분기 고속도로 업그레이드 시나리오

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자원이 제한되어 있으므로 가까운 미래에는 2차선 고속도로 4개와 4차선 고속도로 1개만 우선 투자하여 4~6차선으로 업그레이드할 예정입니다.

깜로-라손 고속도로

우선순위

교통부(MOT)는 방금 총리 Pham Minh Chinh 과 부총리 Tran Hong Ha에게 고속도로 노선을 완전한 규모로 업그레이드하기 위한 투자 계획에 대한 문서 번호 3790/BGTVT-CĐCTVN을 보냈습니다.

앞서, 총리는 2024년 2월 21일자 공식 공보 제16/CD-TTg호를 통해 교통부 에 관련 지자체와의 협력을 통해 단계적으로 투자된 고속도로를 설계 기준 및 교통 수요에 맞춰 완전 고속도로 수준으로 개선하고 투자 계획을 시급히 검토하도록 지시했습니다. 특히, 총리는 2차선 고속도로 투자에 최대한 신속하게 집중하는 동시에, 해당 노선의 인프라 공사(지능형 교통 시스템, 휴게소 등)를 완전하고 동시적으로 검토 및 보완하여 2024년 3월에 총리에게 보고할 것을 요청했습니다.

이 사업은 총리 의 지시에 따라 완료되지는 않았지만, 교통부는 많은 노력을 기울였습니다. 이 사업은 여러 지방자치단체와 전국에서 시행되고 있는 고속도로 투자자/프로젝트 소유주가 참여하는 다소 복잡한 사업이기 때문입니다.

응우옌 주이 람 교통부 차관은 2024년 4월 기준 전국에 748km의 고속도로가 2~4차선 투자 단계로 운영 중이며, 1,666km의 고속도로가 2~4차선 투자 단계로 건설 중이고, 404km의 고속도로가 2~4차선 투자 단계로 건설을 준비 중이라고 밝혔습니다. 이 중 많은 고속도로 구간이 4차선이지만, 비상 차선이 연속적으로 배치되지 않아 교통량과 안전성이 제한되고 있습니다.

교통부 장관에 따르면, 고속도로 구간을 완전한 고속도로 규모로 즉시 업그레이드하고 투자할 충분한 자본이 확보된다면 투자 효율성, 운영 효율성, 그리고 교통 수용 능력이 향상될 것입니다. 이 중 고속도로를 2차선으로 업그레이드하는 데 76조 5,200억 동(VND), 교통량이 제한된 고속도로를 4차선으로 업그레이드하는 데 410조 5,720억 동(VND), 그리고 판티엣에서 저우저이까지 이어지는 고속도로 구간(현재 4차선으로 운영 중)을 6차선으로 업그레이드하는 데 약 7조 5,000억 동(VND)의 국가 예산이 필요합니다.

응우옌 두이 람(Nguyen Duy Lam) 씨는 "제한된 국가 자본의 맥락에서, 현재 기간에 고속도로에 투자하고 개선하기 위해 494조 5,920억 동(VND)의 국가 예산을 즉시 균형 잡기는 어렵습니다. 이는 제13차 전국당대회 결의에서 제시한 5,000km 완공 목표에 영향을 미칩니다."라고 평가했습니다.

따라서 자본 재원 균형 유지를 위해, 교통부는 문서 번호 3790/BGTVT-CĐCTVN을 통해 분기 고속도로 투자 및 개선 우선순위를 결정하기 위한 여러 원칙과 기준을 제시했습니다. 구체적으로, 2차선 분기 고속도로의 경우, 개선 시 기준 및 규정에 따라 최소 4차선 규모를 확보해야 하며, 4차선 분기 고속도로의 경우, 개선 시 승인된 계획 규모를 준수해야 합니다.

선정된 투자 대상에 대해 교통부가 제시한 우선순위는 다음과 같습니다. 동부의 남북 고속도로 축에 있는 구간, 특히 교통 수요가 급격히 증가하는 일부 구간; 교통 수요가 급격히 증가하는 2차선 분기형으로 운영 중이거나 투자 중인 고속도로; 인접한 확장 구간과 동시에 운영하기 위해 투자 및 개량이 필요한 일부 구간; 교통 수요가 아직 크지 않은 분기형(2차선 또는 제한적 4차선)으로 운영 중이거나 투자 중인 고속도로.

투자 절차와 관련하여, PPP 프로젝트를 포함하여 자본의 일부 또는 전부를 균형 잡을 수 있는 능력이 확인된 프로젝트, 부지 정리가 전면적으로 완료된 고속도로 프로젝트, 투자 절차가 유리하고 지출 계획에 큰 영향을 미치지 않으며 필요한 일정에 따라 프로젝트를 완료하는 프로젝트가 우선적으로 고려됩니다.

교통부는 위 기준에 따라 투자단계별 고속도로를 4개 그룹으로 구분하며, 그 중 우선 그룹 1에는 2차선 고속도로 구간 4개와 4차선 고속도로 구간 1개가 포함됩니다.

국가 투자 고속도로 통행료 조기 징수

교통부는 문서 번호 3790/BGTVT-CĐCTVN에서 정부 지도자들이 중앙 예산에서 약 7조 VND를 배정하여 깜로-라손 구간을 4차선 규모로 업그레이드하는 데 투자하고, 2025년 말까지 기본 요구 사항을 충족하도록 제안했습니다.

교통부는 또한 교통부가 2024년 3월 8일자 문서 번호 2451/TTr-BGTVT에 따라 제안한 BOT 교통 프로젝트의 어려움과 장애물을 해결하기 위한 해결책을 조만간 승인하고 국회에 제출하여 심의와 결정을 받도록 제안했으며, 이는 타이응우옌-초모이 구간을 완전한 4차선으로 업그레이드하고 투자 연구를 위한 기초가 될 것이라고 밝혔습니다.

구체적으로 교통부는 정부가 타이응우옌-초모이 노선을 건설하는 BOT 프로젝트를 종료하고 현재 2차선 규모인 국도 3호선(75~100km)을 보수 및 업그레이드하기 위해 약 2조 2,870억 VND의 건설 투자 비용과 운영 기간 동안의 운영, 유지 관리, 이자 및 수익에 대한 약 5,630억 VND을 국가 예산에서 고려하고 지불할 것을 제안했습니다.

또한, 교통부는 1순위 구간인 옌바이-라오까이, 타이응우옌-초모이, 타이빈-하이퐁 구간을 4차선으로 확장하는 데 투자하기 위해 약 18조 6,830억 VND를 배정했습니다.

또한 문서 번호 3790/BGTVT-CĐCTVN에서 교통부는 정부 지도자들이 하이퐁 시를 통과하는 옌바이-라오까이 및 닌빈-하이퐁 고속도로에 대한 연구, 투자 준비 및 업그레이드 과정에서 기업부서의 국가 자본 관리 위원회와 하이퐁 시 인민위원회와 협력하도록 교통부에 지시할 것을 제안했습니다.

나머지 2차선 고속도로의 경우, 교통부는 지방 자치 단체와 협력하여 개발을 위한 동시적 작업에 대한 추가 투자를 검토하고 연구할 것입니다. 개발 효율성을 개선하고 교통 안전을 보장하기 위한 적절한 교통 조직 계획을 선택할 것입니다.

"공공 투자 사업의 경우, 교통부는 규정에 따라 서비스 요금 징수 계획을 검토할 것입니다. 요금을 징수하지 않은 경우, 효과적이고 안전한 이용을 보장하기 위해 적절한 교통 흐름 및 규제 계획을 검토해야 합니다. 자본 재원이 균형을 이루는 2026년에서 2030년 사이에 투자 및 전면적인 개선을 검토할 것입니다."라고 교통부 장관이 말했습니다.

교통부는 남은 4차로 분기 고속도로에 대해, 안전하고 효과적인 운행 요건을 충족하고, 교통 체증과 사고를 줄이기 위해 운행 중인 노선에 대한 전반적인 교통 조직 조치를 긴급히 검토 및 평가하고, 교통 검사와 통제를 강화하며, 고속도로의 교통 위반을 엄격히 처리할 것이라고 밝혔습니다.

가까운 미래에 교통부는 투자자들에게 고속도로 교통을 엄격하게 통제하고, 교통 참여자의 요구를 충족하고, 고속도로 이용의 용량과 효율성을 개선하기 위해 지능형 교통 시스템(ITS)과 고속도로 휴게소에 대한 동시 투자를 가속화하도록 지시할 것입니다. 또한 차량 적재 검사 시스템을 설치하고, 차량이 규정된 적재량을 초과하는 경우 운행을 거부할 것입니다.

교통부 장관은 "교통인프라 투자 재원을 마련하고, 고속도로와 병행국도 간 교통 흐름을 합리적으로 조절하며, 고속도로의 혼잡과 교통사고를 줄이기 위해 도로법이 통과되는 대로 교통부에서 국가 투자 고속도로 이용료 징수 방안을 조속히 마련하고 필요한 절차를 긴급히 완료할 것"이라고 밝혔다.

도로건설투자자협회 회장인 쩐 청(Tran Chung) 씨에 따르면, 교통부가 제안한 우선순위 기준 설정은 자본 배분 능력과 실제 개발 수요를 모두 충족합니다. 고속도로 분기점 개선에 있어 자본은 매우 중요한 역할을 하지만, 자본이 전부는 아닙니다.

정 씨는 "관리 기관은 교통 체계를 합리적이고 과학적으로 구성하는 데 주의를 기울여야 합니다. 단계별로 구분할 수 있는 여건이 갖춰지지 않은 노선의 경우, 사업의 원활한 운영과 교통 참여자의 안전을 위해 운영 상황을 지속적으로 평가·검토하고 지능형 교통 제어 기술을 적용해야 합니다."라고 제안했습니다.

고속도로 분기점 투자 우선순위 제안

그룹 1: 긴급히 필요한 5개 고속도로 개선 투자: 라선-호아리엔, 깜로-라선, 까오보-마이선, 쭝르엉-미투안(동부 남북 고속도로 일부 구간), 호아락-호아빈. 총 예비 투자액은 약 55조 3,180억 VND이며, 이 중 국가 자본은 약 15조 340억 VND(지방 예산은 3조 280억 VND, 중앙 예산은 5조 600억 VND, 7조 VND 부족)입니다. 투자자 유치 자본은 약 40조 2,840억 VND입니다.

2그룹: 교통 수요를 충족하고, 옌바이-라오까이, 타이응우옌-초모이, 하이퐁-타이빈 고속도로 등 4차선 규모의 인접 고속도로 구간과 동시적으로 개발 및 활용하기 위해 3개 고속도로를 개선하는 데 투자합니다. 총 국가 자본 수요는 약 18조 6,830억 VND입니다.

3그룹: 뚜옌꽝-하장, 호아빈-목쩌우 1단계, 동당-짜린 1단계 고속도로를 포함한 나머지 2차선 고속도로를 4차선으로 완전 확장합니다. 후응이-찌랑 고속도로와 떤탄 국경검문소 및 꼭남 국경검문소를 연결하는 노선, 호치민 도로, 촌탄-득호아 구간을 포함합니다. 예비 자본 수요는 중앙 예산에서 약 50조 8,370억 동입니다.

4조: 나머지 4차선 분기 고속도로의 개선. 예비 계산에 따르면, 계획 규모에 따른 개선 계획은 약 410조 5,720억 VND의 국고 지원이 필요합니다.

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