화재예방, 소방 및 구조에 관한 법률 초안은 생산 및 사업이 결합된 주택에 대한 화재예방을 규정하는 별도 조항을 두고 있으며, 이 유형에 대한 규정을 보다 충분하고 적절하게 보완하여 화재예방, 소방 및 탈출에 대한 안전 조건에 대한 요구 사항을 보장합니다.
8월 14일 오전, 국회 부의장 Tran Quang Phuong의 지시에 따라 2024년 8월 법률 주제 회의 일정을 계속하여, 국회 상임위원회 소방예방·소방구조법 초안의 설명, 수용 및 개정에 대한 의견을 제시합니다.
국방안보위원회 위원장인 르탄토이는 회의 보고에서 법안 초안은 국회 제7차 회의에서 논의되고 의견이 제시되었으며, 그룹 의견 107건, 홀 의견 17건으로 논의되었다고 밝혔습니다.
국방안보위원회 상임위원회는 국회의원들의 의견을 바탕으로, 입법예고기관 및 관련 기관들과의 협의를 통해 법률안의 연구, 설명, 수용, 그리고 초기 수정을 진행했습니다. 제7차 국회 본회의에 제출된 법률안과 비교했을 때, 개정 법률안은 61개 조(유사 조항의 개정 및 통합으로 4개 조 감축)로 구성되었습니다.
화재 예방 및 소방 안전이 보장되지 않는 시설을 처리하기 위한 로드맵을 정부 에 제시하세요.
주택의 화재 예방과 관련해 안전 조건에 대한 별도의 규정을 추가해야 한다는 의견도 있습니다. 화재 방지 및 예방 시설, 주택, 개인 주택, 특히 생산과 사업을 결합한 주택, 숙박 시설, 고층 빌딩, 아파트 건물, 대규모 도시 센터.
본 조항을 주택 및 생산·사업 겸용 주택의 화재 예방 및 방화를 규제하는 두 조항으로 분리하고, 동시에 이러한 유형, 특히 생산·사업 겸용 주택에 대한 화재 예방 규정을 보완하고 획기적인 솔루션을 제공하는 방안이 제안되었습니다.
국방안보위원회 상임위원회는 국회의원들의 의견을 수렴하여 기초기관과 협의하여 이 내용을 연구하여 주택용 화재예방에 관한 제18조와 업무용 겸용 주택용 화재예방에 관한 제19조의 두 조항으로 분리하였으며, 동시에 접수 및 개정된 법률안에서 이 두 유형에 대한 규정을 보다 충분하고 적절하게 보완하여 화재예방, 소화, 대피 등의 안전조건에 대한 요건을 확보하였습니다.
과도기 조항에 관해 Le Tan Toi 씨는 이 초안법이 과도기 조항을 재설계하여 화재 예방 및 소화 요건을 충족하지 못하고 이 법의 시행일 이전에 사용된 시설 및 건축물에 관한 조항(제58조)과, 화재 예방 및 소화법 제27/2001/QH10호 또는 성 또는 중앙 직할시의 인민위원회 결의를 적용해야 하는 경우에만 과도기 조항(제61조)을 규정하는 조항을 분리했다고 말했습니다.
도인민위원회는 방화안전을 확보하지 못하는 건축물의 현재 난점과 문제점을 검토하고 평가하여, 관리구역 내 방화안전요건을 확보하지 못하고 현행 기술규정 및 기준 또는 방화시 기술규정 및 기준에 따라 개선이 불가능한 시설 및 건축물 목록을 분류, 편찬, 공표한다.
건설관리부는 건설법의 규정에 따라 공안부와 협의하여 관리 권한에 속하는 화재예방 및 소화 요건을 충족하지 못하는 공사에 대한 화재예방 및 소화 안전을 개선하기 위한 기술적 해결책을 제시하는 업무를 담당합니다.
시설 책임자는 건축, 구조, 기능, 설비 및 생산 라인의 현재 상태를 바탕으로 적절한 기술 솔루션을 선정하여 화재 예방 및 안전 확보를 위한 기술 솔루션을 강화하고, 그 이행 결과에 대한 책임을 져야 합니다. 대체 기술 솔루션을 적용할 수 없는 공사 및 시설의 경우, 해당 공사 및 시설의 운영 규모와 특성에 맞게 기능을 전환해야 합니다.
소방예방 및 진압요건을 충족하지 못하는 시설 및 건축물에 대한 처리시기와 처리방향을 법률안에서 명확히 규정해 달라는 국회의원들의 의견에 따라, 국방안보위원회 상임위원회는 접수 및 개정된 법률안 제58조 제6항을 기초기관과 협의하여 보완하고, 정부에 이행과정에서 유연성과 실행가능성을 확보하기 위한 처리방향을 규정하도록 지시했다.
고층 아파트 화재 예방 및 소화 규정 강화
국회의장인 쩐 탄 만(Tran Thanh Man)은 회의에서 의견을 밝힌 뒤, 법률 초안에 명시된 대로 화재 예방 및 소화가 보장되지 않고 법률이 발효되기 전에 사용된 건축물에 대한 처리 조항을 분리하기로 합의했습니다.
국회의장은 최근 여러 건의 대형 화재로 많은 사람이 사망하거나 다쳤음을 언급하며, 화재 및 폭발 상황이 점점 더 복잡해지고 있으며 화재 예방 및 진화에 여전히 많은 미흡함이 있다고 평가했습니다.
“이런 작업은 매우 우려스러운데, 지자체 차원에서는 아직도 시설이 허술하고 주택과 사업장이 결합된 소방방재법 위반 사례나, 비상구 시설, 소방방재 시스템이 없거나, 있더라도 사용할 수 없는 공사에 대한 철저한 처리가 이루어지지 않고 있는 것은 아닌지” 국회의장이 문제를 제기했다.
국회 의장은 "예방이 핵심"이라고 강조하며 화재 발생 시 진화가 매우 어렵다고 말했습니다. 특히 하노이와 호찌민시에는 화재와 폭발 사고가 잦은 고층 아파트가 많은데, 문제는 화재를 진압할 사다리가 없다는 것입니다. 국회 의장은 "층수를 승인할 때는 그 층수에 맞는 소방 사다리가 있는지 확인해야 합니다. 20~25층에 15층짜리 소방 사다리를 설치한다면… 화재를 진압할 방법이 없습니다."라고 말했습니다.
부 홍 탄 경제위원장은 이러한 의견에 동의하며 고층 아파트 화재 예방 및 진화 관련 규정을 보완할 필요가 있다고 말했습니다. 탄 위원장은 소방헬기가 없고 소방사다리도 20층까지만 설치되어 있지만, 신축 아파트의 경우 화재 발생을 예방하기 위한 별도의 요건이 마련되어야 한다고 강조했습니다. 하지만 화재 발생 시 복구는 매우 어렵습니다.
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