강제 추가 수업 없음

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백진.jpg — 회람 초안은 이미 하루 2회 수업을 진행하는 학교에서는 추가 수업 및 학습을 실시하지 않도록 규정하고 있습니다. 사진: Quang Vinh

위의 초안 통지문은 4개 장과 16개 조항으로 구성되어 있으며, 특별 교육 및 학습 원칙, 학교 안팎에서의 특별 교육 및 학습 조직, 특별 수업료의 징수 및 관리, 특별 교육 및 학습 분야의 관리 책임 등에 대한 규정을 제공합니다.

따라서 추가 학습은 학생이 추가 학습을 필요로 하고, 자발적으로 추가 학습을 하며, 학부모 또는 보호자의 동의를 얻은 경우에만 가능합니다. 추가 학습을 조직하는 기관 및 개인은 어떠한 형태로든 학생의 추가 학습을 강요해서는 안 됩니다.

구체적으로, 학교 교육 계획에서 교과목 내용을 축소하여 추가 교수·학습을 포함시키지 않는 규정, 학교 교육 계획에서 교과목을 배포하기 전에 추가 내용을 가르치지 않는 규정, 이미 가르치고 배운 예시, 문제, 연습 문제를 활용하여 학생들을 평가하지 않는 규정 등이 포함됩니다. 특히, 하루에 두 번 수업을 진행하는 학교의 경우, 학교에서 추가 교수·학습을 실시하지 않는 규정이 포함됩니다.

초안 통지문의 새로운 요점은 통지문 17/2012/TT-BGDDT의 제4조에 명시된 대로 추가 교육이 허용되지 않는 경우를 규정하지 않는다는 것입니다.

교육훈련부 중등교육국장인 응우옌 쑤언 탄(Nguyen Xuan Thanh) 부교수 박사는 교사와 학생 모두에게 추가적인 교육과 학습이 실제로 필요하다는 것을 인식하는 것이 필요하다고 말했습니다.

이는 금지되거나 비판받을 필요가 없습니다. 여론을 분노하게 만드는 문제는 학생들이 원하지 않음에도 불구하고 외부 교사가 가르치는 추가 수업에 참여해야 한다는 것입니다. 다시 말해, 이런 경우 학생과 학부모는 "자발적으로" 참여해야 합니다. 이는 교육훈련 부문이 해결 방안을 찾아야 할 문제입니다.

위에서 언급한 회람 초안의 새로운 내용에 대해 응우옌 쑤언 탄(Nguyen Xuan Thanh) 씨는 다음과 같이 분석했습니다. 학교 내 추가 교육 및 학습과 관련하여, 기존 규정은 추가 교육 및 학습이 허용되지 않는 경우를 구체적으로 명시했습니다. 교육부는 이번 초안에서 이러한 내용을 더 이상 포함하거나 공정성과 적절성을 보장하기 위해 조정할 필요가 없다고 판단했습니다. 따라서 이번 초안은 교사가 학생을 가르치기 위해 현재 규정된(회람 17호) 교장의 허가를 받아야 하는 것과 같은 공식적인 절차를 삭제합니다. 대신 교사는 가르칠 수 있지만, 학생 명단을 작성하고 교장에게 보고하며 어떤 형태로든 강요하지 않을 것을 약속해야 합니다. 동시에 교사는 학생들을 평가하기 위해 추가로 배운 예시, 질문, 연습 문제를 사용하지 않습니다.

탄 씨에 따르면, 이 초안에서 의견을 구하는 학교의 과외 학습 관리에 대한 목적은 과외 학습의 조직을 공개적이고 투명한 방식으로 규제하여 질문이나 검사가 있을 때 모든 것에 검증 문서가 있어야 하도록 하는 것입니다.

앞서 2019년 교육훈련부는 17/2012 회람을 개정하는 결정 2499호를 발표하고 이를 불법 과외 및 추가 수업을 금지하는 문서로 간주했습니다. 그러나 "허용된" 과외는 이 회람의 규정조차 명확하지 않아 논란의 여지가 있습니다.

통계청이 2023년 4월 말 발표한 2022년 인구생활수준조사 결과에 따르면, 교육 부문의 1인당 연평균 교육 지출은 700만 동(약 1,000만 원)입니다. 특히, 과외 수업 지출이 16.6%를 차지합니다.

교육부가 추가 수업과 학습을 강화하기 위해 여러 문서를 발표했지만, "금지"는 별개의 문제입니다. 실제로 학생들은 여전히 추가 수업으로 어려움을 겪고 있습니다. 따라서 지금까지 추가 수업은 "관리" 방안을 찾기보다는 "금지"라는 단어에만 치중해 왔습니다.

이는 추가적인 교육과 학습이 여전히 "숨겨진" 상태임을 보여줍니다. 추가적인 교육은 필수적이지만, 더 중요한 것은 많은 교사들이 이를 빈약한 급여를 보충하는 주요 수입원으로 여기고 있기 때문입니다. 따라서 추가적인 교육과 학습이 왜곡되거나 악용되지 않도록, 시장의 수요와 공급 법칙을 충족하며 유용한 활동이 될 수 있도록 하는 방법은 여전히 교육계가 해결책을 찾기 위해 고심하고 있는 문제입니다. 과거로 거슬러 올라가 보면, 2012년 이후 추가적인 교육과 학습에 대한 규정은 교육훈련 부문 문서에 명확하게 제시되어 왔습니다. 그러나 지난 몇 년 동안 상황은 개선되지 않았습니다.