2023년에는 국제 질서가 강력하고 포괄적인 변화를 겪게 될 것이며, 이는 광범위한 지정학적 결과를 초래할 것입니다.
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다극화된 세계 를 향하여
중견국들이 부상함에 따라 두 초강대국과 다른 영향력 있는 국가들 간의 힘의 격차는 좁혀지고 있는 것으로 보입니다. 국제 학자들은 세계가 다극체제인지 양극체제인지에 대한 논쟁을 계속하고 있지만, 많은 학자들은 장기적으로 볼 때 불가피한 추세는 여전히 다극체제로 향하고 있다고 생각합니다.
단극체제나 양극체제는 종종 불안정하고 장기적으로 유지하기 어렵기 때문입니다. 특히 세계화 시대에는 권력이 한 국가에 집중되기보다는 분산되는 경향이 있습니다. 남반구에서 인도와 인도네시아의 역할이 커지고 러시아가 미국 주도의 서방에 도전장을 내미는 것은 1945년 이후 질서에 대한 불만이 커지고 있음을 보여주는 증거입니다.
이는 머지않은 미래에 국가들이 현재의 행동 규범, 즉 "게임의 규칙"을 재협상하고, 더 나아가 지역 구조와 글로벌 거버넌스를 재협상하도록 강요하는 엄청난 압력을 만들어낼 가능성이 큽니다.
그러나 이는 필연적인 결과는 아니었습니다. 현대사는 세계 질서의 진정한 평화적 전환을 보여주지 못했기 때문입니다. 유럽 협력 체제는 나폴레옹 전쟁이 유럽 열강 간의 관계를 지배하는 질서 전체를 파괴한 후에야 탄생했습니다. 미국과 소련은 제2차 세계 대전이 끝난 후에야 양극 체제를 수립할 수 있었습니다. 유일한 예외는 1991년 소련 해체 후 미국이 단극 체제로 전환한 것이었습니다.
그러나 이 두 초강대국은 그 이전 40년 넘게 치열하고 포괄적으로 경쟁해 왔으며, 20세기의 여러 주요 갈등에서 간접적으로 맞붙어 왔습니다. 따라서 주요 사건 없이 세계 질서가 국가를 변화시킨 사례는 사실상 단 한 번도 없었다고 할 수 있습니다.
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2023년에도 주요 강대국들은 포괄적 경쟁을 이어갈 것이지만, 미국이 중국과 러시아와의 긴장 완화를 모색하고 있다는 징후들이 나타나고 있습니다. 최근 샌프란시스코에서 열린 APEC 정상회의를 계기로 조 바이든 대통령과 시진핑 주석은 2022년 11월 발리에서 만난 이후 1년 만에 처음으로 직접 대화를 나누었습니다. 이 고위급 회담이 미중 관계에 돌파구를 마련하지는 못했지만, 양측은 여러 중요한 문제, 특히 양국 군 간 소통 채널 복원에 대해 합의에 도달했습니다.
우크라이나의 치열한 전쟁 상황에도 불구하고, 미국은 러시아와의 관계 개선을 위한 점진적인 노력의 일환으로 러시아를 APEC에 초청하기로 결정했습니다. 또 다른 주목할 점은 마크 밀리 전 미국 육군 참모총장이 최근 인터뷰에서 우크라이나가 전장 상황이 유리할 때 러시아와 협상해야 하며, 이 갈등은 외교적 해결로만 종식될 수 있다는 기존 입장을 반복해서 언급한 것입니다.
관계 관리 노력
일반적으로 강대국들은 여전히 자국의 이익을 우선시하고 상대국을 통제하려 하지만, 갈등이 무력 충돌로 격화되는 것을 막기 위해 관계를 관리하려는 노력은 여전히 존재합니다. 가까운 미래에는 미중 관계가 상당히 개선될 것으로 예상할 수 있는데, 특히 바이든이 다가오는 선거에서 승리할 경우 더욱 그렇습니다.
미중 관계 개선 방향과 가능성에 영향을 미칠 또 다른 두 가지 핵심 요인은 중국 경제의 건전성과 미국과 서유럽 동맹국들의 "위험 회피" 의지입니다. 푸틴 대통령과 같은 개인적 요인과 우크라이나 전장의 정세가 복잡하게 얽혀 미러 관계에 영향을 미칠 수 있기 때문에 미러 관계는 여전히 큰 불확실성으로 남을 것입니다.
우크라이나군의 반격이 더디게 진행되고 있어 러시아-우크라이나 갈등이 조만간 종식되기는 어려울 것으로 보입니다. 메타큘러스에 따르면, 양측이 2023년 말 이전에 휴전이나 평화 협정을 체결하여 현재 갈등을 종식시킬 가능성은 1%에 불과합니다. 이 사이트의 대다수 예측가들은 러시아-우크라이나 갈등이 2025년 3분기까지는 끝나지 않을 것이라고 전망합니다. 폴란드와 슬로바키아 등 일부 NATO 회원국이 우크라이나에 대한 군사 지원을 중단하기로 결정했고, 미국 정계에서도 상당수가 미국의 우크라이나에 대한 재정 및 군사적 지원에 의문을 제기하고 있기 때문에 이러한 전망은 타당합니다.
러시아 경제가 1년차에 실시된 1차 제재 이후 점차 안정을 찾아가고, 우크라이나에 대한 서방의 지원도 줄어들면서 갈등이 조만간 끝날 가능성은 낮아 보입니다.
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전 세계와 특히 중동에 큰 충격을 준 사건은 10월 7일 하마스가 이스라엘을 상대로 대규모 공격을 감행한 사건이었습니다.
이 "회색 코뿔소" 사건은 이스라엘과 아랍권 이웃 국가들, 특히 사우디아라비아와의 관계 정상화 과정을 교란시켰습니다. 또한 헤즈볼라, 이란, 미국의 개입으로 대규모 전쟁으로 번질 가능성도 있습니다. 이 복잡한 갈등은 장기간 지속될 가능성이 높지만, 격화될 가능성은 낮습니다.
IMF에 따르면, 경제적으로는 세계 경제가 코로나19 팬데믹의 여파와 러시아-우크라이나 분쟁의 여파에 계속 직면하여 더디고 불균등한 회복세를 보일 것으로 예상됩니다. IMF는 또한 세계 경제 성장률이 2022년 3.5%에서 2023년 3.0%로 둔화되고, 2024년에는 2.9%에 그칠 것으로 전망합니다(2000~2019년 평균 성장률 3.8%보다 상당히 낮음). 이러한 감소세는 선진국, 특히 유로존에서 더욱 두드러집니다. 신흥 시장과 개발도상국 또한 중국의 부동산 위기로 인해 성장 둔화에 직면해 있습니다.
가장 큰 우려인 인플레이션은 꾸준히 하락할 것으로 예상되지만 목표치보다 높을 것으로 보이며, 2024년 세계 인플레이션은 5.8%로 떨어질 것으로 예상됩니다. 지정학적 긴장과 보호무역주의의 증가로 인해 세계적 상황은 더욱 복잡해지고 있으며, 이는 무역에 영향을 미치고 특히 상품의 가격 변동성을 심화시킵니다.
이러한 상황은 중국이 직면한 경제적 어려움과 전 세계적인 영향을 미칠 수 있는 더 심각한 위기의 위험으로 인해 더욱 악화되고 있습니다. 또한, 특히 저소득 국가의 높은 부채와 부채 상환 비용 또한 심각한 위험을 초래합니다. "경착륙" 시나리오가 완화되었을지 모르지만, 전반적인 경제 회복과 특히 녹색 경제로의 전환을 복잡하게 만드는 지정학적 위험은 여전히 존재합니다.
마지막으로, 2023년 가장 중요한 키워드 중 하나는 "기술"입니다. OpenAI가 ChatGPT를 출시하면서 인공지능 분야에서 획기적인 진전이 이루어졌습니다. 이 소프트웨어는 곧 많은 논쟁의 중심에 섰으며, AI 분야가 가까운 미래와 먼 미래 모두 인류 전체에 미칠 수 있는 잠재적 위험에 대한 경종을 울렸습니다.
기술 전반, 특히 AI는 국가 간 세력 균형을 크게 변화시키고 전쟁 수행 방식을 바꿀 뿐만 아니라, 국제 질서를 완전히 뒤엎거나 극단적인 경우 인간을 지배할 수 있는 종을 만들어낼 수도 있습니다. 이러한 이유로 영국은 최근 28개국 대표단이 참석한 가운데 제1회 AI 서밋을 개최했습니다.
이 행사는 국가들이 AI가 가져오는 기회와 과제를 모두 이해하고 있으며, 가장 부정적인 위험을 관리하면서 기술의 방향을 제시하기 위해서는 다자간 협력 노력이 필요하다는 것을 보여줍니다.
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