교사법 개정안, 교사 채용·고용 권한 교육계에 위임

교육훈련부가 교사법 초안에서 제안한 주목할 만한 새로운 사항 중 하나는 교사 채용 및 활용에 있어 교육 부문의 주도권을 위임하는 것입니다.

교육부는 교원법 초안을 마련하고 의견을 수렴하고 있습니다. 제15대 국회 제8차 정기국회 의사일정에 따라 11월 9일 교원법 초안이 국회에 제출되어 첫 번째 의견을 수렴할 예정입니다.

교사법 초안은 교사에 대한 국가 관리 방식의 변화를 시작으로 교사 팀을 구축하고 개발하는 데 획기적인 진전을 이룰 것으로 기대됩니다.

이에 따라, 교사법 초안은 교육 부문에 교사 채용 및 활용에 대한 주도권을 부여하는 것을 제안합니다. 구체적으로, 교육행정기관이 교사 채용, 동원, 배치 및 임명을 주도하거나 교육기관에 위임하게 됩니다.

권한과 관련하여, 초안에 따르면 공교육기관의 교원 채용은 담당 교육관리기관 또는 위임받은 기관에서 담당합니다. 자율권을 부여받은 교육기관의 경우, 해당 교육기관의 장이 채용을 담당합니다.

비공립교육기관의 교원은 교육기관의 조직 및 운영에 관한 규정에 따라 해당 교육기관에서 채용합니다.

교사 동원 및 파견 권한은 교육관리청이 주재하며, 이를 실행에 관한 자문을 제공하거나 분권화 및 권한 부여에 따라 실행한다.

공립교육기관의 교사를 관리직으로 임용하는 일은 교육관리청이 주관하며, 교육관리청은 그 권한에 따라 자문, 결정 또는 인정한다.

특히 교육훈련부와 노동보훈사회부는 정부에 대해 교사 국가관리를 담당하고, 담당 기관으로서 전략, 사업, 개발 계획, 그리고 담당 기관의 교사 총 정원을 수립하여 관할 당국에 제출하는 업무를 담당합니다. 또한, 교사 채용/시험에 대한 기준, 표준, 채용 방식, 그리고 교육학 실습 내용을 발표하고, 관할 당국이 배정한 정원에 따라 공교육 기관의 교사 정원을 조정하는 역할도 담당합니다.

교사를 인적자원 관리 모델을 사용하여 관리해야 할까요?

Pham Do Nhat Tien 박사는 교사를 위한 현재의 국가 관리 모델에서는 팀 문제가 해결되지 않았다고 말했습니다.

“실제로 현행 통합 국가교육관리 체계에서 교육훈련부는 교육 전문관리를 통합할 권한만 가지고 있고, 내무부는 교육인적자원 관리를 통합하며, 재무부는 교육재정 관리를 통합하고 있습니다. 즉, 교육훈련부는 국가교육관리를 시행함에 있어 국가와 사회에 대한 책임을 지고 있지만, 그 실행에 가장 중요한 두 가지 자원인 재원과 사람에 대한 의사결정 권한은 전혀 없습니다.”

티엔 씨에 따르면, 교사 국가 관리에 있어서 교육훈련부와 내무부 간의 책임 분담은 인적자원 관리 모델의 특징이며, 이는 바뀌어야 합니다.

"이러한 관리 모델은 충분한 양과 적정 규모의 교사진을 구성하는 문제가 아직 만족스럽게 해결되지 않은 이유 중 하나입니다. 이는 인적자원 관리 모델로 대체되어야 합니다. 내무부는 교육훈련부, 노동보훈사회부와 협력하여 교육 부문의 정원 및 인력 배정을 결정하고, 그 이행 상황을 감독 및 평가하도록 관련 기관에 자문 및 제출합니다. 교육훈련부와 노동보훈사회부는 각 부처와 도(省) 인민위원회에 정원을 배정하고, 할당된 업무 및 권한의 범위 내에서 이행을 지휘할 책임이 있습니다."라고 티엔 씨는 제안했습니다.

교사법 초안 내용이 시행되면 교육계가 교원 관리와 양성에 더욱 적극적으로 나설 것이라는 의견이 많다.

또한, 이러한 적극적인 권한을 통해 국가교육관리청은 해당 집단의 전문적 특성에 맞지 않는 행정 도구로 관리하는 대신, 전문성과 자질을 갖춘 교원을 관리할 수 있습니다. 이를 통해 교원 표준화를 촉진하고 전체 교육 시스템의 질을 향상시키는 데 기여합니다.

또한, 교사법 프로젝트에서 설계된 교사 국가 관리 규정은 수년간 발생해 온 유치원 및 일반 교육 수준의 교사 과잉과 부족과 같은 많은 현재 단점을 해결하는 데 도움이 될 수 있습니다.