아직 초기 정보이기는 하지만, 고속도로 분기점을 4차선으로 업그레이드하는 데 필요한 자본 수요와 정책 메커니즘은 많은 지방자치단체에서 명확히 밝혀졌습니다.
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| Tuyen Quang - Phu Tho 고속도로는 Noi Bai - Lao Cai 고속도로와 연결됩니다. |
개선에 대한 열망
지금까지 뚜옌꽝성 인민위원회는 고속도로 노선 투자 및 전면 개량에 가장 적극적이고 적극적인 행정기관입니다. 뚜옌꽝성 인민위원회는 한 달도 채 되지 않아 총리와 관련 부처에 두 건의 제안을 제출했습니다.
투옌꽝은 북부 중부 및 산악 지방의 작은 지역이지만, 이 성의 인민위원회는 국가 예산 자본을 사용하는 두 개의 대형 고속도로 프로젝트의 관리 기관 역할을 맡고 있습니다. 그 중 하나는 투옌꽝-푸토 고속도로와 노이바이-라오까이 고속도로를 연결하고, 다른 하나는 투옌꽝- 하장 고속도로(1단계)로, 이 구간은 투옌꽝 성을 통과합니다.
특히, 노이바이-라오까이 고속도로와 연결되는 뚜옌꽝-푸토 고속도로 건설 프로젝트는 총 연장 40.2km로, 단계적 투자 규모는 4차선, 노반 폭 17m, 노면 폭 14m, 비상 정지선은 간헐적으로 배치됩니다. 총 투자액 3조 7,530억 VND(약 4,000억 원) 규모의 이 프로젝트는 2023년 12월 24일부터 임시 운영에 들어갔습니다.
뚜옌꽝-하장 고속도로 프로젝트(1단계)는 뚜옌꽝성을 통과하는 구간의 길이가 69.7km이고, 투자 규모는 자동차 전용 2차선, 횡단면은 12m이며, 경로에는 추월 지점이 위치당 2.2km에서 9.81km로, 남북 고속도로, 깜로-라손 구간과 유사합니다.
상기 건설 규모로, 뚜옌꽝성을 통과하는 뚜옌꽝-하장 고속도로 프로젝트(1단계)는 총 6조 8,000억 VND의 투자금이 투입됩니다. 이 프로젝트는 2025년 말 완공을 목표로 마지막 단계에 있습니다.
지난 주말 교통부와 기획투자부에 보낸 공식 공문 제858/UBND-DTXD에서, 뚜옌꽝성 인민위원회 위원장인 응우옌 반 손은 뚜옌꽝-푸토 고속도로를 노이바이-라오까이 고속도로와 뚜옌꽝-하장 고속도로에 연결하여 조기에 업그레이드하는 것이 지역의 사회경제적 발전을 촉진하는 데 기여할 뿐만 아니라 교통 참여자의 운영 효율성과 안전성도 개선할 것이라고 확인했습니다.
관리 기관의 계산에 따르면, 투옌꽝-푸토 고속도로와 노이바이-라오까이 고속도로를 연결하여 4차선 표준도로, 25.25m 폭의 도로바닥, 지능형 교통 관리 시스템을 구축하는 데 드는 예비 비용은 약 3조 2,000억 VND입니다.
이 프로젝트는 뚜옌꽝성(11.3km)과 푸토성(28.9km)을 통과하기 때문에 뚜옌꽝성 인민위원회는 뚜옌꽝성을 뚜옌꽝성 구간의 프로젝트 관리 기관으로 분권화하고, 푸토성을 푸토성 구간의 프로젝트 관리 기관으로 분권화할 것을 제안했습니다.
또한, 노이바이-라오까이 고속도로와 연결되는 4차선 규모, 도로폭 25.25m의 투옌꽝-푸토 고속도로를 완벽하게 구현하기 위한 자원을 확보하기 위해, 이 지방정부는 중앙예산에서 3조 2,000억 VND에 달하는 전체 예산을 배정하여 2개 성이 이를 구현하도록 제안했습니다.
뚜옌꽝성을 통과하는 뚜옌꽝-하장 고속도로 구간의 경우, 계획에 승인된 대로 폭 25.25m의 완전한 4차선 고속도로로 개량하는 데 드는 예상 투자 비용은 약 7조 4,370억 VND입니다. 투자 자본은 중앙 예산으로 충당됩니다.
실시 계획과 관련하여, 뚜옌꽝성 인민위원회는 유관 기관에 뚜옌꽝-하장 고속도로 프로젝트(1단계)를 승인된 문서에 따라 계속 시행할 수 있도록 허가하고, 동시에 뚜옌꽝성을 통과하는 구간인 뚜옌꽝-하장 고속도로 프로젝트(2단계)의 새로운 프로젝트에 대한 투자 절차를 진행하여 2024년 10월에 시작하도록 제안했습니다.
이전에 2024년 2월 중순에 하장성 인민위원회는 하장성을 통과하는 4차선 규모의 투옌꽝-하장 고속도로 프로젝트(1단계)를 완료하기 위한 투자 정책에 대한 문서 번호 05/TTr-UBND를 총리에게 보냈습니다.
구체적으로, 하장성 인민위원회는 정부 수반에게 하장성을 통과하는 뚜옌꽝-하장 고속도로 1단계 사업의 규모를 4차선, 27.48km로 확장하는 방안을 승인해 줄 것을 건의했습니다. 이 사업의 확장 기준은 조정 후 총 투자액이 5조 730억 동입니다. 이 중 1단계 사업(2차선)에는 3조 1980억 동이 승인되었으며, 4차선 확장 사업에는 1조 8750억 동이 승인되었습니다.
하장성 지도자들은 또한 정부가 2조 5,000억 VND의 추가 중앙 예산을 지원하여 뚜옌꽝-하장 고속도로 프로젝트(1단계)를 시행할 것을 제안했습니다. 이 구간은 하장성을 통과합니다(1단계에 1조 VND를 투자하고, 4차선으로 완전 확장하는 단계에는 1조 5,000억 VND를 투자하기로 결정했습니다).
뚜옌꽝성처럼 하장성 인민위원회가 뚜옌꽝-하장 고속도로를 표준 4차선으로 개선하는 데 있어 가장 큰 난관은 하장성을 통과하는 구간이 재원 확보에 어려움을 겪고 있다는 점입니다. 2단계 사업은 물론 1단계 사업에 대한 재원 확보도 어려운 상황에서, 하장성 지방 예산으로는 수요의 절반인 약 1조 동(VND)만 충당할 수 있는 상황입니다.
하장성은 전국에서 가장 가난하고 불우한 지역 중 하나입니다. 지방 예산 수입은 적고 지속 가능하지 않으며, 자체 재정 균형 비율도 낮고, 주로 중앙 예산에서 추가 자금을 지원받고 있습니다. 반면 부동산 시장 침체로 토지 사용료 징수도 어려운 상황입니다. 하장성 인민위원회 위원장은 이렇게 말했습니다.
자본 압력
또한 자본 조달의 어려움으로 인해 손라성 인민위원회는 손라를 통과하는 구간인 호아빈-목쩌우 고속도로 프로젝트에 대해 4차선 투자 계획 대신 2차선 단계 계획을 계속 시행할 것을 정부에 제안해야 했습니다.
2024년 3월 초, 기획투자부와 교통부에 제출된 보고서 제99/BC-UBND에서 손라성 인민위원회는 두 부처에 단계적 계획에 따라 프로젝트에 투자할 수 있도록 정부에 종합 보고할 것을 요청했습니다. 단계적 계획(2024년부터 2028년까지)에서는 2차선(연속 비상차선 포함)에 투자하고 4차선 규모에 맞춰 부지를 정리할 예정이며, 다음 단계(2031년부터 2035년까지)에서는 계획에 따라 고속도로 완공에 투자할 예정입니다.
위와 같은 규모로, 호아빈-목쩌우 고속도로 프로젝트의 총 투자액은 손라를 통과하는 단계적 구간으로, 그 중 중앙 예산은 3조 4,000억 VND(2021~2025년 중기 공공 투자 계획에 따른 1조 7,000억 VND와 중앙 예산 수입 증가로 인한 1조 7,000억 VND 포함)로 예상되며, 지방 예산은 1조 5,380억 VND입니다.
손라성 인민위원회는 보고서 99/BC-UBND에서, 계획 규모에 따라 즉시 투자를 시행할 경우, 손라성을 통과하는 구간인 호아빈-목쩌우 고속도로 프로젝트의 총 투자액은 9조 3,000억 VND가 될 것이며, 이는 단계적 계획에 비해 추가로 4조 3,620억 VND가 필요하다는 것을 의미한다고 밝혔습니다.
베트남 고속도로 관리국(교통부)의 한 관계자는 이 기관이 아직 지방 정부와 기업의 국가자본관리위원회로부터 분산 고속도로에 대한 투자 연구 및 업그레이드에 대한 완전한 결과를 받지 못했다고 말하며, 계획 규모에 따라 프로젝트를 조기에 완료할 수 있다는 이점에도 불구하고 분산 고속도로 업그레이드에 대한 투자에 있어 자본이 확실히 가장 큰 장애물이라고 덧붙였다.
예비 계산에 따르면, 2차선 고속도로를 표준 4차선 규모로 업그레이드하는 데 필요한 총 자본 수요는 약 82조 9,110억 VND가 필요한 반면, 2024년 3월 초까지 비교적 명확한 자본 재원을 가진 프로젝트는 2개뿐이었습니다. 15.2km의 카오보-마이손 노선을 4차선에서 6차선으로 확장하는 프로젝트로, 1조 9,950억 VND가 소요되고, 66km의 라손-호아리엔 노선을 2차선에서 4차선으로 확장하는 프로젝트로, 3조 110억 VND가 소요됩니다.
깜로-라오바오, 쪼모이-박깐, 떤꽝-탄투이 국경검문소 등 투자 준비 단계에 있는 많은 고속도로 프로젝트가 모두 관할 당국에 의해 기존 단계적 투자 계획에 비해 매우 큰 추가 비용이 소요되는 표준 4차선 투자 계획에 따라 갱신되면서 국가 예산에 대한 압박은 더욱 커지고 있습니다. 추가 비용은 모두 중앙 예산에서 충당될 예정이라는 점은 주목할 만합니다.
도로건설투자자협회(VARSI) 회장인 쩐 청(Tran Chung) 씨에 따르면, 교통부와 지방자치단체는 투자 단계별로 구분된 고속도로를 시급히 검토하고 우선순위를 정하여 자원이 충분할 때 확장 허가를 위해 관할 당국에 제안하고 보고해야 합니다. 특히, 2차선 고속도로를 최소 4차선으로 확장하고, 동북부 고속도로와 지역 간 연결 고속도로를 완공하는 데 우선순위를 두어야 합니다.
VARSI 지도자들은 "예산에 과도한 부담을 주지 않기 위해 고속도로를 조속히 완공하고, 고속도로 확장, 리노베이션, 업그레이드, 현대화를 PPP 방식, BOT 계약 방식으로 허용하는 메커니즘을 발행하도록 관련 기관에 신속히 제안해야 합니다."라고 제안했습니다.
구체적으로, 라선-호아리엔 노선(66km)을 2차선에서 4차선으로 확장하고, 2022년 중앙예산 수입 증가를 활용한 계획에 따라 까오보-마이선 노선(15km)을 6차선으로 확장하고, 중르엉-미투안 노선(51km)을 PPP 형태로 확장하는 데 대한 투자를 허용하기 위해 관련 당국에 검토 및 보고했습니다.
총리는 호아빈성 인민위원회를 민관협력사업(PPP)에 따라 호아락-호아빈 구간(26km)을 2차선에서 4차선으로 확장하는 방안을 검토하는 관할 기관으로 지정했습니다. 교통부는 해당 노선을 지방정부에 인계했으며, 호아빈성 인민위원회는 투자자가 프로젝트 투자 정책 조정 절차를 진행하도록 승인했습니다.
베트남 고속도로 공사(VEC)는 총리의 지시에 따라 하노이-라오까이 고속도로의 옌바이-라오까이 구간(141km)을 2차선에서 4차선으로 확장하기 위한 자본 조달 계획과 투자 형태를 연구하고 있습니다.
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