베트남 사회주의 공화국 국경일(1945년 9월 2일 - 2024년 9월 2일) 79주년을 맞아 토람 서기장 겸주석은 "디지털 전환 - 생산력 발전, 생산 관계 개선, 국가를 새로운 시대로 이끄는 중요한 원동력"이라는 제목의 기사를 작성했습니다. 베트남 통신사(VNA)는 해당 기사의 내용을 정중하게 소개합니다.
1. 우리 당은 집권 직후부터 생산력을 발전시키고 생산 관계를 점진적으로 개혁하고 완성하는 것의 중요성을 깊이 인식했습니다. 이러한 과정은 여러 단계를 거쳐 진행되었으며, 이는 베트남 혁명의 끊임없는 발전과 발전을 반영합니다.
1945년 8월 혁명은 조국이 독립을 쟁취하고 장기 항전의 길로 접어들었던 상황에서 국가 발전사의 새로운 장을 열었습니다. 수천 년간의 봉건제와 수백 년간의 식민지 지배를 겪은 후진적인 농업 기반에서 출발하여, 우리 당은 "경작자에게 땅을"이라는 정책을 통해 농민에게 토지를 나누어 주고, 생산수단의 사적 소유를 폐지하며 생산관계를 개혁하고 사회주의 생산양식을 건설할 수 있는 토대를 마련했습니다.
1954년부터 1975년까지 우리 혁명은 북방의 사회주의 혁명과 남방의 인민민족민주혁명이라는 두 가지 전략적 과업을 동시에 수행했습니다. 북방에서는 사회주의의 물질적·기술적 토대를 구축하고, 공유제, 중앙집권적 계획경영, 노동분배[1]라는 세 기둥에 기초한 새로운 생산관계를 공고히 하고 완성하는 데 주력함으로써 생산력의 눈부신 발전을 이루었습니다.
1975년, 우리 나라는 완전히 통일되어 사회주의 건설의 새로운 장을 열었습니다. 1976년 제4차 당대회는 우리 나라의 주요 특징, 즉 소규모 생산의 광범위한 경제에서 자본주의 발전 단계를 건너뛰고 사회주의로 직접 전진했다는 평가를 바탕으로, 프롤레타리아 독재를 확고히 견지하고 근로 인민의 집단적 지배를 촉진하며, 생산관계, 과학기술, 사상문화의 세 가지 혁명을 동시에 추진할 것을 결의했습니다.[2] 그 중 과학기술혁명이 핵심이며, 공업화를 촉진하는 것이 중심 과제입니다.
1979년부터 1986년 제6차 당대회 이전까지 우리나라는 심각한 위기를 겪었는데, 이는 부분적으로 생산력과 생산관계의 동기화 부족으로 인한 것이었습니다. 생산력은 생산관계가 낙후된 경우뿐만 아니라 생산관계가 생산력 발전 수준에 비해 지나치게 높은 요소를 가진 경우에도 저해되었습니다.[3] 이러한 올바른 인식에 따라 제6차 당대회는 경제혁신을 중심으로 경제구조를 전환하고, 경제부문을 다각화하며, 경영기제를 혁신하고, 보조금을 폐지하고, 사회주의 시장경제로 점진적으로 전환하는 전면적 혁신을 추진하기로 결정했습니다.
1988년 4월 5일자 정치국 결의안 제10-NQ/TW는 농업 생산관계 혁신의 돌파구였으며, 생산력 발전 요구에 따라 가계를 자치적 경제 단위로 공식 인정하고 농민에게 장기 토지 사용권을 부여했습니다.[4] 정치국 결의안을 시행한 지 불과 1년 만에 만성적인 식량난에 시달리던 베트남은 쌀 2,150만 톤을 생산하고 처음으로 쌀 120만 톤을 수출했습니다. 생산관계의 적절한 조정은 생산력 발전을 위한 새로운 원동력을 마련하여 국가가 위기를 극복하고 포괄적 혁신과 국제 통합의 시대로 접어들게 했습니다.
2. 21세기에 접어들면서 베트남은 사회경제 발전에서 큰 성과를 거두었습니다. 2021년부터 2025년까지 연평균 GDP 성장률은 5.7~5.9%로 예상되며, 이는 역내 및 세계 주요 국가 중 하나입니다. 경제 규모는 1.45배 성장하여 2025년까지 5,000억 달러에 도달할 것으로 예상됩니다. 1인당 소득은 3,400달러에서 약 4,650달러로 급격히 증가하여 2025년까지 중상위 소득 국가로 진입할 것입니다. 거시경제는 안정적이고 인플레이션이 억제되어 있으며, 유연하고 효과적인 경영 정책, 국제적 위상과 명성이 점차 향상되고 있습니다. 높은 경제 성장률을 유지하고 있으며, 국민들의 삶의 질도 크게 향상되고 있습니다.
2025년까지 노동 인구는 5,320만 명으로 추산되며, 이는 긍정적인 구조적 변화입니다. 농업 노동자 비중은 25.8%로 급격히 감소했습니다. 인적 자원의 질은 지속적으로 향상되어 전체 노동자의 70%가 교육을 이수했습니다. 반도체 산업, 인공지능, 정보 기술 등 핵심 분야에서 4차 산업혁명의 요구에 부응하는 고품질 인적 자원 개발에 집중하여, 디지털 사고와 디지털 역량을 지속적으로 향상시키는 인력을 양성합니다.
인공지능(AI), 사물인터넷(IoT), 빅데이터, 클라우드 컴퓨팅은 여러 산업과 분야에서 점차 중요한 생산 도구로 자리 잡고 있습니다. 인프라, 특히 디지털 인프라에 대한 투자와 개발이 활발히 진행되고 있습니다. 통신망과 광대역 인터넷이 전국에 구축되어 디지털 경제와 디지털 사회 발전의 토대를 마련하고 있습니다.
그러나 우리는 새로운 도전에 직면해 있습니다. 세계화와 국제 통합 과정은 경제 경쟁력 향상의 시급한 필요성을 제기합니다. 4차 산업 혁명이 강력하게 진행되고 있으며, 디지털 경제에서 생산 도구의 발전은 생산력에 심각한 변화를 초래하여 기존 생산 관계와의 새로운 모순을 야기합니다. 이는 미래 새로운 생산 방식 형성의 전제와 원동력을 제공하는 동시에 생산 조직 및 사회 관리 방식의 근본적인 변화를 요구합니다. 새로운 생산력이 강력하게 형성되고 발전하고 있지만, 인적 자원의 질은 새로운 시대의 국가 발전 요구에 아직 미치지 못하고 있으며, 특히 첨단 기술 인력의 질 향상을 위한 교육 및 양성은 여전히 큰 과제로 남아 있습니다. 생산 관계는 여전히 많은 미흡한 점이 있으며, 생산력의 발전을 따라가지 못하고 있습니다.
특히, 메커니즘, 정책, 법률은 일관성이 없고 여전히 중복되며, 국내외 투자자와 국민으로부터 자원을 유치하는 데 진정으로 유리한 환경을 조성하지 못했습니다. 법 집행과 정책 집행은 여전히 약한 고리입니다.
국가 행정 기구의 조직을 효율화하고, 효과적이고 효율적으로 운영하며, 중점 부서와 중간 부서를 축소하고 정비하는 작업은 아직 미흡합니다. 일부 부서는 여전히 복잡하고 입법부와 행정부 간 업무 중복이 심화되어 관리의 효과성과 효율성 제고라는 요구를 충족하지 못하고 있습니다. 일부 부처는 여전히 지역 업무를 담당하고 있어 요구와 제공의 메커니즘이 존재하여 부정과 부패가 쉽게 발생합니다. 직위별 급여 체계를 간소화하고, 공무원 및 공공기관의 자질을 향상시키며, 구조조정을 추진하는 작업도 아직 미흡합니다.
행정 개혁, 디지털 전환, 전자 정부, 디지털 정부 발전은 여전히 제한적입니다. 복잡하고 시대에 뒤떨어진 행정 절차는 여러 단계와 여러 출입문을 필요로 하며, 국민과 기업의 시간과 노력을 낭비하고, 사소한 부패를 야기하여 발전을 저해합니다. 부처, 지자체, 지방자치단체의 정보 시스템과 국가 데이터베이스 간의 데이터 연결 및 공유가 원활하지 않습니다. 많은 온라인 공공 서비스의 품질이 낮고 이용률이 낮으며, 여러 지역의 모든 직급에 걸쳐 "원스톱" 부서의 구성 및 운영이 효과적이지 않습니다.
마르크스-레닌주의의 이론적 토대에 기초하여, 우리는 생산력과 생산관계의 관계에서 생산력이 생산관계 발전에 결정적인 역할을 하며, 생산관계는 점점 높아지는 생산력 수준에 맞춰 끊임없이 조정되어야 한다는 것을 명확히 인식합니다. 생산관계가 생산력의 발전을 따라가지 못하면, 생산양식 전체의 진보적 발전을 저해하는 장애물이 되어 국가의 전반적인 발전에 부정적인 영향을 미칩니다.
3. 우리는 생산 관계를 조정하고 새로운 발전 동력을 창출하기 위한 강력하고 포괄적인 개혁을 동반한 혁명의 필요성에 직면해 있습니다. 바로 디지털 전환 혁명으로, 생산력의 눈부신 발전에 발맞춰 과학기술을 적용하여 생산 관계를 재편하는 것입니다. 디지털 전환은 단순히 디지털 기술을 사회경제 활동에 적용하는 것이 아니라, 새롭고 선진적이며 현대적인 생산 방식, 즉 "디지털 생산 방식"을 구축하는 과정이기도 합니다. 디지털 생산 방식의 특징은 인간과 인공지능의 조화로운 결합이며, 데이터는 자원이자 중요한 생산 수단이 됩니다. 동시에 생산 관계, 특히 디지털 생산 수단의 소유 및 분배 방식에도 심오한 변화가 일어납니다.
생산 관계의 변화는 상부 구조에 큰 영향을 미치고, 새로운 사회 거버넌스 방식을 제시하며, 국가 관리에 새로운 도구를 창출하고, 국가와 시민, 그리고 사회 계층 간의 상호작용 방식을 근본적으로 변화시킬 것입니다. 사회주의 지향적 시장 경제를 구축하고, 현대 생산력의 힘을 강화하며, 사회주의 정권의 선한 본질을 보장하려면, 디지털 전환 과정은 인프라와 상부 구조 간의 변증법적 관계를 고려하여 포괄적이고 동시적으로 진행되어야 합니다. 이는 새 시대 베트남의 특수한 상황에 부합합니다. 이를 위해 당 위원회, 당국, 기관, 기업, 그리고 인민의 지도자들은 디지털 전환 과정을 완전히 인식하고, 단결하며, 책임감을 갖고, 추진할 결의를 다해야 합니다. 동시에 다음과 같은 몇 가지 핵심 과제를 실행하는 데 집중해야 합니다.
첫째, 제도와 법 체계를 완벽하게 구축하고, 사회주의 중심의 시장 경제 건설이라는 목표를 확고히 추구하며, 시대의 발전 추세에 발맞춰 끊임없이 혁신합니다. 디지털 경제를 위한 법적 통로를 구축하고, 베트남이 4차 산업혁명의 기회를 포착할 수 있는 기반을 마련하는 데 주력합니다. 모든 사회경제 분야에서 디지털 전환을 촉진하고, 혁신을 장려하며, 지식재산권을 보호하기 위한 강력한 메커니즘과 정책을 구축합니다.
부적절한 규정을 정기적으로 검토하고 즉시 수정하여 공유 경제, 순환 경제, 인공지능 등 새로운 경제 모델을 위한 통로를 만들고, 국가 안보를 보장하며, 사람과 기업의 권리와 합법적 이익을 보호하는 동시에 법적 틀이 개발의 장벽이 되지 않도록 합니다.
둘째, 모든 사회 자원을 최대한 활용하고 현대화를 가속화합니다. 국민, 기업, 경제 부문의 막대한 자원, 즉 국민이 축적하는 토지와 사회 자산의 자원을 동원하고, 이러한 잠재력을 생산 동력과 수단으로 전환하여 사회를 위해 더 많은 물질적 부를 창출할 수 있는 적절한 메커니즘과 정책을 마련해야 합니다.
개방적이고 투명한 투자 환경을 조성하여 과학기술 발전 및 혁신을 위한 국내외 자본을 적극적으로 유치합니다. 혁신의 핵심 요소인 인적 자원을 극대화합니다. 국내외 인재를 유치하는 획기적인 메커니즘을 구축하고, 디지털 경제와 4차 산업혁명의 요구에 부응하는 지식, 기술, 그리고 혁신적인 사고를 갖춘 인재를 육성하는 전략을 수립합니다.
셋째, 효율적이고 효율적인 국가 기구를 개혁하고 구축합니다. 불필요한 중간 기관을 없애고 다부문·다학제적 방향으로 조직을 재편합니다. 권한 분산과 위임을 촉진하고, 감사·감독을 강화하며, 중앙 정부와 지방 정부, 지방 정부 간, 그리고 관리자와 근로자 간의 책임을 명확히 합니다. 감사·감독 기제를 완벽화하고 국가 관리의 일관성을 보장하며, 지방의 자율성과 창의성을 장려합니다.
정보 기술 적용을 촉진하고, 기관 및 단체 간 데이터 연결 및 공유를 위한 디지털 플랫폼을 구축합니다. 2030년까지 베트남은 전자 정부 및 디지털 경제 분야에서 세계 50위권 국가에 진입하고 아세안 국가 중 3위를 달성하는 것을 목표로 합니다. 개혁 과정에서 당의 영도, 국가 관리, 그리고 인민의 주인이라는 원칙을 철저히 준수해야 합니다. 기구 효율화를 통해 국가 관리의 효율성, 국민 및 기업 서비스 품질을 향상시키고, 사회경제 발전에 유리한 환경을 조성해야 합니다.
넷째, 안보와 안전을 보장하는 디지털 전환을 촉진하는 것은 베트남이 새로운 시대를 향해 돌파구를 마련하기 위한 객관적인 필수 조건입니다. 디지털 사회 구축, 국가 관리 활동의 포괄적 디지털화, 그리고 수준 높은 온라인 공공 서비스 제공에 집중해야 합니다. 인구, 토지, 기업 관련 국가 데이터베이스를 동시 연결하여 행정 절차를 간소화하고 대폭 개혁할 수 있는 기반을 마련해야 합니다. 디지털 경제 발전은 새로운 성장 동력을 창출하고, 모든 부문과 분야에 디지털 기술 적용을 촉진하며, 새로운 비즈니스 모델을 창출해야 합니다. 디지털 시민을 육성하고, 디지털 경제와 디지털 사회에 효과적으로 참여하는 데 필요한 지식과 기술을 사람들에게 제공하여 누구도 소외되지 않도록 해야 합니다.
우리나라는 발전의 길에서 새로운 기회이자 도전인 새로운 기회에 직면해 있습니다. 당의 영도 아래, 전당, 전인민, 전 정치 체제의 공감대와 공동의 노력으로 우리는 디지털 전환 혁명을 반드시 성공적으로 추진하여 생산력 발전과 생산 관계 개선의 돌파구를 마련하고, 우리나라와 국민을 새로운 시대, 진보, 문명, 현대화의 시대로 이끌어갈 것입니다.
램에게
베트남 공산당 중앙집행위원회 서기장
베트남 사회주의 공화국의 대통령
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[1] 전당문서, 제3차 전국대의원대회문서, 1960년 9월.
[2] 전당문서, 제4차 전국대의원대회문서, 1976년 12월.
[3] 전당문서, 제6차 전국대표대회문서, 1986년 12월.
[4] 농업경제관리 혁신에 관한 정치국 결의안 제10-NQ/TW호(1988년 4월 5일).
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