제15대 국회 제9차 회기. (사진: quochoi.vn)
국회는 6월 27일 오전 제9회 본회의에서 철도법(개정안)을 정식으로 통과시켰습니다.
쩐 홍 민(Tran Hong Minh) 교통부 장관은 철도법(개정안) 초안 설명, 접수 및 개정 보고서에서, 접수 및 개정 후 초안은 4장 59조로 구성되어 있으며, 이는 정부가 제출한 초안보다 25조가 줄어든 것이라고 밝혔습니다. 특별 정책은 초안 제2장 제2절에 별도로 규정되어 있으며, 주요 국가 사업 및 국회에서 투자 정책을 결정하는 사업에만 적용됩니다.
정부는 또한 일관성과 동기화를 보장하고 법적 갈등을 피하기 위해 새로 발표된 법률이나 제9차 정기회의에서 승인을 위해 검토 중인 법률 초안을 신중하게 검토했습니다.
철도 개발을 위한 국가 특혜 및 지원 정책에 관해 대표들의 의견을 수렴하여, 투자 자원을 유치하고, 철도 인프라와 산업을 발전시키고, 국가 교통 체계에서 철도의 주도적 역할을 강화하기 위한 특혜 및 지원 정책을 계승하고 완성한다는 기초 위에서, 초안 법률을 보다 투명하고 명확하며 실행 가능하게 개정했습니다.
철도 계획 및 계획 조정과 관련하여 당의 분권화 및 권한 위임 방침을 관철하기 위해, 초안법은 철도망 계획 승인 권한을 총리가 건설부 장관에게 위임하도록 규정했습니다. 동시에, 초안법은 대의원들의 의견을 수용하여 계획법을 개정하여 일관성과 통일성을 확보하는 내용을 추가했습니다.
초안법은 철도망 계획 또는 지방 계획에 따라 철도사업 또는 철도사업의 부지정리를 위한 이주사업을 승인 또는 조정하는 경우로서 다른 관련 계획과 비교하여 변경 사항이 있는 경우, 계획 조정 절차를 거치지 않고도 사업을 승인하고, 관련 계획을 즉시 그에 따라 갱신하고 규정에 따라 공고하도록 제22조를 개정했습니다.
비국가 자본을 이용한 철도 프로젝트 투자와 관련하여, 쩐 홍 민 장관에 따르면, 당의 제68-NQ/TW 결의안에서 민간 경제 개발에 대한 중요한 지침을 신속하게 제도화하기 위해, 초안 법안에는 비국가 자본을 이용한 철도 프로젝트 투자에 대한 조항이 포함되어 있으며, 조직과 기업이 공공-민간 파트너십 방식이나 직접 투자 방식으로 철도 프로젝트 투자에 참여하도록 장려하기 위해, 초안 법안은 이러한 프로젝트가 국가에 의해 보상 및 이주 지원 비용으로 보장되어야 한다고 규정했으며, 이 비용의 일부는 PPP 방식으로 프로젝트를 시행할 때 국가 자본이 참여하는 비율에 포함되지 않습니다.
또한, 초안법 제24조를 개정하여 투자 프로젝트 양도에 대한 구속력 있는 조건과 통제를 추가함으로써 엄격한 관리를 보장하고 자산 손실을 방지하며 국가 방위와 안보를 확보했습니다.
또한, 철도사업은 대규모, 첨단, 복잡한 기술이 요구되고 높은 안전성이 요구되므로, 투자정책 이후의 단계별 관리에 국가기관이 참여하여 국가관리의 역할을 명확히 정의한다. 예를 들어, 인수작업의 점검, 사업에 적용되는 기준 목록의 승인 등이 있다.
철도법 개정안 투표 결과
국가가 토지를 취득할 경우 보상 및 이주 지원에 관한 국회 상임위원회의 결론을 받아들여, 토지법 규정에 부합하도록 제34조의 명칭을 개정했습니다. 동시에, 모든 사업에 일괄적으로 적용되지 않고 엄격성을 확보하기 위해, 법안 초안 제57조는 이 조항이 주요 국가 철도 사업 및 국회에서 투자 정책을 결정하는 철도 사업에만 적용된다고 명시했습니다.
초안법 제34조는 보상 및 정착 지원 사업을 별도의 사업으로 분리하고 시공사를 선정할 수 있도록 명시하고 있습니다. 이 조항은 공공투자법 및 입찰법의 조항과 유사하지만, 사업 분리 결정 시점은 관할 기관의 투자 정책 결정 후로 제한됩니다. 이는 사업 진척 지연 및 자본 확충의 주요 원인인 부지 정리의 "병목 현상"을 해소하기 위한 중요한 내용 중 하나입니다.
또한 건설계약에 관하여는 위원들의 의견과 심사기관의 의견을 고려하여 컨설턴트에게 과도한 권한이 주어져 비용 및 가격 통제가 어려워지는 것을 방지하기 위하여, 제33조 제1항에서 컨설턴트의 의사결정권을 삭제하고, FIDIC 모델계약조건의 모든 조항이 아닌 제3조 조항만을 적용하도록 하고, 투자자의 책임을 추가하는 방향으로 법률안을 개정하였습니다.
시행일 및 과도기 규정과 관련하여 정부는 대의원들의 의견을 고려하여 법률안의 2025년 7월 1일부터 시행되는 규정과 2026년 1월 1일부터 시행되는 규정을 검토하고 개정하여 해당 규정이 조기에 시행될 수 있도록 했습니다.
또한 정부는 철도 운영, 특히 건설 투자 활동에 차질이 없도록 이 법 시행일 이전에 투자 정책이 결정된 사업에 대한 과도기적 처리가 필요한 사례와 시스템 안전 평가에 관한 과도기적 규정을 철저히 검토하도록 지시했습니다.
(베트남+)
출처: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-khoi-thong-dong-chay-nguon-von-dau-tu-cac-du-an-duong-sat-post1046683.vnp
댓글 (0)