ការចាត់ថ្នាក់នៃសហគ្រាសកែច្នៃ និងនាំចេញឈើ - ផ្នែកទី 1៖ ភាពច្របូកច្របល់ក្នុងការអនុវត្ត

ការចាត់ថ្នាក់នៃសហគ្រាសកែច្នៃ និងនាំចេញឈើមានគោលបំណងជួយសម្រួលដល់ផលិតកម្ម និងសកម្មភាពអាជីវកម្ម ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ សហគ្រាសមានការភ័ន្តច្រឡំក្នុងការអនុវត្ត។

មិនមានផលិតផល "អាក្រក់" ទេមានតែអាជីវកម្ម "អាក្រក់" ប៉ុណ្ណោះ។

ប្រទេសដែលនាំចូលឈើ និងផលិតផលឈើពីវៀតណាមបានចេញបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់តឹងរ៉ឹងកាន់តែខ្លាំងឡើងលើឈើស្របច្បាប់។ ដូច្នោះហើយសហរដ្ឋអាមេរិកមានច្បាប់ Lacey; សហភាពអឺរ៉ុបមានបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីឈើរបស់សហភាពអឺរ៉ុប (EUTR) និងបទប្បញ្ញត្តិកាត់បន្ថយការកាប់បំផ្លាញព្រៃឈើរបស់សហភាពអឺរ៉ុប (EUDR); ប្រទេសអូស្ត្រាលីមានច្បាប់ប្រឆាំងការកាប់ឈើខុសច្បាប់។ ប្រទេសជប៉ុនមានច្បាប់ព្រៃឈើស្អាត; ប្រទេសកូរ៉េមានច្បាប់ស្តីពីការប្រើប្រាស់ឈើប្រកបដោយនិរន្តរភាព។ ចក្រភពអង់គ្លេសមានបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការប្រើប្រាស់ឈើ និងផលិតផលឈើ។

ខ្សែសង្វាក់ផលិតកម្មនៅ Woodsland Tuyen Quang Joint Stock Company។ រូបថត។ NH

ទន្ទឹមនឹងនោះ វៀតណាមបានចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចព្រមព្រៀងភាពជាដៃគូស្ម័គ្រចិត្តស្តីពីការអនុវត្តច្បាប់ព្រៃឈើ អភិបាលកិច្ច និងពាណិជ្ជកម្ម (VPA/FLEGT) ជាមួយ EU; កិច្ចព្រមព្រៀងស្តីពីការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងការកាប់ឈើខុសច្បាប់ និងពាណិជ្ជកម្មជាមួយសហរដ្ឋអាមេរិក ដើម្បីប្តេជ្ញាលុបបំបាត់ឈើខុសច្បាប់ចេញពីខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់។ សហភាពអឺរ៉ុប និងសហរដ្ឋអាមេរិក តម្រូវឱ្យអាជ្ញាធរវៀតណាម ត្រួតពិនិត្យការនាំចេញនីមួយៗ មុនពេលនាំចេញទៅកាន់ទីផ្សារទាំងនេះ ដើម្បីធានាថាឈើនោះស្របច្បាប់។

តាម​ការ​ប៉ាន់​ស្មាន​ថា វៀតណាម​នាំ​ចេញ​ឈើ និង​ផលិតផល​ឈើ​រាប់​លាន​គ្រឿង​ជា​រៀង​រាល់​ឆ្នាំ។ អាជ្ញាធរ​វៀតណាម​មិន​អាច​ផ្ទៀងផ្ទាត់​ការ​ដឹក​ជញ្ជូន​ឈើ និង​ផលិតផល​ឈើ​នីមួយៗ​បាន​ទេ មុន​នឹង​នាំ​ចេញ។ នេះនឹងប៉ះពាល់ដល់អាជីវកម្មកែច្នៃឈើ និងសហគ្រាសនាំចេញ។

កិច្ចព្រមព្រៀង VPA/FLEGT រវាងវៀតណាម និង EU បានឯកភាពថា ជំនួសឱ្យការផ្ទៀងផ្ទាត់ 'បណ្តុំនៃឈើ និងផលិតផលឈើដែលបាននាំចេញ' ទៅ EU វៀតណាមនឹងប្តូរទៅផ្ទៀងផ្ទាត់ការអនុលោមតាម 'សហគ្រាសក្នុងខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់' ដើម្បីធានាលទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃប្រព័ន្ធធានាស្របច្បាប់ឈើវៀតណាម (VNTLAS) និងមិនប៉ះពាល់ដល់ប្រតិបត្តិការអាជីវកម្ម។

លោកស្រី Nguyen Tuong Van - អ្នកជំនាញ VPA/FLEGT (ការអនុវត្តច្បាប់ព្រៃឈើ អភិបាលកិច្ច និងពាណិជ្ជកម្ម) បានជូនដំណឹងថា ចំណាត់ថ្នាក់សហគ្រាសមានគោលបំណងវាយតម្លៃកម្រិតហានិភ័យរបស់សហគ្រាសក្នុងខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់ឈើរបស់វៀតណាមទាក់ទងនឹងការអនុលោមតាមច្បាប់ស្របតាមតម្រូវការនៃប្រព័ន្ធ VNTLAS ។ នេះក៏ជាមូលដ្ឋានសម្រាប់អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចក្នុងការអនុវត្តវិធានការផ្ទៀងផ្ទាត់ការនាំចេញឈើ និងផលិតផលឈើ ព្រមទាំងផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណ FLEGT សម្រាប់ការនាំចេញឈើ និងផលិតផលឈើដែលនាំចេញទៅកាន់សហភាពអឺរ៉ុបក្នុងលក្ខណៈសមស្រប ប្រសិទ្ធភាព និងទាន់ពេលវេលា។ ការចាត់ថ្នាក់ជួយកាត់បន្ថយនីតិវិធីរដ្ឋបាល ជួយសម្រួលដល់សកម្មភាពផលិតកម្ម និងអាជីវកម្ម និងលើកទឹកចិត្តសហគ្រាសឱ្យគោរពតាមច្បាប់។

យោងតាមក្រិត្យលេខ 102/2020/ND-CP ស្តីពីប្រព័ន្ធធានាស្របច្បាប់ឈើរបស់វៀតណាម និងសារាចរលេខ 21/2021/TT-BNNPTNT និយ័តកម្មការចាត់ថ្នាក់សហគ្រាសកែច្នៃ និងនាំចេញឈើ កម្មវត្ថុនៃការចាត់ថ្នាក់សហគ្រាសគឺជាសហគ្រាសដែលមានសកម្មភាពកែច្នៃក្នុងពេលតែមួយជាមួយនឹងសកម្មភាពនាំចេញឈើ។ បទប្បញ្ញត្តិនេះនឹងចូលជាធរមានចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែឧសភា ឆ្នាំ 2022។

ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ យោងតាមក្រិត្យលេខ 120/2024/ND-CP របស់ រដ្ឋាភិបាល វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃក្រិត្យ 102/2020/ND-CP ដែលគ្រប់គ្រងប្រព័ន្ធធានាស្របច្បាប់ឈើវៀតណាម មុខវិជ្ជានៃការបែងចែកសហគ្រាសត្រូវបានពង្រីករួមមានៈ សហគ្រាសដាំ ការធ្វើអាជីវកម្ម និងផ្គត់ផ្គង់ឈើដាំព្រៃឈើ ការនាំចេញ ការកែច្នៃឈើ។ វាត្រូវបានប៉ាន់ប្រមាណ (យោងតាមទិន្នន័យឆ្នាំ 2022) ថាមុខវិជ្ជានៃការចាត់ថ្នាក់សហគ្រាសក្រោមក្រិត្យ 120/2020/ND-CP (មានប្រសិទ្ធភាពចាប់ពីថ្ងៃទី 15 ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ 2024) មានសហគ្រាសចំនួន 3,921 (ក្នុងនោះ 1,663 សហគ្រាសជាកម្មវត្ថុនៃការចាត់ថ្នាក់ក្រោមក្រិត្យ 102/ND-CP)។

នៅក្នុងចំណាត់ថ្នាក់ សហគ្រាសដែលបំពេញតាមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនៃក្រុម I គឺជាសហគ្រាសដែលគោរពតាមច្បាប់ក្នុងការបង្កើត និងប្រតិបត្តិការសហគ្រាស។ អនុលោមតាមច្បាប់ស្តីពីប្រភពដើមឈើស្របច្បាប់... ផលិតផលឈើដែលបានបញ្ចប់ ឬផលិតផលព្រៃឈើរបស់សហគ្រាសគ្រុប I នៅពេលទិញ លក់ ផ្ទេរកម្មសិទ្ធិ និងដឹកជញ្ជូន មិនចាំបាច់បញ្ជាក់បញ្ជីផលិតផលព្រៃឈើទេ។

លោក Trinh Xuan Duong ប្រធានសមាគមឈើ និងផលិតផលព្រៃឈើវៀតណាមបានជូនដំណឹងថា ជារៀងរាល់ឆ្នាំមានធុងឈើ និងផលិតផលឈើរាប់លានកុងតឺន័រ ដែលត្រូវត្រួតពិនិត្យមុនពេលគយ ទាមទារធនធានមនុស្ស និងធនធានច្រើនក្នុងការត្រួតពិនិត្យ... ធុងផ្ទុកទំនិញ។

“ដូច្នេះការចាត់ថ្នាក់សហគ្រាសមានឥទ្ធិពលលើការវាយតម្លៃកេរ្តិ៍ឈ្មោះរបស់សហគ្រាស ព្រោះគោលការណ៍នៅពេលចូលរួមសមាហរណកម្មគឺវាយតម្លៃផលិតផល ប៉ុន្តែថាតើផលិតផលល្អឬអាក្រក់អាស្រ័យលើសហគ្រាស មិនមែនផលិតផលទេ ទន្ទឹមនឹងនោះវាជួយសន្សំសំចៃធនធានមនុស្ស និងធនធានក្នុងដំណើរការអធិការកិច្ច បង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់សហគ្រាសនាំចេញទំនិញបានលឿន”។

ពិបាកក្នុងការចាប់ផ្តើម

ក្រឹត្យលេខ 120/2024/ND-CP ចុះថ្ងៃទី 30 ខែកញ្ញា ឆ្នាំ 2024 ស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃក្រឹត្យលេខ 102 នៅពេលអនុវត្តនីតិវិធីគយសម្រាប់ការនាំចេញទំនិញនាំចេញ។ ក្រឹត្យលេខ 102/2020/ND-CP ស្តីពីប្រព័ន្ធធានាភាពស្របច្បាប់នៃឈើវៀតណាម។ សារាចរលេខ 21/2021/TT-BNNPTNT ចុះថ្ងៃទី 29 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2021 គ្រប់គ្រងការចាត់ថ្នាក់នៃសហគ្រាសកែច្នៃ និងនាំចេញឈើ។ សេចក្តីសម្រេចលេខ 1303/QD-BNN-TCLN ចុះថ្ងៃទី 13 ខែមេសា ឆ្នាំ 2022 របស់ ក្រសួងកសិកម្ម និងអភិវឌ្ឍន៍ជនបទ ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយបែបបទរដ្ឋបាល វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការចាត់ថ្នាក់សហគ្រាសកែច្នៃ និងនាំចេញឈើ សុទ្ធតែមានគោលបំណងប្រមើលមើលតម្រូវការទីផ្សារ ក៏ដូចជាបង្កើតលក្ខខណ្ឌអំណោយផលសម្រាប់សហគ្រាសកែច្នៃ និងនាំចេញឈើ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយនៅពេលចាប់ផ្តើមអនុវត្តសហគ្រាសបានជួបប្រទះការលំបាកជាច្រើន។ ចែករំលែកការពិតពីដំណើររឿងរបស់សហគ្រាស លោកស្រី Dang Thi Thai - នាយករងក្រុមហ៊ុន Thanh Hung Import Export Company Limited (Hanoi) - បាននិយាយថា ការដឹងពីអត្ថប្រយោជន៍នៃការចាត់ថ្នាក់សហគ្រាសនៅពេលអនុវត្តនីតិវិធីគយ ប្រសិនបើសហគ្រាសត្រូវបានវាយតម្លៃថាជាកម្មសិទ្ធិរបស់ Group I ក្រុមហ៊ុនបានដាក់ពាក្យសុំហើយមានទំនុកចិត្តខ្លាំង ព្រោះមិនត្រឹមតែបំពេញលក្ខខណ្ឌសម្រាប់បង្ការ និងពន្លត់អគ្គីភ័យរបស់អង្គភាពប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងបានចូលរួមផងដែរ ។ នៅក្នុងការវាយតម្លៃសាកល្បង មុនពេលសារាចរលេខ ២១ ត្រូវបានចេញផ្សាយ។

អ្នកស្រី Dang Thi Thai ចែករំលែក ថា "យើងមានធានារ៉ាប់រងអគ្គីភ័យ បានបង្កើតក្រុមបង្ការ និងពន្លត់អគ្គីភ័យ មានរបាយការណ៍វាយតម្លៃផលប៉ះពាល់បរិស្ថាន អាជ្ញាប័ណ្ណបរិស្ថានត្រូវបានបញ្ចប់ ហើយពន្ធត្រូវបានបង់ពេញនៅទីក្រុងហាណូយ និងសាខាទាំងពីរ"។

ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ទោះបីជាមានការរៀបចំយ៉ាងប្រុងប្រយ័ត្នក៏ដោយ ក៏សហគ្រាសនេះត្រូវបានច្រានចោលបន្ទាប់ពីរយៈពេល 20 ថ្ងៃនៃការដាក់សំណើរបស់ខ្លួន ដោយសារតែសហគ្រាសបានត្រឹមតែដាក់របាយការណ៍ប្រចាំត្រីមាសទៅនាយកដ្ឋានការពារព្រៃឈើ Dong Anh (នាយកដ្ឋានការពារព្រៃឈើហាណូយ) ហើយមិនទាន់បានបញ្ជូនរបាយការណ៍ប្រចាំត្រីមាសទៅនាយកដ្ឋានការពារព្រៃឈើ Bac Ninh និង Hung Yen តាមតម្រូវការ។

លោកស្រី Dang Thi Thai បានចែករំលែក ថា “នាយកដ្ឋានការពារព្រៃឈើ Dong Anh ក៏បានស្នើថា សហគ្រាសគួរតែធ្វើចំណាត់ថ្នាក់នេះនៅ Hung Yen ឬ Bac Ninh” ដោយបន្ថែមថា តាមពិត មុននឹងចាត់ថ្នាក់សហគ្រាសនៅទីក្រុងហាណូយ សហគ្រាសបានព្យាយាមធ្វើនៅ Bac Ninh និង Hung Yen ហើយត្រូវបានច្រានចោល ដោយសារសហគ្រាសមានទីស្នាក់ការកណ្តាលនៅទីក្រុងហាណូយ រាល់ថ្លៃសេវាធានារ៉ាប់រងសង្គម និងសហជីព។

ទោះបីលទ្ធផលមិនដូចការរំពឹងទុកក៏ដោយ ក៏ក្រុមហ៊ុនមិនចុះចាញ់ឡើយ។ អ្នកស្រី Dang Thi Thai បាននិយាយថា "យើងនឹងបញ្ជូនរបាយការណ៍ប្រចាំត្រីមាសទៅនាយកដ្ឋានការពារព្រៃឈើ Bac Giang និង Hung Yen ហើយនៅឆ្នាំក្រោយ យើងនឹងបញ្ជូនពាក្យសុំម្តងទៀតនៅទីក្រុងហាណូយ ដើម្បីមើលថាតើវានឹងត្រូវបានច្រានចោលម្តងទៀតឬយ៉ាងណា"។

យោងតាមលោក Pham Van Thanh ប្រធានសមាគមឈើ និងផលិតផលព្រៃឈើ Thanh Hoa បានឲ្យដឹងថា សម្រាប់សហគ្រាសផលិតបន្ទះសៀគ្វីឈើ បច្ចុប្បន្នមិនមានតម្រូវការក្នុងការបែងចែកសហគ្រាសនោះទេ ប៉ុន្តែនិន្នាការគឺថា សហគ្រាសក៏ត្រូវគិតគូរផងដែរ នៅពេលដែលក្រឹត្យលេខ ១២០/២០២៤/ND-CP ចូលជាធរមាន។

ជាទូទៅ អាជីវកម្មបានយល់អំពីនីតិវិធីសម្រាប់ការចាត់ថ្នាក់អាជីវកម្ម។ ព័ត៌មានគឺច្បាស់ណាស់ ប៉ុន្តែបើតាមលោក ថាញ ធុរកិច្ចមានការងឿងឆ្ងល់អំពីលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ “គ្មានការរំលោភលើទំហំដែលត្រូវដោះស្រាយជាង ២៥ លានដុង” ព្រោះបច្ចុប្បន្នអាជ្ញាធរពន្ធដារគ្រាន់តែចុះបញ្ជីអាជីវកម្មដែលមានការបំពានពន្ធធំៗជាសាធារណៈប៉ុណ្ណោះ ប៉ុន្តែនៅពេលដែលការត្រួតពិនិត្យ និងឆែកឆេររកឃើញការរំលោភនោះ អាជីវកម្មអាចនឹងត្រូវផាកពិន័យជាង ២៥ លានដុង ដូចនេះ តើអាជីវកម្មនឹងត្រូវកាត់បន្ថយដែរឬទេ?

ទន្ទឹមនឹងនេះដែរ អាជីវកម្មមួយចំនួនបាននិយាយថា កំណត់ត្រាព្រៃឈើ ការចាត់ថ្នាក់អាជីវកម្ម និងអាជីវកម្មក៏មានភាពងងឹតងងុលផងដែរ ដោយធ្វើតាមអ្វីដែលពួកគេយល់ និងអ្វីដែលអង្គភាពប្រឹក្សាចែករំលែក។ អាជីវកម្មមួយចំនួនបាននិយាយថា ពួកគេមិនមានបំណងចាត់ថ្នាក់អាជីវកម្មទេ ដោយសារការនាំចេញនៅតែល្អ ដៃគូមិនទាមទារ ខណៈពេលដែលតម្រូវការសម្រាប់នីតិវិធីចាត់ថ្នាក់កំពុងបង្កើតពេលវេលា និងការចំណាយសម្រាប់អាជីវកម្ម... ទន្ទឹមនឹងនោះ អាជីវកម្មជាច្រើនក៏ឆ្ងល់ដែរថា តើអាជីវកម្មដែលចាត់ថ្នាក់ក្នុងក្រុមដែលខ្ញុំត្រូវការផ្ទៀងផ្ទាត់នៅពេលបង្កើតវិញ្ញាបនបត្របញ្ជាក់ប្រភពដើមទំនិញ (C/O) ដែរឬទេ? តើអាជ្ញាធរពន្ធដារអាចតាមដាន F0, F1, F2... បានទេ?

ដោយពន្យល់កាន់តែច្បាស់អំពីសិទ្ធិអាជីវកម្ម លោក ផាម វ៉ាន់ថៃ - នាយកដ្ឋានត្រួតពិនិត្យការរំលោភបំពាន - នាយកដ្ឋានរុក្ខាប្រមាញ់ (ក្រសួងកសិកម្ម និងអភិវឌ្ឍន៍ជនបទ) - បាននិយាយថា ទោះបីជាអាជីវកម្មត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ឬអត់ ឯកសារនាំចេញគឺដូចគ្នា (មាត្រា 19 សារាចរលេខ 26/2022/TT-BNNPTNT) ភាពខុសប្លែកគ្នាតែមួយគត់គឺថាអាជីវកម្មដែលចាត់ថ្នាក់ក្នុងក្រុម I អាចបញ្ជាក់បានដោយខ្លួនឯង ។ អាជីវកម្មនៅក្នុងក្រុម II ត្រូវបានបញ្ជាក់ដោយអាជ្ញាធរគយ។

ក្នុងការចាត់ថ្នាក់ សហគ្រាសដែលបំពេញតាមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យក្រុម I ត្រូវតែបំពេញតាមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យទាំង 4៖ គោរពតាមច្បាប់ក្នុងការបង្កើត និងប្រតិបត្តិការយ៉ាងហោចណាស់ 1 ឆ្នាំគិតចាប់ពីថ្ងៃចុះបញ្ជីអាជីវកម្ម។ អនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ស្តីពីប្រភពដើមឈើស្របច្បាប់ យោងតាមក្រិត្យលេខ 102/2020/ND-CP និងបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងកសិកម្ម និងអភិវឌ្ឍន៍ជនបទ ស្តីពីការគ្រប់គ្រងការតាមដានផលិតផលព្រៃឈើ (ឥឡូវសារាចរលេខ 26/2022/TT-BNNPTNT)។ អនុលោមតាមរបបរាយការណ៍យោងតាមក្រិត្យ 102/2020/ND-CP និងរក្សាកំណត់ត្រាដើមយោងទៅតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់។ កុំបំពានលើវិសាលភាពនៃការគ្រប់គ្រងដោយអនុក្រឹត្យលេខ 102/2020/ND-CP (ជាង 25 លានដុង)។ សហគ្រាស​ដែល​មិន​បាន​បំពេញ​តាម​លក្ខណៈ​វិនិច្ឆ័យ 1 ក្នុង​ចំណោម​លក្ខណៈ​វិនិច្ឆ័យ​ទាំង 4 នេះ​គឺ​សហគ្រាស​ក្រុម II ។

មេរៀនទី២៖ ចំណាត់ថ្នាក់នៃសហគ្រាសកែច្នៃ និងនាំចេញឈើ - ត្រូវការផែនទីបង្ហាញផ្លូវសមស្រប

ប្រភព៖ https://congthuong.vn/phan-loai-doanh-nghiep-che-bien-va-xuat-khau-go-bai-1-lung-tung-trong-trien-khai-356542.html