언론은 여전히 국민에게 시기적절하고 정확한 정보를 제공하는 중요한 수단입니다.
"노이즈" 및 "피드백" 요소 예측
모든 정책은 명확성과 투명성을 지향하여 국민이 알고, 논의하고, 행동하고, 검토하고, 감독하고, 혜택을 누릴 수 있도록 해야 합니다. 이를 효과적으로 달성하기 위해서는 정책 소통이 단순히 국민에게 정책을 전달하는 데 그치지 않습니다. 정책 초안 작성 시점부터 정책에 대한 피드백을 수렴하여 조기에 전달해야 합니다. 그래야 정책이 발표될 때 국민 대다수의 동의를 얻고 실제로 시행될 수 있습니다.
정책 전달의 효과성을 높여서 심오한 영향을 미치고, 정책이 목표로 하는 대중의 인식과 행동을 변화시키려면 어떻게 해야 할까요?
정책 전달 과정의 요소와 전달 모델을 올바르게 이해하고 인식하는 것은 언론을 포함하여 정책 전달을 담당하는 모든 기관이 업무를 잘 수행하는 데 도움이 됩니다.
오늘날 세계적 으로 널리 사용되는 현대적 커뮤니케이션 모델은 다음과 같이 설명됩니다.
따라서 정보는 출처(의사소통 주체)에서 시작되고, 메시지가 인코딩된 후 통신 채널을 통해 전송되고, 메시지는 디코딩되어 메시지 수신자에게 도달합니다.
여기서: S(Source)는 메시지의 소스(발신자)입니다. M(Message)은 메시지입니다. C(Channel)는 통신 채널입니다. R(Receiver)은 수신자입니다. E(Effect): 효과입니다.
그러나 이러한 의사소통 과정은 단순히 일방적인 것이 아니며, 정보가 출처에서 수신자에게 전달되는 과정에 '노이즈'라는 요소가 포함되어 있으며, 정보를 수신하면 수신자가 피드백을 받게 됩니다.
이러한 설명은 의사소통이 항상 개인 간의 상호작용 관계 속에서 이루어지는 양방향 정보 교환 과정이라는 것을 확언하는 반면, 의사소통이 수신자에게 절대적인 영향을 미친다는 관점을 거부합니다.
오늘날 소셜 미디어의 폭발적인 성장과 함께, 수십 년 전 미디어 이론가들이 제기했던 "소음" 요소는 무시할 수 없는 주요 요인이 되었으며, 미디어를 접하는 과정에서 인식을 변화시키는 데까지 영향을 미치고 있습니다. 이는 정책 소통에 큰 어려움을 야기하며, 일방적인 보도가 아닌, 대중의 의견을 경청하고 수렴함으로써 실생활에 적합한 정책을 수립할 수 있습니다.
객관적이고 다차원적인 정책 소통
소셜 네트워크는 정책 수용 과정(특히 정책 초안)을 더욱 빠르고 민감하게 반영하는 공간입니다. 소셜 네트워크에서 정책 소통 과정의 "노이즈" 요소 또한 더욱 두드러집니다. 또한 소셜 네트워크는 "피드백" 정보가 매우 빠르게 확산되어 정책 입안자들에게 영향을 미치는 공간이기도 합니다.
소셜 네트워크는 이러한 특성으로 인해 소통 과정이 교란되고 왜곡되며, 많은 경우 오해받기 쉬운 곳입니다. 정책을 수용하는 과정에서 많은 사람들의 인식에 영향을 미치는 소셜 네트워크의 극단적이고 파괴적이며 반동적인 요소는 말할 것도 없습니다. 소통 모델 이론을 살펴보면, 양방향 소통 과정의 모든 단계를 보장하는 것이 필수적임이 분명합니다. 그렇게 된다면 정책 소통은 실질적이고 효과적일 것입니다. 특히 "노이즈"와 "피드백" 요소를 예측하고 세심한 주의를 기울여야 합니다.
최근 현실을 보면 소셜 미디어 채널을 통한 정책 소통이 매우 효과적임을 알 수 있습니다. 많은 정책이 소셜 미디어에서 민주적으로 논의되고 수용자들에게 더 쉽게 전달됩니다. 일부 정책은 소셜 미디어에서의 피드백과 비판 과정 덕분에 정책 입안자들이 현실의 요구와 요구에 맞게 정책을 조정하는 데 도움이 되었습니다.
그러나 앞서 분석한 바와 같이 소셜 미디어 채널을 통한 정책 소통은 정책 수혜자의 수용 과정에 영향을 미치는 잠재적인 부정적 요인을 많이 내포하고 있습니다. 따라서 정책의 중요성과 정치적 요인을 고려하여 정책 소통을 위한 적절한 소통 채널을 마련하는 것이 필요합니다.
2023년 3월 발표된 총리 지침 제7/CT-TTg호 "정책 소통 강화에 관한"은 "언론을 주류로" 규정했습니다. 이 지침은 또한 각 부처, 지부, 지자체가 "공적 관심사에 대해 언론 및 기타 매체에 정확하고 시의적절한 정보를 적극적으로 제공하고 안내"하도록 요구합니다. 또한 "법률의 요건 및 규정에 따라 정책 소통 업무를 수행하기 위해 언론 및 언론사에 업무 지시 및 배정을 연구"하도록 명시하고 있습니다.
언론이 수용자에게 절대적인 영향력을 행사하지 않는다면, 언론을 통한 정책 정보는 수용자에게 강요될 수 없습니다. 따라서 정책에 대한 피드백을 객관적으로, 다차원적으로 반영하고 처리하여 정책 결정 과정에 영향을 미칠 때에만 언론은 진정으로 "제 역할을 다하고" "주류"로서의 역할을 유지할 수 있습니다.
언론과 정책 소통 정책 소통에서 정책이란 사회 문제 해결이나 사회 발전을 위해 당과 정부가 제도화하고 실행을 보장하는 조치를 포함한 공공 정책을 의미합니다. 정책 소통은 다양한 채널을 통해 특정 분야의 당과 국가 정책에 대한 정보를 전달하는 과정이며, 주류 언론이 핵심적인 역할을 합니다. 이를 통해 정책 발표자와 정책의 영향을 받는 수혜 집단 간의 원활한 소통을 보장하고, 정책 수혜자의 행동과 태도를 국가, 국민, 그리고 모든 사람의 공동 이익을 벗어나지 않고 각 개인, 공동체, 그리고 사회 전체의 이익에 맞춰 조정하는 방향으로 나아가는 것입니다. 그러나 현재 상황에서 정책 소통은 주류 언론만의 역할이 아니며, 소셜 네트워크의 정책 소통 역할이 매우 뚜렷하게 나타나고 있습니다. 소셜 네트워크가 정책 소통에 긍정적인 기여를 했다는 것은 부인할 수 없으며, 특히 정책 초안 단계부터 비판 과정에 참여하여 정책이 사람들의 삶에 더욱 현실적으로 다가갈 수 있도록 기여하고 있습니다. 그러나 동시에 소셜 네트워크는 정책 전달 과정에서 허위 정보, 검증되지 않은 정보, 또는 정책 입안자의 견해와 일치하지 않는 추론을 야기하기도 합니다. 따라서 언론의 정통성과 정확성은 여전히 정책 전달에서 언론의 핵심 역할을 보장하는 요소입니다. 이는 2023년 3월 발표된 총리 지시문 "정책 전달 강화에 관한"에서 "언론을 주류로" 규정한 데서 명확히 드러납니다. 그렇다면 언론은 어떻게 정책 전달에서 "주류"로서 "발맞춰 나갈" 수 있을까요? 베트남 혁명 언론의 날 99주년을 기념하는 올해 호에서 저희는 이러한 우려를 제기하며 다음과 같은 바람을 전합니다. 언론은 정책을 효과적으로 전달하고, 국민의 바람에 부합하는 정책 수립에 기여하며, 사회적 합의 형성에 기여할 수 있도록 더 많은 자원을 제공받아야 합니다.
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