도시 및 농촌 계획법 초안 접수, 설명 및 개정에 대한 보고서를 제시하면서 경제위원회 위원장인 부 홍 탄은 초안법이 접수, 개정 및 완성되어 6장 65조로 구성되었으며, 제7차 국회 에 제출된 초안법과 비교하여 2조가 삭제되고 2조가 추가되었다고 말했습니다.
도시 및 농촌 계획법 공포의 필요성을 확인하면서, 비 득 토( 손라 ) 대표는 이 법률의 공포는 도시 및 농촌 계획 활동을 규제하는 법적 기반과 동시적이고 포괄적이며 통일된 관리 도구를 만들어낼 것이라고 강조했습니다. 이를 통해 실무상의 단점, 한계, 부족, 어려움 및 장애물을 극복하고, 국가 발전에 대한 요구를 충족시키며, 국가 관리의 효과성과 효율성을 높이고, 국가, 국민 및 사회의 이익의 조화를 보장할 수 있을 것입니다.
특히, 도시농촌계획체계상의 계획과 국가계획체계상의 계획 간의 관계는 2017년 도시계획법에서 구체적으로 규정되었습니다. 도시계획법 제6조 제4항은 도시계획과 농촌계획은 국가계획, 지역계획, 그리고 도계획과 일치해야 한다고 규정하고 있습니다.
회의에서 논의된 내용 중 다수는 도시·농촌 계획이 국가 계획 체계에서 기술·전문 계획으로 분류되지만, 기술·전문 계획과 국가 계획 체계 내 다른 계획 간의 관계에 대한 명확하고 구체적인 규정은 없다고 평가했습니다. 따라서 투자 정책 수립 시 투자 프로젝트가 국가, 지역 및 지방 계획과 부합하는지 여부를 명확히 하고, 시행 과정에서 차질을 빚지 않도록 이 부분을 매우 신중하고 신중하게 검토해야 한다는 의견이 있었습니다.
회의에서 발언한 팜 티 탄 마이(하노이) 의원은 도시 용도지역 설정 및 세부 도시 계획과 관련하여, 법안 초안은 도시 용도지역 설정 내용을 보여주는 도면을 1/5,000 또는 1/2,000 축척으로 작성하도록 규정하고 있다고 밝혔습니다. 그러나 2023년 주택법과 2024년 토지법에 따르면, 토지를 활용한 사업 시행을 위한 투자자 선정 입찰 조건 중 하나는 관할 당국의 승인을 받은 1/2,000 축척의 세부 계획 또는 용도지역 설정 계획을 확보하는 것입니다.
팜 티 탄 마이(Pham Thi Thanh Mai) 의원은 1/5,000 규모의 용도지역계획이 수립된 도시 지역에서는 토지법에 따라 투자자 입찰이 진행되지 않을 것이라고 밝혔습니다. 주택법, 토지법, 그리고 건설 계획 관리 분야 간의 일관성을 유지하기 위해, 의원은 1/5,000 규모의 용도지역계획을 가진 지방자치단체가 투자자 입찰을 진행할 수 있도록 하는 경과 규정을 마련하는 조항을 제65조에 추가할 것을 제안했습니다. 필요한 경우, 1/5,000 규모의 용도지역계획을 가진 지방자치단체는 1/2,000 규모의 용도지역계획을 재수립할 수 있습니다.
같은 우려를 표명한 두옹 칵 마이(Duong Khac Mai, Dak Nong) 의원은 초안 36조의 지역 사회 의견 수렴에 대해 의견을 제시했습니다. 이 조항에 기본적으로 동의하며, 두옹 칵 마이 의원은 계획에 대한 지역 사회의 의견 수렴은 민주주의, 개방성, 투명성, 그리고 계획의 최상의 완성도를 입증하는 데 매우 필요하다고 말했습니다. 그러나 도시 및 농촌 계획은 전문화되어 있고, 용어와 도면이 많으며, 모든 사람이 이를 명확하게 이해하는 것은 아니며, 교육 수준도 다양하고, 외딴 지역 주민들의 계획 접근성도 여전히 제한적입니다.
따라서 좋은 계획을 세우고, 사람들의 합의를 보장하고, 의견 수렴에 있어 형식적인 절차를 피하기 위해, 대표인 Duong Khac Mai는 초안에서와 같이 도시와 농촌 계획에 대한 지역 사회 의견 수렴을 규제하는 것 외에도, 수집이 필요한 구체적인 내용을 분류하고, 더 간단한 내용을 변환하고, 주거 지역과 관련된 기술 인프라, 사회 인프라 공사, 주택 등에 대한 주요 문제를 파악하여 사람들이 의견을 제시할 수 있도록 하는 계획을 수립하는 기관과 조직을 추가하는 것을 고려해야 한다고 제안했습니다.
Duong Khac Mai 대표는 현행 계획의 실무적 단점을 고려하여, 초안 법안의 내용은 광물, 토지, 지역 계획, 지방 계획 등 모든 유형의 계획을 적절하고 조화롭게 조정하여 지방 자치 단체에 좋은 개발 공간을 조성하고, 지질 및 광물에 관한 법안 초안에서 언급된 바와 같이 사회 경제적 개발에 미치는 부정적 영향을 해결하고 어려움을 제거하는 기반을 마련하여 도시와 농촌 계획의 구현이 동기화되어 진정한 개발 모멘텀을 창출해야 한다고 제안했습니다.
또한 국회 의원들은 계획 간의 관계, 종합계획 동시 수립 원칙, 도시계획과 농촌계획의 갈등 사례 처리, 중앙도시의 종합계획, 계획 시기, 도시구역계획, 공동체 종합계획, 도시 및 농촌계획 승인 및 조정 권한, 과도기적 사례에 대한 규정 등 관련 내용에 대해서도 집중적으로 논의했습니다.
출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/dam-bao-su-thong-nhat-cua-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-voi-quy-hoach-quoc-gia-20241025124808148.htm
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