'មិនអាច​មាន​ច្បាប់​ល្អ​ទេ ប្រសិនបើ​សេចក្តីព្រាងច្បាប់​នេះ​ត្រូវបាន​គូរ​នៅលើ​តុ​។

កសាងគោលនយោបាយត្រឹមត្រូវពីដំណាក់កាលសំណើ ពីការអនុវត្ត ពីដង្ហើមនៃជីវិតរបស់មនុស្ស និងអាជីវកម្ម។ មិនអាច​មាន​ច្បាប់​ល្អ​ទេ ប្រសិនបើ​សេចក្តីព្រាងច្បាប់​នេះ​ត្រូវ​បាន​គូរ​លើ​ក្រដាស ដោយ​ខ្វះ​ការចូលរួម​ពិតប្រាកដ​ពី​ភាគី​។

អគ្គលេខាធិការ​ថ្មី​មាន​អត្ថបទ​សំខាន់​មួយ​មាន​ចំណង​ជើង​ថា “ការ​ទម្លាយ​ផ្នែក​ស្ថាប័ន និង​ផ្លូវ​ច្បាប់​សម្រាប់​ប្រទេស​ងើប​ឡើង”។ ការិយាល័យនយោបាយ បានចេញសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៦៦ ស្តីពីការច្នៃប្រឌិតក្នុងការបង្កើតច្បាប់ និងការអនុវត្តច្បាប់ ដើម្បីបំពេញតម្រូវការនៃការអភិវឌ្ឍន៍ជាតិក្នុងយុគសម័យថ្មី។ ប្រតិភូរដ្ឋសភា Ha Sy Dong បានពិភាក្សាអំពីបញ្ហានេះជាមួយ VietNamNet។

ស្ថាប័នគឺជា "ច្បាប់នៃល្បែង" មន្ត្រីជាអ្នករៀបចំ និងប្រតិបត្តិ "ល្បែង"

ថ្មីៗនេះ ការិយាល័យនយោបាយបានចេញសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៦៦ ស្តីពីការច្នៃប្រឌិតក្នុងការបង្កើតច្បាប់ និងការអនុវត្តច្បាប់ ដើម្បីឆ្លើយតបទៅនឹងតម្រូវការនៃការអភិវឌ្ឍន៍ជាតិក្នុងយុគសម័យថ្មី។ ក្រោយមក អគ្គលេខាធិកា តូ ឡាំ ក៏បានសរសេរអត្ថបទមួយ “ការទម្លាយស្ថាប័ន និងច្បាប់ ដើម្បីប្រទេសងើបឡើង”។ ក្នុង​នាម​ជា​ប្រតិភូ ​រដ្ឋសភា ​ជើង​ចាស់ តើ​លោក​យល់​ឃើញ​យ៉ាង​ណា​ថា នេះ​មាន​អត្ថន័យ ជាពិសេស​ក្នុង​បរិបទ​ដែល​ប្រទេស​កំពុង​ប្រឈម​នឹង​តម្រូវការ​នៃ​ការ​អភិវឌ្ឍ​ឈាន​ទៅ​មុខ?

អត្ថបទសំខាន់របស់ អគ្គលេខាធិកា “របកគំហើញស្ថាប័ន និងច្បាប់សម្រាប់ប្រទេសងើបឡើង” និងការចេញសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៦៦ របស់ការិយាល័យនយោបាយស្តីពីការច្នៃប្រឌិតក្នុងការបង្កើតច្បាប់ និងការអនុវត្ត គឺជាព្រឹត្តិការណ៍ដ៏ពិសេស និងមានអត្ថន័យ។ នេះមិនត្រឹមតែជាការឯកភាពជាយុទ្ធសាស្ត្រខ្ពស់របស់បក្សលើតួនាទីសំខាន់របស់ស្ថាប័ន និងច្បាប់ប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងបង្ហាញពីការប្តេជ្ញាចិត្តផ្នែកនយោបាយយ៉ាងមុតមាំក្នុងការជំរុញការអភិវឌ្ឍន៍ប្រទេសក្នុងយុគសម័យថ្មី។

នេះបង្ហាញឱ្យឃើញនូវការគិតគូរយ៉ាងស៊ីសង្វាក់គ្នា និងហ្មត់ចត់របស់បក្សក្នុងការពិចារណាស្ថាប័នជាមូលដ្ឋានគ្រឹះ និងច្បាប់ជាឧបករណ៍សម្រាប់រៀបចំការអនុវត្តគោលការណ៍ណែនាំ និងគោលនយោបាយប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។

ប្រតិភូ Ha Sy Dong៖ ច្បាប់ត្រូវតែត្រូវបានចាត់ទុកថាជាឧបករណ៍ដើម្បីលើកកម្ពស់ការច្នៃប្រឌិត និងការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម មិនមែនជាប្រព័ន្ធរារាំងការគ្រប់គ្រងនោះទេ។ រូបថត៖ Hoang Ha

ក្នុងបរិបទដែលប្រទេសកំពុងប្រឈមមុខនឹងភាពចាំបាច់ក្នុងការឈានទៅមុខ ដើម្បីកុំឱ្យធ្លាក់ពីក្រោយ ការណែនាំដំណាលគ្នាពីការិយាល័យនយោបាយ និងអគ្គលេខាធិកា គឺជាសញ្ញាច្បាស់ថា បក្សកំពុងបង្កើតសន្ទុះថ្មីយ៉ាងសកម្ម បំបាត់ភាពរាំងស្ទះ និងបង្កើតច្រករបៀងផ្លូវច្បាប់បើកចំហរ និងអាចទុកចិត្តបាន ដើម្បីបង្កើតទំនុកចិត្តសម្រាប់ប្រជាជនគ្រប់ស្រទាប់វណ្ណៈ អាជីវកម្ម និងមន្ត្រីរាជការដែលខិតខំប្រឹងប្រែងអភិវឌ្ឍន៍ប្រទេស។

អត្ថបទ និងដំណោះស្រាយទាំងពីរបង្ហាញការទទួលស្គាល់យ៉ាងជ្រាលជ្រៅថា ដើម្បីដោះសោធនធាន ចាំបាច់ត្រូវចាប់ផ្តើមជាមួយស្ថាប័ន និងច្បាប់។ នេះ​ជា​អ្វី​ដែល​ប្រជាពលរដ្ឋ អាជីវករ បញ្ញវន្ត មន្ត្រីរាជការ និង​អ្នក​វិនិយោគ​ក្នុងស្រុក និង​បរទេស​ទាំងអស់​ទន្ទឹងរង់ចាំ​។

អគ្គលេខាធិកាបានសង្កត់ធ្ងន់ថា "ស្ថាប័នគឺជាឧបសគ្គនៃឧបសគ្គ" ។ តាមគំនិតរបស់អ្នក តើការកំណត់ស្ថាប័នណាដែលត្រូវដោះស្រាយភ្លាមៗ និងដោយរបៀបណា?

នៅពេលដែលអគ្គលេខាធិកាបានសង្កត់ធ្ងន់ថា "ស្ថាប័នគឺជាឧបសគ្គនៃការរាំងស្ទះ" នោះគឺជាការទូទៅយ៉ាងជ្រាលជ្រៅដែលឆ្លុះបញ្ចាំងពីការពិតនៃការជួសជុលជិត 40 ឆ្នាំ។ យើងមានគោលនយោបាយត្រឹមត្រូវជាច្រើន ប៉ុន្តែការរៀបចំស្ថាប័ន និងការអនុវត្តមិនទាន់មានភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា នៅតែយល់ច្រលំ និងមិនស៊ីសង្វាក់គ្នា ដែលនាំឱ្យមានការយឺតយ៉ាវនៃធនធានអភិវឌ្ឍន៍។

អាចនិយាយបានថា ស្ថាប័នគឺជា "ច្បាប់នៃល្បែង" ហើយកម្មាភិបាលជាអ្នករៀបចំ និងប្រតិបត្តិ "ល្បែង" នោះ។ ប្រសិនបើច្បាប់នៃហ្គេមមិនច្បាស់លាស់ ខ្វះតម្លាភាព និងស្ថិរភាព ទោះបីជាមានកម្មាភិបាលដែលមានទេពកោសល្យ និងមានការខិតខំប្រឹងប្រែងក៏ដោយ វានឹងពិបាកក្នុងការអនុវត្តវាឱ្យមានប្រសិទ្ធភាព។

ផ្ទុយទៅវិញ បើកម្មាភិបាលខ្សោយ អសមត្ថភាព ហើយមិនហ៊ានទទួលខុសត្រូវ ទោះបីស្ថាប័នរីកចម្រើនក៏ដោយ ក៏ពិបាកនឹងដាក់ឱ្យអនុវត្ត។ ដូច្នេះ ដើម្បីច្នៃប្រឌិត និងអភិវឌ្ឍប្រកបដោយនិរន្តរភាពក្នុងយុគសម័យថ្មី យើងត្រូវកសាងស្ថាប័នមួយប្រកបដោយតម្លាភាព គណនេយ្យភាពខ្ពស់ គួបផ្សំនឹងការបណ្តុះបណ្តាល ជំរុញ និងជ្រើសរើសក្រុមកម្មាភិបាលដែលហ៊ានគិត ហ៊ានធ្វើ និងហ៊ានទទួលខុសត្រូវចំពោះមុខប្រជាពលរដ្ឋ។

តាមគំនិតរបស់ខ្ញុំ ឧបសគ្គនៃស្ថាប័នលេចធ្លោមួយចំនួននាពេលបច្ចុប្បន្ន រួមមានស្ថាប័នសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារដែលតម្រង់ទិសសង្គមនិយមមិនច្បាស់លាស់ ដែលមិនទាន់បានកំណត់យ៉ាងពេញលេញនូវតួនាទីរបស់រដ្ឋ និងទីផ្សារ។ នេះនាំទៅរកអន្តរាគមន៍ផ្នែករដ្ឋបាល ឬយន្តការស្នើសុំជំនួយក្នុងការបែងចែកធនធាន។

លើសពីនេះ មានភាពត្រួតស៊ីគ្នា និងភាពផ្ទុយគ្នានៅក្នុងប្រព័ន្ធច្បាប់ ជាឧទាហរណ៍ច្បាស់លាស់ក្នុងវិស័យដីធ្លី ការវិនិយោគ សំណង់ និងបរិស្ថាន ធ្វើឱ្យអ្នកវិនិយោគខ្ជះខ្ជាយពេលវេលាច្រើន និងត្រូវចំណាយលើការអនុលោមតាមច្បាប់ខ្ពស់។

យន្តការវិមជ្ឈការ និងគណៈប្រតិភូមិនរឹងមាំគ្រប់គ្រាន់ ទំនួលខុសត្រូវមិនច្បាស់លាស់ ធ្វើឱ្យដំណើរការនៃការសម្រេចចិត្ត និងការអនុវត្តមានភាពយឺតយ៉ាវ។

វិធីសាស្រ្តនៅទីនេះមិនអាចបញ្ឈប់ត្រឹមការកែប្រែច្បាប់នោះទេ ប៉ុន្តែត្រូវតែមានគំនិតច្នៃប្រឌិតផ្នែកនីតិបញ្ញត្តិ។ ច្បាប់ត្រូវតែត្រូវបានចាត់ទុកថាជាឧបករណ៍សម្រាប់លើកកម្ពស់ការច្នៃប្រឌិត និងការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម មិនមែនជាប្រព័ន្ធនៃរបាំងត្រួតពិនិត្យនោះទេ។

វាក៏ចាំបាច់ផងដែរក្នុងការពង្រឹងតួនាទីនៃការវាយតម្លៃគោលនយោបាយ និងការវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់នៃច្បាប់មុន និងក្រោយការប្រកាសឱ្យប្រើ។ អនុវត្តយន្ដការ sandbox និងការសាកល្បងដែលបានគ្រប់គ្រងយ៉ាងខ្លាំង ដើម្បីបង្កើតចន្លោះគោលនយោបាយថ្មី។

តម្រូវការសម្រាប់ "គូស្ថាប័ន-មនុស្ស" ដែលសមរម្យ

តើទំនាក់ទំនងរវាងស្ថាប័នល្អ បុគ្គលិកមានសមត្ថកិច្ច និងការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយនិរន្តរភាពរបស់ប្រទេសមានអ្វីខ្លះ?

ស្ថាប័នគឺជាមូលដ្ឋានគ្រឹះ កម្មាភិបាលជាអ្នករៀបចំ ហើយការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយនិរន្តរភាពគឺជាគោលដៅចុងក្រោយ។ កត្តា​ទាំង​បី​នេះ​មាន​ទំនាក់ទំនង​គ្នា​យ៉ាង​ជិត​ស្និទ្ធ និង​មិន​អាច​បំបែក​បាន​។

ស្ថាប័នល្អនឹងបង្កើតបរិយាកាសប្រកបដោយតម្លាភាព និងយុត្តិធម៌ លើកទឹកចិត្តឱ្យមានការបង្កើតថ្មី អភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចផ្អែកលើចំណេះដឹង និងការផ្លាស់ប្តូរបៃតង ដែលជាលក្ខខណ្ឌមូលដ្ឋានសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាព។ ទោះជាយ៉ាងនេះក្តី បើគ្មានក្រុមមន្ត្រីជំនាញ ក្លាហាន និងក្រមសីលធម៌ទេ ទោះជាស្ថាប័នល្អយ៉ាងណា ក៏មិនអាចអនុវត្តបានដែរ។

ស្ថាប័នល្អនឹងបង្កើតបរិយាកាសប្រកបដោយតម្លាភាព និងយុត្តិធម៌។ រូបថត៖ ថាច់ ថៅ

នៅក្នុងសម័យប្រជុំវិសាមញ្ញលើកទី៩ នៃរដ្ឋសភាកាលពីដើមឆ្នាំនេះ ខ្ញុំបានបញ្ជាក់ថា ក្រៅពីការជាប់គាំងរបស់ស្ថាប័ន ក៏មានការស្ទះផ្នែកធនធានមនុស្សផងដែរ។ ទាំងនេះគឺជាកត្តាមនុស្ស បរិធានរដ្ឋបាលដ៏លំបាក គុណភាពរបស់បុគ្គលិក និងមន្ត្រីរាជការ ដែលមិនបានបំពេញតាមតម្រូវការជាក់ស្តែង ជាពិសេសការគេចវេស និងការបង្វែរការទទួលខុសត្រូវក្នុងដំណើរការបំពេញមុខងារសាធារណៈ។

ដូច្នេះហើយ ប្រសិនបើប្រព័ន្ធនៅតែមានឧបសគ្គច្រើន ហើយមិនមានតម្លាភាព បើទោះជាមន្ត្រីមានការលះបង់ក៏ដោយ វានឹងពិបាកសម្រាប់ពួកគេក្នុងការអនុវត្តតួនាទីរបស់ពួកគេឱ្យបានល្អ។

យើងមានមេរៀនជាក់ស្តែង ដូចជាកម្មវិធីគោលដៅជាតិ ឬគោលនយោបាយគាំទ្រការងើបឡើងវិញក្រោយ Covid-19 បង្ហាញថាមិនចូលជីវិត គោលនយោបាយចេញដោយធនធាន ប៉ុន្តែការចាយវាយយឺតណាស់ សូម្បីតែកន្លែងខ្លះការចាយវាយមិនអាចទៅរួច មានតែនៅកន្លែងដែលមានមន្ត្រីហ៊ានធ្វើ ចេះធ្វើ យល់ច្បាប់ និងធ្វើតាមការពិត គោលនយោបាយមានប្រសិទ្ធភាព។

ដូច្នេះ ការច្នៃប្រឌិតស្ថាប័ន និងការកសាងបុគ្គលិកត្រូវតែដើរទន្ទឹមគ្នា សូម្បីតែទាមទារឱ្យមាន "ស្ថាប័ន-គូមនុស្ស" សមរម្យសម្រាប់វិស័យនីមួយៗ និងតាមមូលដ្ឋានដើម្បីបង្កើតសន្ទុះសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាព។

ច្បាប់​មិន​យឺតយ៉ាវ​ក្នុង​ការ​អនុវត្ត​ទេ ប៉ុន្តែ​ដើរ​ទន្ទឹម​គ្នា និង​ដឹកនាំ​ការ​អភិវឌ្ឍ​ការអនុវត្ត។

ក្នុងនាមជាសមាជិករដ្ឋសភាបីអាណត្តិ តើលោកមានយោបល់អ្វីខ្លះ ដើម្បីដក «បញ្ហាស្ទះ» នាពេលបច្ចុប្បន្ន ហើយតាមគំនិតរបស់អ្នក តើដំណើរការកសាង និងអនុម័តច្បាប់គួរធ្វើកំណែទម្រង់បែបណា?

ថ្មីៗនេះ រដ្ឋសភាបានធ្វើការច្នៃប្រឌិតជាច្រើនក្នុងការងារនីតិបញ្ញត្តិរបស់ខ្លួន៖ បង្កើនការសន្ទនា ការប្រឹក្សាគោលនយោបាយ ការរៀបចំសិក្ខាសាលាជាច្រើន និងការពិភាក្សាស៊ីជម្រៅជាមួយអ្នកជំនាញ និងប្រជាជន។ ទោះ​ជា​យ៉ាង​ណា​លោក​អគ្គ​លេខា​ធិការ​បាន​សង្កត់​ធ្ងន់​ថា​ច្បាប់​ត្រូវ​ការ​«ចូល​ជីវិត»។ នេះទាមទារការច្នៃប្រឌិតបន្ត និងរឹងមាំជាងមុន។

ទីមួយ គឺត្រូវពង្រឹងគុណភាពនៃការបង្កើតគោលនយោបាយឲ្យបានត្រឹមត្រូវពីដំណាក់កាលនៃសំណើ ពោលគឺពីការអនុវត្ត ពីដង្ហើមជីវិតរបស់ប្រជាជន ពីតម្រូវការរបស់មនុស្ស និងអាជីវកម្ម។ មិនអាចមានច្បាប់ល្អទេ ប្រសិនបើសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះត្រូវបានព្រាងចេញពីតុ ដោយខ្វះការចូលរួមពិតប្រាកដពីភាគីពាក់ព័ន្ធ។

ទីពីរ កែទម្រង់ដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិក្នុងទិសដៅបត់បែនជាងមុន ដោយមានយន្តការដើម្បីពិនិត្យ និងកែសម្រួលបទប្បញ្ញត្តិដែលមិនសមស្របនឹងការអនុវត្តបានយ៉ាងឆាប់រហ័ស។ ជាឧទាហរណ៍ វាអាចទៅរួចក្នុងការកំណត់ “លំហផ្លូវច្បាប់” ធំទូលាយគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់រដ្ឋាភិបាលក្នុងការបត់បែនក្នុងការរៀបចំការអនុវត្ត ជាពិសេសក្នុងវិស័យថ្មីៗដូចជា ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល AI សេដ្ឋកិច្ចរាងជារង្វង់ នីតិវិធីវិនិយោគជាដើម។

ទី៣ ពង្រឹងសមត្ថភាពរិះគន់គោលនយោបាយ និងតាមដានការអនុវត្ត។ រដ្ឋសភាត្រូវត្រួតពិនិត្យយ៉ាងសកម្មនូវការអនុវត្តច្បាប់ មានយន្តការវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់ក្រោយការប្រកាសឱ្យប្រើ និងណែនាំឱ្យមានការកែសម្រួលឱ្យសមស្របនឹងការពិត។

ចំនុចសំខាន់មួយនៃអត្ថបទរបស់អគ្គលេខាធិការគឺផ្នត់គំនិតនៃ "ការរត់ និងតម្រង់ជួរក្នុងពេលតែមួយ"។ តាមគំនិតរបស់អ្នក តើផ្នត់គំនិតនេះអាចយកទៅអនុវត្តក្នុងដំណើរការច្បាប់ និងការអនុវត្តគោលនយោបាយបច្ចុប្បន្នដោយរបៀបណា?

ផ្នត់គំនិតនៃ "ការរត់ និងតម្រង់ជួរក្នុងពេលតែមួយ" ដែលអគ្គលេខាធិការបានលើកឡើង គឺជាការបញ្ចេញមតិក្នុងន័យធៀប ប៉ុន្តែជាក់ស្តែង និងទំនើបបំផុត។ នៅក្នុងបរិបទនៃការផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងឆាប់រហ័ស ប្រសិនបើយើងរង់ចាំរហូតដល់លក្ខខណ្ឌទាំងអស់ត្រូវបានបំពេញមុននឹងធ្វើអ្វីមួយ យើងនឹងបាត់បង់ឱកាស។ ផ្ទុយ​ទៅ​វិញ ប្រសិន​បើ​យើង​ធ្វើ​ដោយ​គ្មាន​ការ​គ្រប់​គ្រង វា​នឹង​នាំ​ឲ្យ​មាន​ហានិភ័យ។

ដូច្នេះ “ការរត់ និងតម្រង់ជួរក្នុងពេលតែមួយ” គឺជាវិធីមួយដើម្បីធ្វើសកម្មភាព និងកែតម្រូវក្នុងពេលតែមួយ ពោលគឺរួមបញ្ចូលគ្នានូវសកម្មភាពរហ័ស និងការគ្រប់គ្រងដែលអាចបត់បែនបាន។

រូបថត៖ Hoang Ha

នៅក្នុងច្បាប់ ការគិតនេះអាចត្រូវបានបង្ហាញតាមរយៈការសាកល្បងដែលគ្រប់គ្រង - យន្តការ sandbox ដូចជានៅក្នុងវិស័យ fintech, ការថែទាំសុខភាពឌីជីថល, បញ្ញាសិប្បនិម្មិត, ការអប់រំតាមអ៊ីនធឺណិត... នេះជាមធ្យោបាយសម្រាប់ច្បាប់មិនក្លាយជាឧបសគ្គទេ ប៉ុន្តែជាវេទិកាសម្រាប់ការច្នៃប្រឌិត។

នៅក្នុងការគ្រប់គ្រងគោលនយោបាយ ផ្នត់គំនិតនេះតម្រូវឱ្យអ្នកគ្រប់គ្រងធ្វើតាមការពិតយ៉ាងជិតស្និទ្ធ ហើយត្រៀមខ្លួនដើម្បីកែសម្រួលគោលនយោបាយដោយផ្អែកលើទិន្នន័យដើម្បីឆ្លុះបញ្ចាំងពីការពិត។ ឧទាហរណ៍ធម្មតាគឺជាវិធីដែលរដ្ឋាភិបាលបានគ្រប់គ្រងតម្លៃសាំង គោលនយោបាយរូបិយវត្ថុ ឬគោលនយោបាយ e-visa ប្រកបដោយភាពបត់បែននាពេលថ្មីៗនេះ ដែលទាំងអស់នេះបង្ហាញពីការច្នៃប្រឌិតថ្មីនៃផ្នត់គំនិត "សាកល្បង-វាយតម្លៃ-ល្អឥតខ្ចោះ"។

សរុបមក “ការរត់ និងតម្រង់ជួរក្នុងពេលតែមួយ” មិនមែនជាការប្រញាប់ប្រញាល់នោះទេ ប៉ុន្តែជាផ្នត់គំនិតនៃការគ្រប់គ្រងបែបទំនើប ដែលច្បាប់មិនយឺតយ៉ាវក្នុងការអនុវត្តន៍ ប៉ុន្តែដើរទន្ទឹមគ្នា និងដឹកនាំការអភិវឌ្ឍន៍ការអនុវត្ត។

Vietnamnet.vn

ប្រភព៖ https://vietnamnet.vn/khong-the-co-luat-tot-neu-du-thao-duoc-soan-ra-tu-ban-giay-2400142.html