저수지 및 관개 공사의 안전 확보

빈푹 염수댐 프로젝트가 손상되고 심각하게 노후화되어 수리가 필요합니다. - 사진: TRAN TUYEN

경영의 "병목 현상"

농업 환경부 호쑤언호 국장은 현재 꽝찌성에는 123개의 관개 저수지와 2개의 보가 있으며, 이는 법령 제114/2018/ND-CP호에 따라 관리되고 있다고 밝혔습니다. 이 중 대형 저수지 13개, 대형 댐 1개, 중형 저수지 22개, 소형 저수지 88개, 소형 댐 1개가 있습니다. 또한, 꽝찌성은 221개의 보, 243개의 양수장, 17개의 염수 방지 수문, 그리고 2,125km의 운하를 포함하여 약 481개의 다른 관개 시설(댐 및 저수지 제외)을 소유하고 있습니다. 관리 분권화는 꽝찌성 인민위원회의 결정 제3147/QD-UBND호에 따라 시행되고 있습니다.

이에 따라 대형 및 중형 저수지와 복잡한 프로젝트는 관개사업관리운영회사(Irrigation Works Management and Operation Company Limited)에 배정됩니다. 이 부서는 현재 18개의 댐과 저수지를 관리하고 있으며, 잘 훈련되고 자격을 갖춘 직원과 근로자들로 구성된 팀을 보유하고 있습니다. 그러나 가장 큰 "병목"은 수많은 소형 댐과 저수지(중형 20개, 소형 87개) 및 기타 내륙 관개 프로젝트이며, 이러한 프로젝트들은 지역 기초 관개 단체에 배정되어 관리되고 있다는 점입니다.

한편, 이러한 기관 대부분은 규정된 최소 용량을 확보하지 못하고 있습니다. 직원들은 전문 지식이 부족하거나 고급 교육을 받지 못한 경우가 많습니다. 이러한 단점은 관리 및 운영에 어려움을 초래하고, 심지어는 현장 내 수로의 보수 및 준설에도 영향을 미쳐 생산 용수 조절에도 영향을 미치고 있습니다.

또 다른 법적 문제는 바우눔 저수지와 관련된 문제입니다. 이 프로젝트는 광빈성과 광트리성 모두에 걸쳐 관리 범위를 확대하고 있습니다. 회람 제03/2022/TT-BNNPTNT에 따르면, 바우눔 저수지는 광트리성 인민위원회의 관리 하에 있습니다. 그러나 2017년 수자원법과 시행령 제114/2018/ND-CP는 농업환경부가 특별히 중요한 관개 사업 또는 두 개 이상의 성이 관련된 사업의 관리를 담당한다고 규정하고 있습니다. 호 씨는 "이러한 불일치로 인해 댐 안전성을 평가하고 저수 계획을 결정하는 자문위원회를 구성하는 데 어려움이 있으며, 농업환경부가 구체적인 지침을 제공해야 합니다."라고 말했습니다.

호 씨는 또한 해당 부서가 2025년 홍수기 동안 125개 프로젝트 중 125개 프로젝트에 대해 댐과 저수지의 안전성을 종합적으로 점검하고 평가했다고 밝혔습니다. 그 결과, 88개 프로젝트가 안전(A등급)으로 평가되었고, 3개 프로젝트는 기본적으로 안전(B등급)으로 평가되었습니다. 그러나 우려스러운 것은 최대 34개 저수지 프로젝트가 안전하지 않을 위험(C등급)으로 평가되어 상당한 수준의 손상과 노후화를 보였다는 것입니다.

구체적으로 37개 댐에서 누수가 발생했는데, 그중 5개는 심각한 누수이고 22개는 경미한 누수였습니다. 또한 35개 댐의 사면이 변형(산사태, 상류 및 하류 산사태)되었고, 빈린(Vinh Linh) 현의 7개 소규모 댐은 댐 본체에 균열이 발생했습니다. 푸둥(Phu Dung) 댐은 홍수기에 특별한 주의가 필요한 심각한 피해를 입은 댐 중 하나입니다. 홍수 방류로와 관련하여, 반추아(Ban Chua) 2 방류로 1호는 보강되지 않았고, 37개 방류로에는 경미한 균열이 있으며, 5개 방류로가 심각하게 손상되었습니다. 취수 암거와 관련하여, 41개 암거가 경미하게 손상되었으며, 암거 이음새를 통해 물이 스며드는 것으로 나타났습니다.

기타 관개 시설(댐 및 저수지 제외)의 경우, 481개 시설을 점검한 결과 51개 시설이 손상 또는 노후화된 것으로 확인되었습니다. 현재 2개 시설에 대한 보수 및 개선 작업이 진행 중입니다.

수리 자금 조달의 우선순위를 정해야 함

많은 어려움과 문제, 특히 기초 단계의 자금 조달 및 관리 역량 부족에 직면한 광찌성 농업환경부는 이러한 문제점을 지적하고 긴급 권고안을 제시했습니다. 호 쑤언 호에(Ho Xuan Hoe) 씨는 자금 부족이 사업주들이 법령 114/2018/ND-CP에 따라 댐과 저수지의 안전 관련 내용을 완전히 이행하는 데 가장 큰 걸림돌이라고 지적했습니다.

또한, 관개 시설 보호구역 내 활동 허가는 현재 도(省) 인민위원회로만 분산되어 있어 행정 절차 처리에 시간이 소요되고 있습니다. 비상 상황 및 경보 수준에 따른 호수 수위에 대한 세부 지침이 아직 부족하여 비상 대응 계획의 준비, 평가 및 승인에 어려움을 겪고 있습니다.

특히 지방자치단체가 관리하는 사업의 경우, 대부분 오래전에 건설되어 보관된 기록이 거의 소실된 상태입니다. 연간 예산 배정이 너무 제한적이어서 지방자치단체는 운영 절차 수립, 경계 표시판 설치, 저수지 안전 점검 등 중요한 업무를 수행하기가 어렵습니다.

기초 관개 조직의 관리 인력은 여전히 부족하고 전문성이 부족하며, 댐과 저수지 안전에 대한 국가 관리에 대한 적절한 관심이 부족하여 공사의 관리 및 활용에 많은 단점이 있습니다.

2025년과 그 이후의 홍수철 전에 공사의 안전을 확보하기 위해 광찌성 농업환경부는 관개공사 관리건설부에 정부의 법령 114/2018/ND-CP에 따라 댐과 저수지의 안전 내용을 완전히 이행하기 위한 자금을 매년 지원해 줄 것을 농업환경부에 제안해 줄 것을 요청하는 문서를 보냈습니다. 또한, 광찌성 내 51개 저수지의 수리 및 업그레이드에 필요한 자금을 지원해 달라고 요청했습니다.

가까운 미래에는 남탁한 관개 프로젝트의 홍수 방류를 위한 고무 폰툰, 쭉킨 및 아이투 저수지의 홍수 방류를 위한 방류로, 차우티 염수 방지 방류로, 푸중 댐, 아이투 저수지의 댐 표면 등 심하게 손상된 항목을 수리하고 복구하는 데 투자할 자금(약 345억 VND로 추산)을 긴급 지원하는 데 우선순위를 둘 것입니다. 이렇게 하면 2025년 홍수 시즌 전에 프로젝트의 안전을 확보할 수 있습니다.

저수지와 관개 시설의 안전 확보는 홍수기 전 시급한 과제일 뿐만 아니라, 장기적인 책임이며, 동시적이고 지속 가능한 투자를 요구합니다. 중앙 정부와 지방 정부의 긴밀한 협력, 자금 조달, 관리 역량 강화, 그리고 법적 체계의 완성을 통해서만 광찌성은 자연재해 예방, 피해 최소화, 국민의 생명과 생산 안전 보호에 더욱 굳건히 나서 지속 가능한 발전의 미래를 향해 나아갈 수 있습니다.

중린

출처: https://baoquangtri.vn/dam-bao-an-toan-ho-chua-va-cong-trinh-thuy-loi-194249.htm