 국제비상경제권한법(IEEPA)이며, 현재 연방법원에서 이의가 제기되고 있습니다. 법원이 이 정책의 무효를 선고할 경우, 공급망을 재편한 많은 기업들은 회복 불가능한 매몰 비용에 직면하게 될 것입니다.

인도: 주요 시장 혼란에 직면

미국에서 저렴한 제네릭 의약품에 대한 엄청난 수요는 수년간 인도 제약 산업을 성장시켜 왔습니다. 시플라, 선 파마, 닥터 레디스 연구소와 같은 기업들은 이 기회를 포착하여 미국에서 특허가 만료된 수백 가지 의약품과 성공적으로 경쟁했습니다. 이를 통해 글로벌 제약 시장에서 탄탄한 입지를 구축했습니다.

2024 회계연도에 인도는 미국에 87억 달러 상당의 의약품을 수출했는데, 이는 국가 전체 상품 수출의 11% 이상을 차지합니다. 미국에서 소비되는 제네릭 의약품의 47%가 인도에서 생산되어, 미국은 10억 인구의 국가에 있어 가장 큰 의약품 수출 시장이 되었습니다.

인도 제약 업계는 필수품인 제네릭 의약품에 대한 관세 면제를 기대했습니다. 그러나 트럼프 대통령은 4월 2일부터 의약품에 25% 관세를 부과하겠다고 거듭 발표했지만, 이후 90일 연기하고 8월 1일로 새로운 관세 부과일을 정했습니다.

현재 인도는 미국으로부터 약 8억 달러 상당의 의약품을 수입하고 있으며, 10%의 관세를 부과하고 있습니다. 전문가들은 미국이 활성 의약품 성분(API)에 대한 관세를 인상하더라도, 다른 국가에 부과되는 관세가 더 높을 경우 인도가 여전히 유리한 고지를 점할 것이라고 말합니다.

인도 제약수출진흥위원회(Pharmexcil)의 나밋 조시 회장은 국내 생산 비용이 너무 높기 때문에 미국은 여전히 인도와 같은 국가에 의존할 것이라고 단언했습니다. 공급망을 다른 국가나 미국으로 이전하는 데는 최소 3~5년이 걸릴 것입니다.

인도 의약품 제조업 협회(IDMA) 사무총장 다라 파텔은 제약 업계가 공황 상태에 빠져서는 안 된다고 말했습니다. 그는 다른 나라가 인도만큼 저렴하고 고품질의 의약품을 공급할 수 있을지 의문을 제기했습니다. 또한 관세가 10%로 인상될 경우 제약 업계가 비용을 흡수하거나 미국 소비자에게 부담을 전가할 수 있을 것이라고 생각했습니다.

그러나 미국의 관세가 15%를 초과할 경우, 인도는 동아프리카나 중동과 같은 새로운 시장을 모색해야 할 수도 있습니다. 이러한 시장은 가치는 낮지 만 전략적으로 더 안정적입니다.

호주의 공급망 및 재정적 위험

미국 최대 의약품 수출국 중 하나인 호주는 새로운 관세가 발효될 경우 심각한 재정적 위험에 직면하게 될 것입니다. 호주는 작년에 약 22억 달러 상당의 의약품을 미국에 수출했는데, 이는 전체 의약품 수출의 거의 40%를 차지합니다. 이 중 약 87%는 주로 CSL Limited에서 생산된 혈장 제품입니다.

250% 관세가 부과될 경우 호주는 최대 28억 달러의 손실을 입을 수 있습니다. 피해는 직접 수출뿐만 아니라 호주산 원자재에 의존하는 시장에도 영향을 미치는 연쇄 효과로 인해 발생할 것입니다. 기업들은 비용 증가 외에도 공급망 차질과 연구개발(R&D) 예산 감소에 직면하게 될 것입니다.

호주 정부는 우려를 표명했습니다. 짐 찰머스 재무장관은 관세를 "매우 우려스럽다"고 표현했습니다. 앤드류 하우저 호주중앙은행 부총재는 관세가 브렉시트와 비슷한 영향을 미칠 수 있다고 경고했습니다. 또 다른 위험 요소는 트럼프 대통령의 "최혜국 대우"(MFN) 정책입니다. 이 정책은 제약 회사들이 다른 국가에 의약품을 더 저렴하게 판매하도록 요구하여 호주 국민의 의약품 구매를 지원하는 의약품 급여 제도(PBS) 가격 책정 메커니즘을 위협할 것입니다.

무역 장벽이 계속 높아진다면, 호주의 바이오기술 회사들은 미국과 자본을 조달하고 연구 협력을 유지하는 데 어려움을 겪을 것입니다.

아일랜드: 위기에 처한 경제 모델

트럼프의 관세는 아일랜드에 심각한 영향을 미칠 수 있습니다. 아일랜드의 700억 유로가 넘는 대미 수출에서 제약품이 차지하는 비중은 매우 큽니다. 화이자, 머크, 일라이 릴리와 같은 주요 제약사들은 미국과 전 세계로의 수출을 위한 제조 허브로 아일랜드를 선택했습니다.

15% 관세는 골칫거리일 수 있지만, 150~250% 관세는 수출에 악영향을 미치고 기업들이 아일랜드 내 생산 유지를 재고하게 만들 것입니다. 이는 아일랜드의 향후 외국인 투자 유치 능력과 FDI 기반 경제 모델의 지속가능성에 대한 심각한 의문을 제기합니다.

또 다른 문제는 불확실성입니다. 15% 관세가 발효되기 24시간도 채 남지 않은 상황에서 트럼프 대통령은 관세율을 250%까지 인상하겠다고 위협했습니다. 이로 인해 기업들은 장기적인 계획을 세우기 어려워지고 최악의 상황에 대비해야 합니다.

다국적 기업들이 관망하는 쪽을 택한다 하더라도, 트럼프 대통령이 EU 무역적자의 주요 원인으로 제약 산업을 지목한 것은 무역 긴장이 쉽게 완화되지 않을 것임을 시사합니다. 미국은 여전히 세계 최대 의약품 시장이기 때문에 무역 정책의 어떠한 변화도 파급 효과를 가져올 것입니다.

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출처: https://baolaocai.vn/nganh-duoc-toan-cau-ra-sao-neu-my-ap-thue-250-post878932.html