유럽 ​​평화유지군 우크라이나 파견 계획, 계산 및 실행 가능성

러시아와 우크라이나 간의 휴전 협정이 단계적으로 진전을 보이지 못하는 동안, 일부 유럽 국가의 지도자들은 평화 유지군을 파견하여 감시할 계획을 서둘러 준비했습니다.

프랑스와 영국은 우크라이나에 유럽 평화유지군을 파견하는 계획에 열광하고 있다. (출처: AFP)

여러 표적을 겨냥한 화살

3월 20일, 유럽 및 기타 31개국 국방장관들이 노스우드에 있는 영국군 기지에 모여 우크라이나에 "의향이 있는 국가들의 연합" 평화유지군 창설 계획을 논의했습니다. 두 발의자 중 한 명인 키어 스타머 영국 총리 는 "...실질적인 보장이 없는 합의는 러시아가 파기할 준비가 되어 있다"고 말했습니다. 이것이 공식 입장이었지만, 그 이면에는 다른 의도가 있었습니다.

첫째 , NATO 회원국을 포함한 유럽 군대가 러시아와 인접한 우크라이나에 주둔하는 데에는 이유가 있습니다. "자발적 동맹"의 형태는 NATO라는 이름으로 러시아에 주둔할 경우 발생할 수 있는 러시아와의 복잡한 상황과 긴장된 대립을 피하고 일부 EU 회원국의 반대를 극복하기 위한 것입니다.

둘째, 평화유지군은 우크라이나의 안보 세력이 될 것입니다. 평화유지군은 훈련, 자문, 무기 제공, 방위 산업 기반 강화 지원, 재건을 통한 경제 회복을 통해 키예프를 강화하고 우크라이나를 러시아와 유럽 사이의 장기적인 안보 완충 지대로 만들 수 있습니다.

셋째, 이는 미국이 우크라이나 문제와 유럽 안보 문제를 "간과"하고 동맹국들과의 관계를 소홀히 하며 러시아와의 관계를 개선해 온 상황에서 EU가 우크라이나 문제와 유럽 안보에 대한 자신의 역할을 과시하고 국제적 입지를 강화하는 방식입니다. 영국과 프랑스는 유럽의 주도적 역할을 강화하고 국내 문제에서 대중의 관심을 분산시키기 위해 "자발적 동맹"을 적극적으로 이끌고 있습니다.

넷째, 이는 우크라이나 전후 자원의 재건 및 개발을 위한 EU의 "보증금" 형태입니다. 미국은 우크라이나 및 러시아와 경제 협력 및 광물 개발 협정을 논의하고 있습니다. EU가 신속하게 대응하지 않으면 "흐린 물을 마시는 느린 물소"와 같은 상황에 빠지게 될 것입니다.

이처럼 위대한 목표가 있으니 영국과 프랑스가 열광하고 많은 국가가 호응하는 것도 놀라운 일이 아니다.

"우리는 합의가 이루어지기를 바라지만, 만약 합의가 이루어졌다면 지금이 바로 계획을 세울 때라는 것을 저는 확신합니다." (영국 총리 키어 스타머)

"병목 현상"

유럽 ​​평화유지군을 우크라이나에 파견한다는 계획의 실현 가능성에 의문을 제기하는 데는 여러 가지 이유가 있습니다.

첫 번째는 정당성입니다. 평화유지군은 유엔의 이름으로 또는 분쟁 당사국(러시아와 우크라이나) 간의 직접 합의를 통해 주둔할 수 있습니다. 첫 번째 경우는 안전보장이사회 상임이사국의 거부권 행사로 거부될 수 있습니다. 두 번째 경우 역시 분쟁 당사국인 러시아가 결코 이를 수용하지 않을 것이기 때문에 바람직하지 않습니다.

사실, 미국이 인정하듯이 우크라이나 갈등은 미국과 서방, 러시아 간의 대리전이기 때문에 "자발적 동맹"의 형태라 하더라도 유럽 평화유지군은 여전히 ​​갈등에 ​​연루된 당사자이며, 감시 역할을 수행할 만큼 객관적이지 못합니다.

에마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령이 러시아가 우크라이나 내 유럽 평화유지군에 반대할 권리가 없다는 발언은 부적절하며, 단지 결의를 과시하는 데 불과합니다. 어쨌든 유럽 평화유지군의 정당성은 불분명하며 법적 원칙에도 부합하지 않습니다.

둘째 , 러시아는 분명히 반대합니다. EU는 항상 러시아를 안보 위협으로 규정해 왔으며, 휴전 여부와 관계없이 우크라이나에 공개적으로 군사 원조를 제공해 왔습니다. 3월 5일, 에마뉘엘 마크롱 대통령은 러시아가 프랑스를 포함한 유럽 전체에 위협이 된다고 재차 확인했으며, 러시아가 우크라이나에서의 행동을 멈출 것이라고 믿을 이유가 없다고 주장했습니다. 엘리제궁 수장 또한 유럽과의 핵 방어망을 확대할 준비가 되어 있다고 밝혔습니다. 영국도 비슷한 입장입니다.

러시아는 우크라이나에 NATO 회원국 군대가 주둔하는 것을 직접적인 군사 개입으로 간주합니다. 따라서 러시아는 영국과 프랑스가 이끄는 유럽 평화유지군이 어떤 형태로든 우크라이나에 주둔하는 것에 반대하며, 대응 조치를 취할 준비가 되어 있습니다. 그렇게 되면 복잡한 상황이 발생할 수 있습니다.

군사적, 정치적 어려움과 러시아의 반대로 인해 유럽이 우크라이나에서 단기적으로 평화유지군 계획을 이행하는 데 어려움을 겪고 있습니다. (출처: AA)

셋째, 휴전 감시 역량이 제한적이고, 승인받지 않은 평화유지군에 참여하는 외국군과 러시아군 사이에 충돌이 발생할 위험이 있습니다.

거의 1,500km에 달하는 최전선과 러시아와 우크라이나 양국에서 공수한 최신 군사 장비를 갖춘 평화유지군은 감시를 위해 첨단 장비를 갖춘 대규모 병력을 유지해야 합니다. 추산된 1만 명은 아마도 새 발의 피일 것입니다. 감시 과정에서 한쪽으로 치우친 것은 말할 것도 없습니다.

만약 NATO 평화유지군과 러시아군 사이에 충돌이 발생한다면, 북대서양 동맹은 집단방위 원칙을 준수하는 데 어려움을 겪을 것입니다. 과연 러시아와의 직접적인 군사적 충돌에 대비할 준비가 되어 있을까요? 이는 답하기 어려운 질문입니다.

넷째 , 유럽의 역량은 제한적입니다. 우선 인력 부족 문제가 있습니다. 수만 명의 병력을 어떻게 동원할 수 있을까요? 게다가 평화유지군에 참여하는 국가 정부들은 수십 명의 자녀가 사망할 경우 국민들의 강력한 반발에 직면하게 될 것입니다. 많은 국가들이 이 계획에 열광하지 않습니다. 파병을 자원하는 국가는 손에 꼽을 정도이며, 대부분은 물자, 장비, 기술 지원을 제공하고 있습니다.

재정 지원은 많은 국가들이 예산난, 경기 침체, 그리고 국민들의 지지율 하락에 직면해 있다는 사실, 그리고 유럽 군 재건을 위한 8천억 유로 규모의 계획까지 고려하면 더욱 복잡해집니다. 따라서 유럽이 이러한 임무를 위해 수만 명의 병력을 동원하는 것은 쉬운 일이 아닙니다.

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여러모로 우크라이나에 유럽 평화유지군을 파견하는 계획은 여전히 ​​미정입니다. EU 지도자들과 발의국들 스스로도 미국의 참여 없이는 어떤 계획도 실행하기 어려울 것임을 인정합니다. 도널드 트럼프 대통령은 이 문제가 EU의 문제이며 미국은 참여하지 않을 것이라고 여러 차례 언급한 바 있습니다.

3월 23일, 스티브 윗코프 미국 대통령의 특사는 유럽 국가들의 우크라이나 평화유지군 파병 계획은 단지 "보여주기 위한 노력"일 뿐이라고 말했습니다. 유럽은 이 문제의 실현 가능성을 인정하면서도, 지역 안보 문제 해결에 있어 자신들의 역할, 결의, 그리고 자립적인 노력을 보여주기 위해 강력한 성명을 발표했습니다. 이 계획이 실행될 수 있을지 여부는 또 다른 문제입니다.

출처: https://baoquocte.vn/ke-hoach-dua-luc-luong-gin-giu-hoa-binh-chau-au-den-ukraine-toan-tinh-va-tinh-kha-thi-308642.html