ការបដិសេធរបស់រតនាគារក្នុងការបើកប្រាក់បៀវត្សរ៍ខាងលើគឺផ្អែកលើក្រឹត្យលេខ 111/2022/ND-CP របស់ រដ្ឋាភិបាល ប៉ុន្តែវាបានបង្កការលំបាកដោយចៃដន្យសម្រាប់ប្រតិបត្តិការរបស់ទីភ្នាក់ងារ និងអង្គភាពមួយចំនួន និងបានបង្កើនការព្រួយបារម្ភក្នុងចំណោមសាធារណជន។ តើអ្វីទៅជាមូលហេតុនៃស្ថានភាពនេះ ហើយអ្វីជាដំណោះស្រាយដើម្បីដោះស្រាយវា?
ភាពមិនគ្រប់គ្រាន់ពីការអនុវត្ត
ក្រិត្យលេខ 111/2022/ND-CP របស់រដ្ឋាភិបាលចេញនៅថ្ងៃទី 30 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2022 ចូលជាធរមានចាប់ពីថ្ងៃទី 22 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2023 (ហៅថាក្រឹត្យលេខ 111) ជំនួសក្រឹត្យលេខ 68/2000/ND-CP (ហៅថាក្រិត្យលេខ 68) និងក្រឹត្យលេខ 161-CPred (អនុក្រឹត្យលេខ 161/2018)។ គ្រប់គ្រងកិច្ចសន្យាសម្រាប់ប្រភេទការងារមួយចំនួននៅក្នុងភ្នាក់ងាររដ្ឋបាល និងអង្គភាពសេវាសាធារណៈ។
ប៉ុន្តែដោយសារស្ថានភាពស្មុគស្មាញនៃការចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យាការងារនៅអង្គភាពសេវាសាធារណៈ និងស្ថាប័នរដ្ឋបាលជាច្រើនឆ្នាំមកនេះ ក្រសួងមហាផ្ទៃ បានណែនាំដល់មូលដ្ឋានត្រូវចំណាយពេលបន្តិចដើម្បីពិនិត្យ និងប្តូរទៅជាការចុះកិច្ចសន្យាយោងតាមក្រឹត្យលេខ 111។ នៅខេត្ត Nghe An ចាប់ពីដើមឆ្នាំ 2024 មក ប្រព័ន្ធរតនាគារបានចាប់ផ្តើមគ្រប់គ្រងការចំណាយតាមក្រឹត្យលេខ 111 ផងដែរ។
ជាឧទាហរណ៍ កម្មករជាប់កិច្ចសន្យានៅនាយកដ្ឋានជលផល និងត្រួតពិនិត្យជលផល Nghe An ក៏ដូចជាអង្គភាពមួយចំនួនទៀតត្រូវបានរតនាគារមិនព្រមបើកប្រាក់បៀវត្សរ៍ក្នុងរយៈពេលប៉ុន្មានខែកន្លងមកនេះ។ ទាក់ទិននឹងបញ្ហានេះ លោក Bui Dinh Sang អធិការនៃនាយកដ្ឋានកិច្ចការផ្ទៃក្នុងបានមានប្រសាសន៍ថា តាមពិតមានហេតុផលជាច្រើន រួមទាំងស្ថានភាពដែលភ្នាក់ងារសាធារណៈ និងអង្គភាពចុះកិច្ចសន្យាការងារមានភាពវឹកវរ។ កន្លងមក មន្ទីរកិច្ចការផ្ទៃក្នុងបានធ្វើជាអធិបតីក្នុងការត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យនៅអង្គភាពមួយចំនួន ដោយបានផ្តល់អនុសាសន៍ដល់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ដើម្បីដឹកនាំពិនិត្យ និងជម្រះកិច្ចសន្យាដែលបានចុះហត្ថលេខាដោយរំលោភលើបទប្បញ្ញត្តិ ដើម្បីបញ្ចប់ស្ថានការណ៍នេះ។
ទន្ទឹមនឹងនោះ លោក Tran Chau Thanh ប្រធាននាយកដ្ឋានអធិការកិច្ច និងត្រួតពិនិត្យជលផល នាយកដ្ឋានជលផល - ត្រួតពិនិត្យជលផល ដែលមានបទពិសោធន៍ជាង២០ឆ្នាំលើនាវាត្រួតពិនិត្យជលផល មានប្រសាសន៍ថា៖ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីស្តង់ដារសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងជលផលលើកប៉ាល់មិនសមស្របទេ ព្រោះមន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈដែលកំពុងបម្រើការងារនៅនាយកដ្ឋានជលផល - ការត្រួតពិនិត្យជលផលទំនងជាមិនមានលក្ខខណ្ឌការងារយូរ។ តម្រូវការសម្រាប់ការងារលើកប៉ាល់គឺត្រូវធានាសុវត្ថិភាពផ្ទាល់ខ្លួនជាមុនសិន ដើម្បីបំពេញភារកិច្ចត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យនៅសមុទ្រ... បច្ចុប្បន្ននេះ ប្រទេសទាំងមូលក៏ដូចជាខេត្ត Nghe An កំពុងពង្រឹងការត្រួតពិនិត្យលើការនេសាទ IUU ការពារធនធានជលផល និងដកកាតលឿង EC ប៉ុន្តែគួរឲ្យសោកស្ដាយណាស់ដែលកប៉ាល់គ្រប់គ្រងជលផលត្រូវស្នាក់នៅច្រាំង ដោយសារខ្វះកម្លាំងពលកម្ម។
នេះជាស្ថានភាពលំបាក ព្រោះកន្លងមក យោងតាមក្រិត្យលេខ ៦៨ និងក្រិត្យលេខ ១៦១ របស់រដ្ឋាភិបាល ស្តីពីការចុះកិច្ចសន្យាការងារនៅស្ថាប័នរដ្ឋបាល និងអង្គភាពសេវាសាធារណៈ លក្ខខណ្ឌគឺបើកចំហរ ដោយមិនបានបញ្ជាក់ច្បាស់លាស់ថា ស្ថាប័ន និងអង្គភាពណាត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យចុះកិច្ចសន្យាការងារសម្រាប់ការងារអ្វី ប៉ុន្តែឥឡូវនេះ យោងតាមក្រិត្យលេខ ១១១ បទប្បញ្ញត្តិកាន់តែតឹងរ៉ឹង នៅពេលដែលចែងច្បាស់ថា ក្នុងករណីភ្នាក់ងាររដ្ឋបាលមិនអនុញ្ញាតឲ្យធ្វើកិច្ចសន្យាការងារ និងអង្គភាពសេវាសាធារណៈ។ បានចេញវេជ្ជបញ្ជា។
សិក្សាពីការពិតនៅអង្គភាពរដ្ឋបាល និង អង្គភាពសេវាសាធារណៈ ចាប់ពីឆ្នាំ២០២២ តទៅ ទោះបីមានបទប្បញ្ញត្តិថា នៅពេលទីភ្នាក់ងារ ឬអង្គភាពចង់ជ្រើសរើស និងចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យាការងារ ត្រូវរាយការណ៍ទៅទីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រង ហើយនៅពេលមានការយល់ព្រមពីអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ទើបអាចចុះហត្ថលេខា និងរៀបចំប្រភពសម្រាប់បើកប្រាក់បៀវត្សរ៍បាន។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ តាមការពិត ដោយសារតែការកើនឡើងនៃបន្ទុកការងារ និងកង្វះបុគ្គលិករយៈពេលវែង អង្គភាពភាគច្រើនបាន "បំបែករបាំង" និងចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យាការងារដោយខ្លួនឯង។
ដោយសារបញ្ហាថវិកា ភ្នាក់ងាររដ្ឋបាលគ្រាន់តែចុះកិច្ចសន្យាការងារសម្រាប់គាំទ្រ និងការងារសេវាកម្មដូចជា បើកបរ អ្នកយាមជាដើម។ (ហៅម្យ៉ាងទៀតថា កិច្ចសន្យាលេខ ៦៨) ដែលបច្ចុប្បន្នងាយស្រួលបំប្លែង យោងតាមក្រឹត្យលេខ ១១១។ ប៉ុន្តែ អង្គភាពសេវាសាធារណៈ ដោយសារកិច្ចសន្យាការងារច្រើនបានចុះហត្ថលេខា ហើយធ្វើការងារឯកទេសកាន់តែពិបាកដោះស្រាយ និងដកចេញ។ ឧទាហរណ៍៖ វិស័យអប់រំចុះកិច្ចសន្យាជាមួយគ្រូក្នុងថ្នាក់ វិស័យដឹកជញ្ជូនចុះកិច្ចសន្យាជាមួយអធិការចរាចរណ៍។ ក្រុមប្រឹក្សាគ្រប់គ្រងគម្រោងវិនិយោគនៃមន្ទីរ សាខា និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជនថ្នាក់ស្រុក ចុះកិច្ចសន្យាការងារសម្រាប់ការងារទាក់ទងនឹងការត្រួតពិនិត្យ និងគ្រប់គ្រងសំណង់។ល។
បុគ្គលិកយូរឆ្នាំនៃមន្ទីរអប់រំ និងបណ្ដុះបណ្ដាលស្រុក Quynh Luu ចែករំលែកថា៖ ពីមុនចំណូល និងចំណាយនៅអង្គភាពរដ្ឋបាល និងសេវាសាធារណៈមិនច្បាស់លាស់ ទោះបីប្រាក់បៀវត្សរ៍តាមកិច្ចសន្យាមិនខ្ពស់ក៏ដោយ អង្គភាពនៅតែមានតុល្យភាព ដូច្នេះមិនមានផលវិបាកអ្វីឡើយ។ យ៉ាងណាក៏ដោយ បច្ចុប្បន្ន ដោយសារចំណូល និងចំណាយកាន់តែតឹងតែង អង្គភាពមិនមានថវិកាសម្រាប់បើកប្រាក់បៀវត្សរ៍ ហើយចំណុចខ្វះខាត និងដែនកំណត់ត្រូវបានបង្ហាញជាបណ្តើរៗ។
អាស្រ័យហេតុនេះ ដូចតំបន់ជាច្រើនផ្សេងទៀត បន្ទាប់ពីអស់ជាច្រើនឆ្នាំមិនអាចបន្ថែមកូតាជ្រើសរើសគ្រូថ្មី ស្រុក Quynh Luu ដើម្បីបំពេញតម្រូវការបង្រៀន ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 2010 ស្រុក Quynh Luu ក៏ដូចជាតំបន់ជាច្រើនទៀតបានចុះកិច្ចសន្យាជាមួយគ្រូដើម្បីបង្រៀន និងបង្រៀនថ្នាក់តាមឆ្នាំសិក្សា និងរដូវក្តៅ ដោយគ្មានប្រាក់ឈ្នួល។ ម៉្យាងវិញទៀត ដោយសារក្រិត្យលេខ ៦៨ និងក្រិត្យលេខ ១៦១ របស់រដ្ឋាភិបាលមិនទាន់បានកំណត់ច្បាស់លាស់ ភូមិភាគជាច្រើនក៏បានចុះកិច្ចសន្យាការងារសម្រាប់តំណែងស្មៀន ហេរញ្ញិក និងបណ្ណារក្សនៅតាមសាលារៀន។
ការបដិសេធរបស់រតនាគាររដ្ឋ Quynh Luu ក្នុងការបើកប្រាក់ខែគ្រូជាប់កិច្ចសន្យាចំនួន 9 នាក់នៅដើមឆ្នាំ 2024 ព្រមទាំងការបដិសេធរបស់រតនាគារស្រុក និងក្រុងមួយចំនួនក្នុងការបើកប្រាក់បំណាច់របបសម្រាប់មន្ត្រីសាលា និងគ្រូបង្រៀនមួយចំនួនជាលើកទីពីរ បានធ្វើឱ្យសាធារណជនមានការព្រួយបារម្ភ។ បន្ទាប់ពីពិនិត្យរួច នៅចុងខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ២០២៤ មន្ទីរអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាលបានបញ្ជូនឯកសារទៅគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ការត្រួតពិនិត្យបានបង្ហាញថា ខេត្តទាំងមូលបច្ចុប្បន្នមានគ្រូបង្រៀន និងមន្ត្រីសាលាជាង ៣៤០នាក់ បានចុះកិច្ចសន្យាក្រោមប្រភេទខាងលើ។
ថ្លែងទៅកាន់អ្នកតំណាងមន្ទីរកិច្ចការផ្ទៃក្នុងបានបន្ថែមថា៖ មកដល់ចំណុចនេះ ស្របពេលដែលមូលដ្ឋានរដ្ឋបាល និងអង្គភាពសេវាសាធារណៈក្រោមមន្ទីរ និងសាខាខេត្តបានពិនិត្យ និងកែសម្រួលមូលដ្ឋានករណីចុះកិច្ចសន្យាតាមក្រិត្យលេខ ៦៨ និងក្រិត្យលេខ ១៦១ មកចុះកិច្ចសន្យាតាមក្រិត្យ ១១១ អង្គភាពសេវាសាធារណៈមួយចំនួនមិនទាន់បញ្ចប់ដោយសារមានបញ្ហា។
តាមពិតទៅ ទោះបីយោងតាមក្រិត្យលេខ ១១១ ភ្នាក់ងាររដ្ឋបាល និងអង្គភាពសេវាសាធារណៈមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យាការងារដើម្បីបំពេញការងារឯកទេសក៏ដោយ ក៏មាត្រា ៤ នៃក្រឹត្យនេះក៏បានចែងយ៉ាងច្បាស់ថា ភ្នាក់ងារ និងអង្គភាពសេវាកម្មដែលស្ថិតនៅក្រោមយន្តការស្វ័យភាពហិរញ្ញវត្ថុក្រោមក្រិត្យលេខ ៦០/២០២១ ដែលចេញនៅថ្ងៃទី ២១ ខែមិថុនា ឆ្នាំ ២០២១ នៅតែត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យចុះកិច្ចសន្យាអនុវត្តការងារឯកទេស។ យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនេះ គេអាចយល់បានថា អង្គភាពផ្តល់សេវាចំណូលដូចជា មន្ទីរពេទ្យ ក្រុមប្រឹក្សាគ្រប់គ្រងកំពង់ផែនេសាទជាដើម អាចបើកប្រាក់បៀវត្សរ៍ដល់និយោជិតពីប្រភពចំណូលផ្ទាល់ខ្លួន និងមិនតាមរយៈរតនាគាររដ្ឋ ដូច្នេះបច្ចុប្បន្នមិនមានបញ្ហាអ្វីទេ។
ពិនិត្យឡើងវិញដើម្បីស្វែងរកដំណោះស្រាយ?
ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាប្រាក់បៀវត្សរ៍សម្រាប់គ្រូបង្រៀនដែលចុះកិច្ចសន្យាក្រៅកូតាដែលគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តប្រគល់ជូនភ្លាមៗ បន្ទាប់ពីគ្រូបង្រៀនជាប់កិច្ចសន្យាមួយចំនួននៅទីក្រុង Vinh និងស្រុក Quynh Luu ត្រូវបានព្យួរប្រាក់ខែចាប់ពីពាក់កណ្តាលខែមករា ឆ្នាំ 2024 រតនាគាររដ្ឋខេត្តដោយសារប្រតិកម្មរបស់អង្គភាពបានបញ្ជូនឯកសារទៅគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត។ មកដល់ដើមខែមីនា ឆ្នាំ២០២៤ មន្ទីរអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាលក៏បានបញ្ជូនឯកសារទៅមន្ទីរកិច្ចការផ្ទៃក្នុង និងរាយការណ៍ជូនគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តអំពីឧបទ្ទវហេតុខាងលើ ដើម្បីសុំការណែនាំក្នុងការដោះស្រាយ។
ដូច្នោះហើយ នៅថ្ងៃទី 8 ខែមីនា ឆ្នាំ 2024 គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តបានចេញឯកសារលេខ 1744/UBND-TH ដល់មន្ទីរ សាខា និងវិស័យខេត្ត។ គណៈកម្មាធិការប្រជាជនក្រុង-ក្រុង និងអង្គភាពសេវាសាធារណៈក្រោម គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ផ្តល់យោបល់លើកិច្ចសន្យាគាំទ្រ និងការអនុវត្តសេវា និងកិច្ចសន្យាអនុវត្តការងារវិជ្ជាជីវៈ និងបច្ចេកទេសក្នុងអង្គភាពសេវាសាធារណៈ នៅពេលអនុវត្តអនុក្រឹត្យលេខ ១១១ ជាការអនុវត្តជាក់ស្តែង។
អនុលោមតាមឯកសារលេខ ១៧៤៤/UBND-TH នាយកដ្ឋានកិច្ចការផ្ទៃក្នុងត្រូវជាអធិបតី និងសម្របសម្រួលជាមួយនាយកដ្ឋានហិរញ្ញវត្ថុ រតនាគាររដ្ឋ និងមន្ទីរ និងសាខាពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីណែនាំដល់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ដាក់ផែនការដោះស្រាយការលំបាក និងឧបសគ្គទាក់ទងនឹងកិច្ចសន្យាសម្រាប់ការអនុវត្តការងារវិជ្ជាជីវៈក្នុងអង្គភាពសេវាសាធារណៈ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ស្នើឱ្យមន្ទីរ និងសាខា គណៈកម្មាធិការប្រជាជនក្រុង-ស្រុក រាយការណ៍ពីការលំបាកនានា ទាក់ទងនឹងការចុះកិច្ចសន្យា មកនាយកដ្ឋានកិច្ចការផ្ទៃក្នុង ដើម្បីធ្វើការសំយោគ។
យោងតាមលោក Pham Van Luong ប្រធាននាយកដ្ឋានមុខងារស៊ីវិល នាយកដ្ឋានកិច្ចការផ្ទៃក្នុង ដើម្បីដោះស្រាយទាំងស្រុងនូវករណីដែលកើតចេញពីការចុះកិច្ចសន្យាក្រៅកូតា និងបទប្បញ្ញត្តិដូចជាករណីគ្រូបង្រៀន៩នាក់នៅ Quynh Luu ឬអធិការជលផល១០នាក់នៅនាយកដ្ឋានជលផល - អធិការដ្ឋានជលផល Nghe An ឈានទៅដល់ការបដិសេធការបើកប្រាក់បៀវត្សរ៍ដោយអង្គភាពរដ្ឋត្រូវការតែ 1 រតនាគារត្រឹមត្រូវប៉ុណ្ណោះ។ កិច្ចសន្យាសេវាកម្មអាចត្រូវបានចុះហត្ថលេខាដោយយោងតាមបទប្បញ្ញត្តិក្នុងប្រការ 4) ហើយមានតែអង្គភាពសេវាសាធារណៈដែលត្រូវបែងចែកការចំណាយប៉ុណ្ណោះដែលអាចចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យាដើម្បីធ្វើការងារឯកទេស (មាត្រា 9); ទន្ទឹមនឹងនោះ ការពិចារណា និងពិនិត្យដោយផ្ទាល់ ដើម្បីបំប្លែងទៅជាការចុះកិច្ចសន្យា យោងតាមក្រិត្យលេខ ១១១ របស់រដ្ឋាភិបាល។
ចំពោះបញ្ហាដែលកើតឡើងទាក់ទងនឹងកិច្ចសន្យាដែលនៅសេសសល់ពីសម័យកាលមុន ដោយផ្អែកលើការណែនាំរបស់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត មន្ទីរកិច្ចការផ្ទៃក្នុងនឹងសហការជាមួយអង្គភាពពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីពិនិត្យ និងផ្តល់យោបល់ជាពិសេសលើដំណោះស្រាយ។ បច្ចុប្បន្ននេះ បើទោះបីជាថ្ងៃផុតកំណត់នៃការដាក់របាយការណ៍ឆ្លើយតបរបស់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តបានផុតកំណត់ (១៥ មីនា) ក៏ដោយ មានតែមន្ទីរ អង្គភាព និងមន្ទីរមួយចំនួនប៉ុណ្ណោះដែលបានបញ្ជូនមក ដូច្នេះហើយ ខាងមន្ទីរកិច្ចការផ្ទៃក្នុងមិនអាចសំយោគបានទេ។ នាពេលខាងមុខនេះ ការអនុវត្តការណែនាំរបស់ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត មន្ទីរនឹងមានកិច្ចប្រជុំការងារជាមួយមន្ទីរកសិកម្ម និងអភិវឌ្ឍន៍ជនបទ មន្ទីរពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីពិនិត្យ និងឯកភាពលើផែនការដាក់ជូនគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ដើម្បីដោះស្រាយ និងដោះស្រាយ។
ប្រភព
Kommentar (0)