하노이: 새로운 농촌 지역 건설을 위한 15년간의 획기적인 여정

(Chinhphu.vn) - 새로운 농촌 지역 건설은 농촌 주민들의 물질적, 정신적 삶을 개선하기 위한 당과 국가의 주요 정책 중 하나입니다. 평화로운 농촌에서 역동적인 교외 지역으로, 하노이는 전국의 모범적인 새로운 농촌 지역을 건설하며 강력한 변혁의 여정을 걸어왔습니다.

하노이 농업환경부 응우옌 쑤언 다이 국장이 하노이의 농업 생산 현장을 시찰하고 있다. 사진: VGP/티엔땀

하노이 신농촌지역 조정사무소에 따르면, 이 도시는 2010년에 행정구역 확장(하떠이성, 메린현, 호아빈성의 르엉선 일부 통합)의 맥락에서 신농촌지역 건설에 대한 국가 목표 프로그램을 시행하기 시작했습니다.

광활한 공간은 하노이의 농업과 농촌 지역에 많은 기회를 제공하지만, 인프라, 경제 , 그리고 농촌 생활의 수많은 어려움에 직면하게 되면서 많은 과제를 안겨줍니다. 농촌 지역은 도시 전체 면적의 70% 이상, 인구의 65% 이상을 차지하지만, 인프라는 여전히 부족하며, 농촌 주민들은 주로 전통적이고 단편적인 농업 생산에 종사하고 있습니다. 평균적으로 각 코뮌은 단 하나의 기준만 충족하며, 농촌 지역의 평균 소득은 1인당 연 1,300만 동(VND)에 불과합니다. 농촌 지역의 빈곤율은 11.25%에 달합니다.

이러한 도전에 직면하여 하노이는 높은 결의와 전체 정치 시스템의 참여를 바탕으로 적절한 접근 방식을 선택했습니다. "성급하지 않고 단호하게 - 무조건 하지 않고 장기적으로 지속 가능하게".

새로운 공간과 위상에 걸맞은 농업 및 농촌 발전의 동력을 조성하기 위해 하노이 당위원회는 제3차 시의회에서 농업, 농민, 농촌 지역에 대한 자체 프로그램을 수립했습니다. 2011-2015년과 2016-2020년 임기 동안 하노이 당위원회는 두 가지 핵심 사업 프로그램(프로그램 번호 02)을 발표했는데, 주요 내용은 농업 개발, 신농촌 건설, 농민 생활 개선입니다.

2021~2025년 기간 동안 시당위원회는 농업 부문의 구조 조정과 농촌 경제의 발전, 농민의 물질적, 정신적 삶의 질 향상을 포함한 새로운 농촌 건설에 대한 국가 목표 프로그램의 효과적인 시행을 촉진하기 위한 프로그램 제04호를 계속 발행합니다.

"당의 지도, 국가의 지원, 인민의 통제와 이익"이라는 정신으로 15년간 꾸준히 노력해 온 결과, 모든 계층의 당 위원회와 당국의 강력하고 직접적이며 긴밀한 지도, 최고위층에서 기층층까지의 동시적이고 통일된 참여를 통해 조직과 실행에 있어서 결합된 힘과 지속 가능성을 창출한 결과, 하노이의 농촌 지역은 인프라, 경제, 삶의 질, 환경 경관 등에서 놀라운 변화를 이루었습니다.

새로운 농촌을 건설하고, 점차 농민들의 삶을 개선해 나가고 있습니다.

수도 외곽의 아름다운 벽화 거리. 사진: VGP/티엔땀

하노이는 신농촌 건설의 성공적인 이행을 위해서는 수도의 특성에 부합하고 실현 가능성이 높은 제도, 정책 기제, 계획의 동시적 완성을 우선시하는 동시에, 각 지역의 실정에 맞는 국가 기준 체계를 구체화해야 한다는 점을 명확히 인식했습니다. 이에 따라 하노이 인민위원회는 신농촌 건설, 농업 개발 계획, 농업 발전 촉진을 위한 여러 정책 시범 시행, 공예 마을 조성, 농촌 기반 시설 건설 등에 관한 일련의 특별 결의안을 심의, 승인, 발표했습니다.

하노이시는 지역 개발 계획, 토지 이용 계획, 생산 계획과 연계하여 새로운 농촌 건설 계획을 완료하고 다양한 정책과 메커니즘을 공표하는 데 주력해 왔습니다. 특히 토지 정리는 하노이 농경지의 "혁명"으로 여겨집니다.

기준에 포함되지는 않았지만, 하노이가 2011~2015년 기간 동안 신농촌 건설에 19개 기준을 적용한 것은 획기적인 사건이며, 하노이 신농촌 프로그램의 성공에 기여하는 중요한 기둥입니다.

2011년 이전까지 하노이의 농경지는 대부분 구획이 나뉘어져 있었고, 소규모 토지로 이루어져 생산, 인프라 투자, 그리고 과학기술 적용에 큰 어려움을 겪었습니다. 새로운 방식을 도입하고, 대규모 시범 경작지를 조성하고, 기계화와 기술 발전을 생산에 접목하는 것 외에는 다른 방법이 없었습니다.

2012년부터 2014년까지 불과 3년 만에 시는 토지 정리 작업을 사실상 완료했습니다. 가구당 필지 수는 최소 7필지에서 최대 39필지로 줄었지만, 현재는 가구당 필지가 대부분 1~2필지로 줄었습니다. 토지 정리 이후 잉여 농경지는 각 지자체가 복지 시설 확충, 토지 사용권 경매 등을 통해 새로운 농촌 건설 자원을 확보할 수 있는 여건을 조성했습니다.

현재까지 기준을 충족하지 못한 자치구는 386개 중 185개 자치구(47.93%)에 불과하지만, 이들은 모두 도심에서 멀리 떨어진 열악한 환경에 위치한 자치구입니다. 환경, 학교 시설, 문화 시설, 1인당 평균 소득 등 농촌 사회경제 기반 시설에 대한 투자가 이루어졌지만, 동기성이 부족하여 기준을 충족하지 못하고 있습니다. 여러 지역의 생산에 필요한 교통, 관개, 전력 공급 등의 기반 시설은 여전히 ​​부족한 상태입니다.

하노이 당 위원회는 8개 사업 프로그램에 대한 지도위원회를 설립했으며, 그 중 2016~2020년 기간 동안 농업 개발, 신농촌 건설, 농민 생활 개선을 위한 사업 지도위원회가 신농촌 건설에 초점을 맞추고 있습니다.

2단계 프로그램을 마무리한 2020년은 농업 부문의 부가가치가 4.2%에 달하는 놀라운 성과를 거두었습니다. 농민들의 삶은 꾸준히 개선되고 향상되었으며, 2020년 농촌 지역 1인당 평균 소득은 연 5,500만 동(VND)에 달했습니다.

농촌의 모습이 새 옷을 입고 극적으로 변했습니다. 사회경제 기반 시설이 강화되었고, 문화·사회·체육 활동이 체계적으로 조직되었으며, 정치·사회·국방·안보가 보장되었고, 사회 보장도 충실해졌습니다. 하노이의 90% 이상이 새로운 농촌 기준을 충족했으며, 13개 마을이 선진 신농촌 기준 충족 지역으로 인정받았고, 7개 현 단위가 총리로부터 새로운 농촌 기준 충족 지역으로 인정받았습니다.

이 프로그램의 결과는 하노이시가 2021년부터 2025년까지 신농촌 건설에 대한 국가 목표 프로그램을 지속적으로 추진할 수 있는 탄탄한 토대를 마련했습니다. 농업 생산, 농촌 기반 시설, 환경 개선, 그리고 시민들의 물질적·정신적 삶의 질 향상 분야에서 이룬 성과는 기존 방향의 타당성을 입증할 뿐만 아니라, 하노이시가 문명적이고 현대적이며 독특한 농촌 지역 건설이라는 목표를 향해 자신감 있게 새로운 국면에 진입하는 데 도움이 될 것입니다.

하노이는 15년 만에 신농촌 건설과 OCOP(공공주택) 프로그램 분야에서 전국을 선도하고 있습니다. 사진: VGP/티엔땀

현재 하노이는 지속 가능한 발전의 심도를 구축하는 선진적이고 모범적인 기준에 집중하고 있습니다. 도시 기준과 연계되는 방향으로 더 높은 기준을 갖춘 새로운 농촌 지역을 건설하고, 문화, 생태 환경, 지역 정체성을 보존하며, 포괄적인 농촌 개발의 모범 사례로 자리매김하고 있습니다. 하노이의 농업과 농촌 지역은 생태 농업, 현대 농촌, 그리고 문명화된 농민으로 크게 변화했습니다.

하이라이트는 2024년(예정보다 1년 앞당겨) 시 단위 신농촌 건설 사업을 완료했다는 점입니다. 동시에, 전국 신농촌 건설 부문에서 1위를 차지하며 인상적인 성과를 보이고 있습니다. 신농촌 기준 충족 지역 100%, 선진 신농촌 기준 충족 지역 229개(목표 146.8%), 시범 신농촌 기준 충족 지역 109개(목표 136.2%), 시·군·읍·면 100%(기준 충족/신농촌 건설 사업 완료), 선진 신농촌 기준 충족 지역 6개(목표 150%) 등이 그 예입니다.

하노이의 OCOP 프로그램은 3,400개 이상의 제품을 평가 및 분류하여 제품 수에서도 전국 1위를 차지하고 있습니다. 하노이와 베트남 최초의 두 공예 마을인 밧짱 도자기 마을과 반푹 실크 마을은 세계 창의 공예 도시 네트워크(World Network of Creative Craft Cities)의 67번째와 68번째 회원이 되었습니다.

농림수출액은 20억 달러를 돌파했습니다. 이 도시의 수공예품과 가공 농산물은 40개국 이상으로 수출되었습니다.

특히 하노이시의 다차원 빈곤기준에 따르면 2022~2025년 도시 전체의 빈곤율은 0%로 떨어질 것입니다.

2021년부터 2025년까지 하노이는 새로운 농촌 지역 건설 여정에서 새로운 이정표를 세웠습니다. 이는 시간적인 측면뿐 아니라 근본적인 변화의 측면에서도 중요한 전환점입니다. 하노이는 결단력과 창의적인 접근 방식을 통해 계획보다 1년 앞당겨진 2024년에 도시 단위의 새로운 농촌 지역 건설 과제를 완료했습니다. 또한 하노이는 모든 군과 시가 새로운 농촌 기준을 충족하거나 완료하고, 수백 개의 코뮌이 선진 및 모범 기준을 충족하는 등 전국에서 선도적인 지역으로 자리매김했습니다.

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출처: https://baochinhphu.vn/ha-noi-15-nam-hanh-trinh-but-pha-xay-dung-nong-thon-moi-102250909170114155.htm