각급 인민위원회 위원장에게 투자정책 결정권 분산 제안

회의에서 보고서를 제시한 기획투자 부 장관 응우옌 치 중은 초안법이 7장 116조(2019년 공공투자법 대비 53조 개정, 22조 추가, 7조 폐지)로 구성되어 있으며, 주요 내용은 5대 정책 그룹을 명시하는 것이라고 밝혔습니다.

정책 그룹은 국회 에서 승인된 시범적이고 구체적인 메커니즘과 정책을 제도화합니다. 여기에는 모든 사업 그룹(B 및 C 그룹 사업 포함)에 대해 보상, 지원, 재정착 및 부지 정리를 독립된 사업으로 분리하는 것을 허용하는 것이 포함됩니다.

국회 부의장 응우옌 득 하이(Nguyen Duc Hai)가 회의를 주재했습니다. 사진: Quochoi.vn

정책위원회는 국회 상임위원회에서 국무총리까지 중앙예산자본의 중기 및 연간 공공투자계획을 각 부처, 중앙기관, 지방자치단체로 조정하기 위한 권한분권화, 권한위임, 권한조정을 지속적으로 추진해 나가기로 했습니다.

중기 및 연간 공공투자계획에 중앙예산 자본준비금, 수입증대, 중앙예산 지출절감, 미배정 중앙예산 자본의 사용 결정권을 국회에서 국회상임위원회로 분산합니다.

초안법은 또한 자본 규모가 10,000억 VND 미만인 A그룹 프로젝트와 지방자치단체가 관리하는 B그룹 및 C그룹 프로젝트에 대한 투자 정책을 결정하는 권한을 각급 인민위원회 위원장에게 분산하도록 규정하고 있습니다.

기획투자부 장관 응우옌 치 중이 회의에서 보고서를 발표했습니다. 사진: Quochoi.vn

국회 재정예산위원회 위원장인 레 꽝 만(Le Quang Manh)은 법안 초안 검토 결과를 보고하며, 보상, 지원, 이주, 그리고 부지 정리를 각각 독립된 사업으로 분리하는 것에 대해 대다수의 의견이 정부의 이 제안에 동의한다고 밝혔습니다. 다만, 부지 정리는 토지 낭비가 아닌 사업 완료를 위한 투자와 연계되어야 하며, 두 개의 독립된 사업 추진을 위한 자본 조달에 소요되는 총 기간이 현행법에 규정된 기간을 초과해서는 안 된다는 점을 명시해야 합니다.

각급 인민위원회 위원장에게 프로젝트 투자 정책을 결정하는 권한을 분산시키는 것과 관련하여, 재정예산위원회 상임위원회와 법률위원회 상임위원회는 초안 법률에 나와 있는 분산화는 중대한 변화이며, 집단적 책임과 개인적 책임 문제와 관련된 다른 정책의 맥락에서 신중하고 포괄적인 연구와 영향 평가가 필요하다고 생각합니다.

레꽝만 위원장은 “프로젝트 투자 정책 결정은 지방 자치 단체의 중요한 사안”이라며, “현행 공공투자법은 인민위원회가 프로젝트 투자 정책을 결정하고, 동급 인민위원회 위원장이 투자 프로젝트를 결정하도록 규정하고 있어 권력을 통제하기 위한 조치”라고 밝혔습니다. 각급 인민위원회 위원장이 프로젝트 투자 정책 결정과 프로젝트 투자 결정 권한을 모두 갖도록 규정하는 것은 객관성을 보장하지 못합니다.

국회 재정예산위원회 레꽝만 위원장이 법안 초안 검토 상황을 보고하고 있다. 사진: Quochoi.vn

국회 상임위원회는 회의에서 논의한 바에 따르면, 공공투자법 개정안의 내용은 5대 정책 그룹을 전면적이고 전면적으로 구체화했으며, "지방이 결정하고, 지방이 실행하고, 지방이 책임진다"는 모토에 따라 당 중앙위원회, 정치국, 국회, 정부의 돌파구, 개혁, 분권화, 권한 이양의 정신을 깊이 보여준다고 평가했다. 중앙위원회, 국회, 정부는 제도 개선 및 검사 감독을 강화하고, 명확한 인물, 명확한 업무, 명확한 책임, 명확한 결과를 보장하며, 행정 절차를 간소화하고 간소화하며, 책임 전가를 허용하지 않고, "요청-승인" 메커니즘을 만들지 않는다.

국회 법률위원회 황탄퉁 위원장은 권한 분산 및 위임 규정은 하위 기관의 집행 책임과 상위 기관의 검사 및 감독 책임을 명확히 해야 한다고 말했습니다. 프로젝트 투자 정책 결정 권한을 각급 인민위원회 위원장에게 이양하는 규정은 "집단, 즉 지방 국가 권력 기관의 결정에서 개인의 결정으로 전환하는 것"이므로, 이는 신중한 검토와 지역 주민의 의견 수렴이 필요한 중요한 사안입니다.

"모든 의사결정 권한을 각급 인민위원회 위원장에게 부여하면 공공 투자가 더욱 빠르게 진행될 것입니다. 하지만 우리는 권력을 통제하고 집행의 투명성과 객관성을 확보하는 데 매우 우려하고 있습니다."라고 호앙 탄 퉁 위원장은 말했습니다. 동시에 현행법에는 필요한 경우 인민위원회가 동급 인민위원회에 투자 정책 결정을 위임할 수 있도록 허용하는 조항이 있으므로, 과거 정책 집행 상황을 보고할 필요가 있습니다.

국회 부의장인 응우옌 득 하이는 회의를 마무리하며, 초안 법안이 양질의 상태로 작성되고 국회 논의 과정에서 내용이 명확하며 높은 합의에 도달할 경우, 국회 상임위원회가 정부와 협의하여 필요하고 긴급한 여러 규정을 개정하거나 여러 정책에 대한 시범 결의안을 발표하는 취지의 회기 절차에 따라 제8차 국회에서 승인을 위해 제출할 것이라고 말했습니다.

출처: https://kinhtedothi.vn/de-xuat-phan-quyen-cho-chu-tich-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu.html