한국과 세계적 열망

윤석열이 작성한 한국의 국가안보전략은 15년 전의 문서와 유사하지만, 주목할 만한 새로운 특징이 많이 추가되었습니다.

한국의 새로운 국가안보전략(NSS)은 일본을 중요한 이웃으로 간주하고 국가 안보 및 경제 등 분야에서 협력을 모색하고 있습니다. (출처: 일본 내각 홍보실)

지난주, 한국은 윤석열 대통령 재임 시절 첫 국가안보전략(NSS)을 발표했습니다. 이웃 나라 일본이나 동맹국인 미국과 달리, 이 전략은 매년 발표되는 것이 아니라 이명박(2008년), 박근혜(2014년), 문재인(2018년), 그리고 윤석열(2023년)처럼 각 대통령 임기 중에 한 번씩만 발표됩니다.

버전 간 4~5년의 간격과 대통령 임기 초기에 자주 등장하는 것은 문서의 일관성을 의미하며, 단일 대통령 임기 동안의 문제와 목표를 정의하는 것을 목표로 합니다.

NSS 전반에 걸쳐 반복되는 주제 중 하나는 한반도 안보 상황입니다. 이 문제는 지금 그 어느 때보다 중요합니다. 하지만 한국의 2023 NSS는 그 이상의 의미를 지닙니다.

오래된 메아리, 새로운 접근 방식

우선, 이 문서의 제목은 “자유, 평화 , 번영을 위한 국제적으로 중요한 국가”입니다. 이는 고(故) 이명박 대통령 시절 국가안보전략(NSS)의 명칭이었던 “글로벌 코리아”를 연상시킵니다. 2009년에 발표된 이 문서는 39페이지 분량으로, 최근 발표된 107페이지 분량의 문서보다 훨씬 짧습니다. 하지만 이 문서는 한국이 자유무역, 다자주의, 평화유지, 기후변화 등의 국제 사회에서 더욱 적극적이고 영향력 있는 역할을 수행할 수 있도록 하는 지침이 되었습니다.

이러한 측면에서, 새로운 국가안보전략(NSS)은 안보환경 평가에 제시된 우선순위에 반영된 바와 같이 동일한 목표를 추구합니다. 전통적인 방식을 따르지 않고 한반도 정세부터 시작하는 대신, NSS 2장에서는 이 문제를 마지막에 다룹니다.

대신, 이 섹션은 세계 안보에 대한 예비 평가로 시작하며, "과거에는 수백 년에 한 번 정도 발생하던 위기들이 이제는 동시에 발생하고 있다"고 지적합니다. "국가적"과 "국제적"의 경계가 점점 모호해지고 안보와 개발 간의 연관성이 점점 더 긴밀해지는 상황에 주목하며, 이 문서는 미중 경쟁, 한국과 같은 무역국에 필수적인 공급망 차질, 그리고 비전통적 안보 과제와 같은 몇 가지 주요 외부 과제를 언급합니다.

3장, 4장, 5장에서는 서울이 워싱턴과 전략적 파트너들과의 동맹을 강화하고, 국제 질서를 강화하며, 방위 역량을 강화하여 이러한 과제를 해결하기 위한 계획을 설명합니다.

이 섹션들은 지난 몇 달 동안 발표된 정책 문서, 특히 자유롭고 평화로우며 번영하는 인도- 태평양 전략(2022년 12월)과 2022년 국방백서(2023년 2월)에 언급된 내용과 많은 유사점을 공유합니다. 반도체부터 국방 및 저탄소 에너지 생산에 이르기까지, 인도-태평양 지역과 세계 세력 균형에서 한국의 역할은 그 어느 때보다 중요해지고 있습니다.

그러나 경제 안보와 새로운 안보 과제에 대한 내용을 다루는 7장과 8장에서는 최근의 "경제적 강압"과 공급망 붕괴 사건이 한국의 부상이 방해를 받을 수 있음을 시사하며, 서울이 기존 관계를 유지하는 동시에 새로운 파트너와의 관계를 구축하기 위해 노력해야 할 것이라고 언급합니다.

가치 기반 외교

특히, 한국의 새로운 국가전략은 앞으로 외교의 중점을 "가치 외교와 국익을 위한 실용 외교를 동시에 추진"하는 데 두겠다고 밝혔다.

그러나 이 두 목표 사이의 대조를 파악하는 것은 어렵지 않으며, 남북 관계를 다룬 6장이 가장 분명한 예입니다. 1년 전 윤석열이 대선에서 승리한 것은 부분적으로는 이전 정권의 남북 화해 노력의 실패에 기인했습니다. 6장에서는 군사적 억지력과 인권 문제를 다루지만, 나머지 부분은 주로 북한과 더욱 실질적인 관계를 맺으려는 한국의 끊임없는 노력에 할애됩니다.

서울의 대베이징 및 대러시아 관계에 대한 입장도 유사합니다. 국가안보보장회의(NSS)는 늘 그렇듯 한국과 미국과 동일한 가치 체계를 공유하는 파트너 및 동맹국 간의 연대를 거듭 언급합니다. 그러나 이것이 서울이 대베이징 및 대러시아 관계를 부인한다는 의미는 아닙니다. 이 문서는 청와대가 "핵심 석탄 광물에 대한 특정 국가에 대한 과도한 의존을 방지"할 것이지만, 중-한 관계는 "존중과 상호 지원"을 통해 발전할 수 있다고 강조합니다. 한편으로 한국은 우크라이나 분쟁에 대해 러시아를 "강력히 비판"하는 반면, 다른 한편으로 서울은 러시아와 "안정적인 관계 유지"를 원합니다.

실질적인 국가 이익을 추구하는 것과 자국의 가치에 따라 행동하는 것 사이의 균형을 찾는 것은 어느 국가나 어려운 일이지만, 특히 한국과 같이 복잡한 이웃 국가에 있는 중견국에게는 더욱 그렇습니다.

그럼에도 불구하고 윤석열 정부는 동북아시아의 상황에만 집중하기보다는 세계 지도에서 한국의 위상을 확립하겠다는 야심 찬 비전을 제시해 왔습니다. 그러나 국가안보실(NSS)이 지적했듯이 "100년에 한 번 올까 말까 한 위기들이 동시에 발생하는" 불안정한 세상에서 그 꿈을 실현하는 것은 결코 쉬운 일이 아닙니다.

원천: https://baoquocte.vn/han-quoc-va-uoc-vong-toan-cau-231068.html