학제간 평가 위원회는 공공-민간 파트너십(PPP) 방식에 따른 탄푸-바오록 고속도로 건설 프로젝트의 타당성 조사 보고서에 대해 많은 중요한 권고안을 제시했습니다.
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1년여에 걸친 심사를 거쳐, 부문간 심사위원회는 람동성 인민위원회에 탄푸-바오록 고속도로 건설 프로젝트(탄푸-바오록 고속도로 프로젝트)의 타당성 조사 보고서 심사 결과에 대한 보고서 제219/BC-HDTĐLN호를 발표했습니다. 이 프로젝트는 민관협력사업(PPP) 방식으로 추진되는 남동부 및 중부 고원지대를 연결하는 다우저이-리엔크엉 고속도로 건설 3개 프로젝트 중 하나입니다.
부문 간 평가 위원회가 내린 첫 번째 권고안은 프로젝트에 대한 국가 자본 참여와 관련이 있습니다.
탄푸-바오록 고속도로 프로젝트의 타당성 조사 보고서는 공공-민간 파트너십 방식으로 투자법 제69조에 따라 총 투자액의 최대 50%까지 국가 예산 자본을 늘리는 계획을 보완하여 투자 회수 기간을 단축하고, 재정적 타당성과 자본 동원 능력을 높이고, 프로젝트에 관심 있는 투자자를 유치하기 위한 연구를 언급합니다.
구체적으로, 이 프로젝트에 참여하는 국가 자본은 약 8조 9천억 동으로, 총리가 승인한 투자 정책 대비 2조 4천억 동이 증가했습니다. 그러나 람동성 인민위원회는 부문 간 평가 위원회에 제출한 프로젝트 서류에서 이 계획에 대한 설명, 근거 또는 구체적인 제안을 제시하지 않았습니다.
람동성 인민위원회는 프로젝트 서류를 설명하고 작성하는 과정에서 정부 지도자들에게 보고하는 문서를 발행하고 이를 기획투자부 (학제간평가위원회 상임기관)에 보냈습니다. 이 문서에서는 프로젝트가 승인된 투자 정책에 따라 계속 시행될 것이며 프로젝트에 참여하는 국가 예산 자본을 늘리지 않을 것이라고 확인했습니다(이로 인해 프로젝트 투자 정책을 조정해야 함).
따라서 학제간평가위원회는 람동성 인민위원회에 프로젝트 타당성 조사 보고서를 일관되게 검토하고 설명해 줄 것을 요청합니다. 보고서 제219호에 이렇게 명시되어 있습니다.
타당성 조사 보고서에 따르면, 본 프로젝트의 수입원은 고속도로 교통량과 통행료를 기준으로 결정되는 도로 서비스 요금 수입입니다. 본 프로젝트는 1등급 차량에는 2,000동/대/km의 통행료를, 2등급, 3등급, 4등급, 5등급 차량에는 각각 2,600동/대/km, 3,400동/대/km, 5,400동/대/km, 7,600동/대/km의 통행료를 적용할 계획입니다.
학제간평가위원회는 람동성 인민위원회에 프로젝트의 도로 이용 서비스 가격 조정을 위한 제안된 가격과 로드맵을 검토해 달라고 요청했습니다. 이는 공공-민간 파트너십 모델에 따른 투자법, 가격에 관한 법률(2024년 7월 1일 시행) 및 관련 법률의 규정에 따라 가격 책정 및 가격 조정의 기준, 원칙, 방법을 확보하기 위한 것입니다.
람동성 인민위원회는 또한 기본 요금을 표준 차량 1대당 2,000동/km로 제안하기 위한 법적, 실질적 근거를 보완하고, 가격 인상 로드맵을 제안하기 위한 근거를 제시하고, 가격 제안을 위해 비교되는 프로젝트와의 유사성 및 도로 서비스 가격 조정 로드맵(다우자이-탄푸 고속도로와 바오록-리엔크엉 고속도로의 다우자이-리엔크엉 고속도로 서비스 가격 포함)을 제시하도록 요청받았습니다.
별로 매력적이지 않다
PPP 방식으로 시행되고 있는 많은 고속도로 투자 프로젝트와 마찬가지로, 탄푸-바오록 고속도로 프로젝트의 타당성 조사 보고서에서는 투자 회수 기간과 신용 자본을 동원하는 능력이 핵심 사항입니다.
타당성 조사 보고서에 따르면, 본 프로젝트의 투자 회수 기간은 24년 1개월이고, 계약 기간은 계약 체결일(기본 건설 기간 포함)부터 프로젝트 투자 회수 기간 종료일까지입니다.
부문간 평가 위원회는 위 프로젝트의 회수 기간이 매우 길어 신용 기관의 신용 자본 조달에 어려움이 있을 수 있다고 평가했습니다. 신용 기관의 자본 조달이 주로 단기적이어서 너무 긴 기간의 대출에 대한 자본 조달의 균형을 맞추기 어렵기 때문입니다(대부분의 프로젝트가 20년 미만의 기간으로 신용을 제공하고 있습니다).
이와 관련해 국립은행 대표는 이 프로젝트에 대한 대출 수요가 크다고 밝혔다(약 9조 7,060억 VND, 투자자가 마련한 자본금의 85% 차지).
또한, 이 프로젝트의 투자 회수 기간은 승인된 투자 정책(22년 6개월에서 24년 1개월)에 비해 길고 길어서, 처음 15년 동안은 이 프로젝트가 부채를 갚을 수 없습니다.
"따라서 이 프로젝트에 대한 신용 자본 조달의 타당성을 확인할 근거가 없습니다. 람동성 인민위원회는 이 프로젝트에 투자할 자본원을 다각화하고, 특정 자본원에 대한 의존도를 낮추기 위한 연구와 계획을 수립해야 합니다. 이를 통해 프로젝트 투자는 승인되었으나 충분한 투자자본을 조달하지 못해 시행 기간이 지연되는 상황을 방지해야 합니다."라고 국가은행 부총재 다오 민 투 씨는 평가했습니다.
이 프로젝트의 매력도는 그다지 크지 않은 것으로 알려졌는데, 2023년 7월 20일부터 2023년 8월 20일까지 람동성 인민위원회가 투자자 관심도 조사를 실시한 결과, 투자 희망서를 제출하고 역량과 경험에 대한 요건을 충족한 투자자는 단 1명에 불과했습니다.
“람동성 인민위원회는 재정 계획의 요소를 주의 깊게 검토하고, 투자자 선정 과정에서 대출 동원 가능성을 확보하며, 프로젝트의 운영, 개발, 유지 관리와 관련된 내용을 구체적으로 요구하고, 국가에 프로젝트를 인계할 때 프로젝트의 품질을 확보할 것을 요청합니다.”라고 학제평가위원회는 권고했습니다.
출처: https://baodautu.vn/hieu-chinh-kich-ban-dau-tu-cao-toc-tan-phu—bao-loc-d240381.html
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