건설 자재 부족, 핵심 프로젝트의 큰 과제

여러 국가 기반 시설 사업이 동시에 진행됨에 따라 건설 자재 부족이 점점 심각해지고 있으며, 이는 시공사와 지역 주민들을 어려운 상황에 빠뜨리고 있습니다. 정부가 여러 가지 과감한 지침을 내렸음에도 불구하고, 공급, 가격, 절차상의 병목 현상은 해소되지 않아 프로젝트 지연, 비용 초과, 차질 등의 위험이 있습니다.

Báo Tiền Phong•25/06/2025

공급 부족, 가격 상승

많은 지역에서 건설 자재, 특히 모래의 가격이 엄청나게 올랐습니다. 어떤 곳에서는 가격이 m3당 100만 동을 넘어 입찰가와 공표된 현지 자재 가격보다 몇 배나 높아, 계약자들은 비용을 감당하지 못해 어려운 상황에 처했습니다.

Huu Nghi-Chi Lang 프로젝트에 공급된 자재 가격이 1년 만에 52% 상승했습니다.

예를 들어, 랑선성( Lang Son Province)의 흥선 모래 광산은 후응이(Huu Nghi)-치랑(Chi Lang) 프로젝트에 자재를 공급하는데, 2024년 7월부터 2025년 6월까지 가격이 ^m³ 당 30만 동에서 45만 5천 동으로 ³ 배(52%) 인상되었습니다. 이 가격에는 부가가치세와 운송료가 포함되지 않았습니다. 한편, 랑선성 건설국은 이 광산의 가격이 ^m³ 당 최대 17만 5천 동까지 차이가 나는 28만 동에 불과하다고 발표했습니다.

또한, 많은 광산이 허가를 받았지만 토지 임대, 매장량 측정 또는 조사 등의 절차로 인해 채굴이 불가능한 상태입니다. 탄호아성에서는 자원 채굴 허가가 매우 적습니다. 꽝남성 에서는 자원 공급이 심각하게 부족합니다.

많은 전문가들은 이러한 상황의 원인이 사재기, 투기, 그리고 점점 더 정교해지는 시장 조작 때문이라고 생각합니다. 채굴 허가 발급 지연으로 인해 일부 광산 소유주와 운송 업체들이 가격 인상을 위해 담합하는 상황이 조성되어 시장이 왜곡되었습니다. 광산의 실제 가격은 현지 공시 가격보다 3~4배 높은 경우가 많아 견적을 작성하고 조정하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 더욱이, 현지 공급 부족으로 운송비가 급등하여 계약업체들이 더 먼 곳에서 자재를 구매해야 하는 상황입니다.

긴급 제안

정부는 가격 안정과 공급원 차단 해소를 위해 여러 강력한 지침을 발표했습니다. 최근 총리는 2025년 6월 10일자 공식 발표문 85/CD-TTg를 통해 각 부처, 지자체, 지방자치단체에 건설 자재 가격 관리 및 통제 방안을 강화할 것을 요청했습니다.

총리는 건설부에 시장 상황에 맞춰 가격을 검토 및 업데이트하고, 광산을 합리적으로 계획하며, 수급 균형을 확보하도록 지시했습니다. 공안부는 시장 조작, 폭리, 보호무역주의, 부패 행위를 단속할 것입니다. 농업농촌개발부는 광업 허가 절차를 간소화하기 위해 지질광물법 시행령 초안을 확정할 것입니다. 자재 부족, 가격 업데이트 지연, 시장 통제 미흡 등의 문제가 발생할 경우, 각 성·시 인민위원회 위원장이 직접 책임을 져야 합니다.

실제로는 아직 해결되지 않은 문제들이 많습니다. 건설 현장 자재 가격이 공시 가격보다 훨씬 높아 가격 조정 지수가 마이너스를 기록하고 있습니다. 많은 규정에 구체적인 지침이 없고, 토지, 환경 및 부지 허가 절차가 여전히 걸림돌로 작용하여 자본이 있음에도 불구하고 시행 진척이 더디게 진행되고 있습니다.

많은 계약자와 전문가들은 프로젝트 승인 및 착공의 전제 조건으로 자재 광산 허가 절차를 고려하는 등 긴급 권고안을 제시했습니다. 자재 공급원이 명확히 파악되지 않으면 프로젝트 착공 시 진행이 정체되고 비용이 통제 불능 수준으로 상승할 수 있습니다.

또한, 효과적으로 적용된 특수 채굴 메커니즘을 활용하는 프로젝트 목록을 지속적으로 확대하고 보완해야 합니다. 또한, 각 지자체는 허가받은 광산의 가동을 가속화하는 동시에 적격 광산에 대한 경매 절차를 완료하여 적시에 공급을 보완해야 합니다.

최근 정부는 2025년 6월 11일자 결의안 02/2025/NQ-CP를 발표하여 롱탄 국제공항 사업이 결의안 60/NQ-CP(2021)에 따른 특별 메커니즘을 계속 적용할 수 있도록 허용했습니다. 이 메커니즘은 결의안 133/NQ-CP에서 수정 및 보완되었습니다. 또한, 동나이성의 일부 채석장은 아직 토지 임대 절차가 완료되지 않았지만 보상 및 개간이 완료되어 국가 교통 사업에 사용될 수 있도록 임시적으로 허용되고 있습니다.

이와 함께, 광산의 가격 통제와 운송비 또한 강화되어야 하며, 가격 폭등과 시장 조작을 방지하기 위해 정기적인 점검이 필요합니다. 장기적으로는 천연자원에 대한 부담을 줄이기 위한 대체 자재 개발 전략이 필요합니다.

자재 부족 문제는 새로운 문제가 아닙니다. 남북 고속도로 사업이 시행된 이후 수년간 자재 부족은 심각한 문제로 대두되어 왔으며, 시공사들의 끊임없는 고민거리였습니다. 2,000km의 고속도로, 남북 고속철도, 그리고 일련의 대규모 인프라 사업이 예정되어 있는 상황에서, 이 문제가 근본적으로 해결되지 않는다면 언제든 "자재 폭풍"이 닥칠 것입니다.

전문가들은 이 문제를 효과적으로 해결하기 위해서는 개별적인 노력에만 의존할 것이 아니라 중앙 정부부터 지방 정부까지 포괄적이고 동시적이며 일관된 전략이 필요하다고 지적합니다. 제도, 절차, 공급, 가격 등의 미비점을 철저히 해소해야만 주요 사업들이 예정대로, 그리고 양질로 완료되어 경제 성장과 지속 가능한 국가 발전에 기여할 수 있습니다.

출처: https://tienphong.vn/khan-hiem-vat-lieu-xay-dung-thach-thuc-lon-cua-cac-du-an-trong-diem-post1754436.tpo