Trieu Phong의 토지 축적 및 생산 구역 형성을 위한 솔루션

현재 찌에우퐁 현 전체 농경지 는 약 2만 8천 헥타르에 달하며, 그중 논은 6천 헥타르가 넘고 17%를 차지합니다. 최근 몇 년간 이 지역의 농업 생산량은 연평균 3.5~4%의 성장률을 기록하며 식량 안보를 확보하고 일자리를 창출하며 국민 소득을 증대시켰습니다.

트리에우퐁 농부들이 겨울-봄 벼 작물을 관리하고 있다 - 사진: NV

2004년 9월 14일 구당위원회 상임위원회가 발표한 토지 정리 사업의 효과적인 추진을 위한 지도력 강화에 관한 11호 시행 지침에 따라, 구에서 기층까지 정치 시스템 전체가 협동조합과 농민들의 토지 정리 사업 추진을 위해 노력해 왔습니다. 그 덕분에 2003년부터 2009년까지 구 전체에 12/19개 사·읍, 47/119개 협동조합이 토지 정리를 시행했습니다. 토지 정리 이전에는 가구당 9~20필지였던 토지 정리가 가구당 3~6필지로 줄었습니다.

2013년 4월 5일, 구(區)당위원회 상무위원회는 토지정리 사업 지속 추진 계획 수립에 관한 통지 제340호를 발표하여 신농촌 건설 국가 목표 프로그램을 이행할 수 있는 여건을 조성했습니다. 2013년 6월 10일, 구(區)인민위원회는 제686호 계획을 발표하여 이행을 지시했습니다. 그 덕분에 2014년까지 100%의 자치구가 토지정리 계획을 수립했으며, 그중 11개 자치구가 승인된 계획에 따라 현장 토지 배분을 완료하여 계획의 87.37%를 달성했습니다. 토지정리 사업 시행 후, 가구당 1~3필지의 토지정리 사업이 완료되었고, 일부 지역에서는 필지당 1만m²에 달하는 토지정리 사업이 완료되었습니다.

토지 정리 이후, 농부들이 생산에 과학 기술적 진보를 적용할 수 있는 유리한 환경이 조성되었고, 기계화 속도가 빨라졌으며, 이전에는 생산하기 어려웠거나 생산이 효과적이지 않고 생산성이 낮았던 토지에서도 많은 벼-물고기 생산 모델이 효과를 발휘하게 되었습니다.

현재 이 지역에는 토지 임대, 토지 사용권 이전, 협동조합, 토지 통합-필지 교환 등 다양한 토지 집중 및 축적 모델이 존재하며, 이를 통해 수 헥타르에서 수십 헥타르에 이르는 각 지점 규모별로 생산을 조직하여 이전보다 1.2~1.5배 높은 경제적 효율성을 달성하고 있습니다. 2023년에는 까오히 협동조합(찌에우푹)이 3가구 10헥타르 규모의 논을 집중 및 축적하는 시범 사업을 진행했습니다.

또한, 이 지역의 일부 협동조합은 코뮌이 관리하는 토지의 5%를 임대하고, 생산 조직에 필요하지 않은 가구의 토지를 매입하여 토지를 집중시켰습니다. 이러한 협동조합으로는 안다 협동조합(찌에우 도), 응오 싸 동 협동조합(찌에우 쭝) 등이 있습니다. 토지 집중 및 축적 모델의 결과는 농산물의 생산성과 부가가치를 높여 현대 농업 건설의 중요한 토대를 마련했습니다.

그러나 지구 내 토지 집중 및 집적에서 달성한 성과는 여전히 모델과 시범 형태에 머무르고 있으며, 나머지는 여전히 단편적이고 소규모이며, 토지 정리 및 필지 교환 형식이 철저하지 않고, 지구의 1인당 평균 농경지 면적이 성 및 지역 평균에 비해 낮습니다.

이는 현대 농업, 청정 농업, 유기농업 발전의 가장 큰 "병목"으로, 농산물 가공 산업 발전, 기후 변화 적응, 그리고 글로벌 농업 가치 사슬과의 지속 가능한 연계와 관련이 있습니다. 또한, 도시화가 급속히 진행되고 농촌 노동력이 비농업 분야로 점차 이동하고 있으며, 남은 농촌 노동력은 주로 고령층입니다. 이로 인해 생산이 비효율적으로 이루어지고, 토지가 방치되거나 타인에게 임대되는 상황이 발생합니다.

농업 생산을 촉진하기 위해 2024년 3월, 찌에우퐁 지구 인민위원회는 "2024~2026년까지 지구 내 제품 소비를 연결하고, 2030년 비전을 가지고 상품 생산 지역을 형성하기 위한 토지 집중 및 축적" 프로젝트를 개발했습니다.

본 사업의 목적은 소규모의 분산된 토지 상황을 극복하고, 토지 사용자 수를 줄이며, 대규모 전문화된 상품 생산 지역을 형성하는 동시에 기업, 협동조합, 협동조합 단체 및 기타 경제 분야가 상품 농업 생산에 투자하고, 디지털 전환과 관련된 첨단 기술을 적용하고, 토지 이용 효율성을 높이고, 생산성과 제품 품질을 향상시킬 수 있는 여건을 조성하는 것입니다.

더불어, 찌에우퐁 지구는 농업에서 토지 집중과 축적 형태를 장려하여 생산을 재편하고, 합작 투자와 가치 사슬 연결을 촉진하고, 농업과 농촌 지역에 대한 기업의 투자를 유치하고, 단편화되고 소규모화된 생산 상황을 효과적이고 지속 가능하게 해결합니다.

이 프로젝트는 또한 2024년에 Trieu Dai, Trieu Do, Trieu Hoa, Trieu Tai, Trieu Thuan, Trieu Trung, Trieu Phuoc의 코뮌에서 7개 모델을 구현하는 목표를 설정했습니다. 2025년에는 14개 모델을 더 개발(코뮌당 모델 1개), 2026년에는 28개 모델을 더 개발(코뮌당 모델 2개), 2030년까지 전체 구에서 약 110개 모델을 구현하기 위해 노력합니다(코뮌당 평균 모델 8개).

정책 메커니즘과 관련하여, 토지 병합을 통한 토지 병합의 경우, 국가는 측량, 경계 표시, 변경 조정, 지적 기록 작성 및 토지 병합 후 토지 사용권 증명서 발급 비용, 토지 평탄화 및 정리 비용(ha당 500만 동)을 지원합니다. 또한, 무덤 발굴의 경우 무덤의 규모와 크기에 따라 무덤당 200만~500만 동을 지원합니다. 토지 사용권 임대의 경우, 국가는 토지 임대인에게 ha당 200만 동을 지원합니다(1회만 지원).

또한 이 프로젝트는 지구 내 토지 집중 및 축적의 원칙과 형태를 규정하고, 벼농사를 위한 토지 집중 및 축적을 구현하기 위한 조건과 지구 내 현재 일부 시범 생산 모델과 비교하여 1.2배에서 1.5배 또는 그 이상으로 증가하는 가장 높은 결과를 달성하기 위한 솔루션을 규정합니다.

응우옌 빈

원천