គោលនយោបាយជាក់លាក់ដែលលើកទឹកចិត្តដល់សកម្មភាពបណ្ណសារឯកជន
ថ្លែងមតិក្នុងកិច្ចពិភាក្សាលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីបណ្ណសារ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) លោក Hoang Minh Hieu - សមាជិកអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការច្បាប់នៃរដ្ឋសភា គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភា Nghe An បានសម្តែងការឯកភាពចំពោះការពិតដែលថាសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបានបន្ថែមវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិនៃសកម្មភាពបណ្ណសារឯកជន។
នេះកើតចេញពីការពិតដែលថាមានបណ្ណសារឯកជនដ៏មានតម្លៃជាច្រើនដែលមិនត្រូវបានរក្សា និងផ្សព្វផ្សាយឱ្យបានត្រឹមត្រូវ។ បច្ចុប្បន្ននេះ ចំនួនបណ្ណសារឯកជនក្នុងសហគមន៍មានច្រើនគួរសម ដូចជាព្រះរាជក្រឹត្យ ពង្សាវតារ ពង្សាវតារ កិច្ចសន្យាបុរាណជាដើម ឬឯកសារដែលទើបបង្កើតថ្មីៗទាក់ទងនឹងសកម្មភាពរបស់បុគ្គលធម្មតា។
ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បច្ចុប្បន្នឯកសារប្រភេទទាំងនេះភាគច្រើនត្រូវបានរក្សាទុកក្នុងទម្រង់សាមញ្ញបំផុត មិនទាន់ត្រូវបានវាយតម្លៃដើម្បីលើកកំពស់តម្លៃរបស់វា។ មានករណីចោរកម្ម និងផ្ទេរទៅក្រៅប្រទេសជាច្រើនករណី។ នេះបង្ហាញថាការលើកទឹកចិត្ត និងពង្រឹងការគ្រប់គ្រងសកម្មភាពផ្ទុកឯកជនគឺចាំបាច់បំផុត។
ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ តាមរយៈការសិក្សាសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ប្រតិភូ Hoang Minh Hieu បានវាយតម្លៃថា វាអាចត្រូវបានគេមើលឃើញថា បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសកម្មភាពរក្សាឯកសារឯកជននៅមានកម្រិតជាច្រើន។ ឈរលើមូលដ្ឋាននោះ គណៈប្រតិភូមកពីខេត្ត Nghe An បានផ្ដល់មតិយោបល់មួយចំនួន ដើម្បីរួមចំណែកធ្វើឱ្យបទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះមានភាពល្អឥតខ្ចោះ។
ជាដំបូង ប្រតិភូ Hoang Minh Hieu បានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវកំណត់ឱ្យបានច្បាស់លាស់នូវគោលដៅកែតម្រូវសម្រាប់សកម្មភាពស្តុកទុកឯកជន ជាការលើកទឹកចិត្តឱ្យមានការចូលរួមដើម្បីបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រង។
ប្រតិភូបាននិយាយថា "យើងយល់ស្របជាមួយគណៈកម្មាធិការពង្រាងដែលការកែសម្រួលសកម្មភាពផ្ទុកឯកជនត្រូវការសម្របសម្រួលដោយសុខដុមរមនារវាងការលើកទឹកចិត្តដល់ការអភិវឌ្ឍន៍ និងការគ្រប់គ្រងដ៏តឹងរឹង"។
ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបច្ចុប្បន្នដាក់កាតព្វកិច្ចជាច្រើនលើម្ចាស់បណ្ណសារឯកជនដែលមានតម្លៃពិសេស។ ឧទាហរណ៍ ពួកគេត្រូវតែមានអាទិភាពក្នុងការទិញពីរដ្ឋ។ អាចទិញ លក់ និងផ្លាស់ប្តូរជាមួយភ្នាក់ងារ អង្គការ និងប្រជាពលរដ្ឋវៀតណាមតែប៉ុណ្ណោះ។ ហើយត្រូវជូនដំណឹងនៅពេលមានការផ្លាស់ប្តូរ។
លោកជឿជាក់ថា ការកំណត់កាតព្វកិច្ចទាំងនេះគឺចាំបាច់ ប៉ុន្តែបើគ្មានដំណោះស្រាយគាំទ្រ និងលើកទឹកចិត្តខ្លាំងទេ ម្ចាស់ឯកសារបណ្ណសារនឹងពិចារណា និងមិនចូលរួមក្នុងការរៀបចំឯកសារ ដើម្បីស្នើសុំការទទួលស្គាល់ឯកសារបណ្ណសារដែលមានតម្លៃពិសេសនោះទេ ព្រោះពួកគេអាចសម្រេចចិត្តដោយសេរីលើឯកសារទាំងនេះ។
អាស្រ័យហេតុនេះ សមាជិកអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការច្បាប់នៃរដ្ឋសភា លោក Hoang Minh Hieu បានចាត់ទុកថា ចាំបាច់ត្រូវកំណត់គោលដៅសំខាន់បំផុតនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋនៃសកម្មភាពបណ្ណសារឯកជន ពោលគឺលើកទឹកចិត្តប្រជាជនឱ្យចុះឈ្មោះ ដើម្បីឲ្យស្ថាប័នរដ្ឋអាចប្រមូលបានពេញលេញនូវព័ត៌មានអំពីឯកសារបណ្ណសារឯកជនមានតម្លៃពិសេស ដើម្បីលើកកម្ពស់តម្លៃនៃឯកសារទាំងនេះ។
ក្រៅពីនេះ លុះត្រាតែមានព័ត៌មានពេញលេញ ភ្នាក់ងាររដ្ឋនឹងមានមូលដ្ឋានដើម្បីអនុវត្តដំណោះស្រាយគ្រប់គ្រងបន្ថែមទៀត ដូចជាមិនអនុញ្ញាតឱ្យទិញ លក់ ឬផ្លាស់ប្តូរជាមួយបរទេស។ ត្រូវបានផ្តល់អាទិភាពក្នុងការទិញមុន;...
បញ្ហាទី២ ដែលប្រតិភូមកពីខេត្ត Nghe An បានលើកឡើងគឺតម្រូវការក្នុងការបញ្ជាក់ពីគោលនយោបាយដើម្បីលើកទឹកចិត្តដល់សកម្មភាពរក្សាទុកឯកជន។
មាត្រា 45 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់បច្ចុប្បន្នបានចែងអំពីគោលនយោបាយគាំទ្រដល់សកម្មភាពផ្ទុកឯកជន ប៉ុន្តែនៅខ្វះខាតជាក់លាក់។ ទន្ទឹមនឹងនេះក៏មិនមានបទប្បញ្ញត្តិដែលចាត់ឲ្យ រដ្ឋាភិបាល ផ្តល់បទប្បញ្ញត្តិលម្អិតដែរ។
ជាឧទាហរណ៍ ប្រការ 5 នៃមាត្រានេះ ផ្តល់សម្រាប់ការលើកទឹកចិត្តដល់អង្គការ និងបុគ្គលនានាក្នុងការបរិច្ចាគឯកសារបណ្ណសារឯកជនដែលមានតម្លៃពិសេសជូនរដ្ឋ ប៉ុន្តែមិនបញ្ជាក់ពីវិធានការជាក់លាក់សម្រាប់ការលើកទឹកចិត្តនេះទេ។ ដោយយោងទៅលើច្បាប់បណ្ណសារចិន ពួកគេបានចែងយ៉ាងច្បាស់នូវទម្រង់នៃរង្វាន់ និងកិត្តិយសសម្រាប់បុគ្គល និងអង្គការដែលបានបរិច្ចាគឯកសារបណ្ណសារសំខាន់ៗដល់រដ្ឋ។
លើសពីនេះ ដោយមានគោលដៅលើកទឹកចិត្តការចូលរួមដោយស្ម័គ្រចិត្តរបស់អង្គការ និងបុគ្គលក្នុងសកម្មភាពរក្សាឯកសារឯកជន គណៈប្រតិភូ Hoang Minh Hieu បានស្នើឱ្យពិចារណាលើគោលនយោបាយចំនួនពីរបន្ថែមទៀត។
ទីមួយគឺអនុញ្ញាតឱ្យមនុស្សចុះឈ្មោះដើម្បីឱ្យមានការវាយតម្លៃបណ្ណសាររបស់ពួកគេដោយឥតគិតថ្លៃ។ តាមរយៈវិធានការនេះ ប្រជាពលរដ្ឋនឹងបញ្ជូនបណ្ណសាររបស់ពួកគេយ៉ាងសកម្មសម្រាប់ការវាយតម្លៃ និងសិក្សាអំពីទ្រព្យសម្បត្តិដែលពួកគេកាន់កាប់។
ខាងរដ្ឋ បណ្ណសារនឹងមានល័ក្ខខ័ណ្ឌក្នុងការរាប់ និងចាប់យកប្រភពឯកសារដែលត្រូវបានរក្សាទុកក្នុងសហគមន៍ ដែលវានឹងមានវិធីសាស្រ្តគ្រប់គ្រង និងការពារប្រសើរជាងមុន។ ក្នុងបរិបទនៃប្រទេសយើង នេះពិតជាមានសារៈសំខាន់ខ្លាំងណាស់ ព្រោះឯកសារបុរាណភាគច្រើនដែលមានអាយុកាលជាង ១០០ ឆ្នាំ តែងតែសរសេរជាភាសាហានណម ដែលមនុស្សជាច្រើនសព្វថ្ងៃនេះពិបាកនឹងវាយតម្លៃណាស់។
ទីពីរ ជំនួសឱ្យការកំណត់តែបុគ្គល និងអង្គការអាចដាក់ឯកសារបណ្ណសារឯកជនដែលមានតម្លៃពិសេសនៅក្នុងបណ្ណសារប្រវត្តិសាស្ត្រដោយឥតគិតថ្លៃ សេចក្តីព្រាងច្បាប់គួរតែចែងថាបណ្ណសាររដ្ឋអាចរក្សាទុកឯកសារបណ្ណសារពិសេសសម្រាប់សិទ្ធិដោយឥតគិតថ្លៃនៅក្នុងផ្ទះគ្រួសារ។
តាមពិត នេះគឺស្របនឹងចិត្តវិទ្យាទូទៅនៃគ្រួសារ និងត្រកូល ពីព្រោះឯកសារដែលទុកក្នុងប័ណ្ណសារមានតម្លៃពិសេសច្រើនតែមានតម្លៃខាងវិញ្ញាណខ្ពស់ ដូច្នេះគ្រួសារ និងត្រកូលតែងតែចង់រក្សាវានៅកន្លែងពិសិដ្ឋនៃគ្រួសារ និងត្រកូលរបស់ពួកគេ។
ចាំបាច់ត្រូវកំណត់ឱ្យបានច្បាស់លាស់នូវវិសាលភាពរវាងច្បាប់បណ្ណសារ និងច្បាប់ដែលពាក់ព័ន្ធ
បញ្ហាទី៣ ដែលគណៈប្រតិភូ Hoang Minh Hieu ស្នើឡើងគឺតម្រូវការកំណត់ឲ្យបានច្បាស់លាស់នូវវិសាលភាពរវាងច្បាប់ស្តីពីបណ្ណសារ និងច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ។
ព្រោះតាមបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន ឯកសារបណ្ណសារដែលមានតម្លៃពិសេសត្រូវស្ថិតក្នុងបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ចំនួន ៣ គឺច្បាប់ស្ដីពីបណ្ណសារ ច្បាប់ស្ដីពីបេតិកភណ្ឌវប្បធម៌ និងច្បាប់បណ្ណាល័យ។ ជាឧទាហរណ៍ បច្ចុប្បន្ននៅក្នុងបញ្ជីសារីរិកធាតុចំនួន 237 ដែលជាសម្បត្តិជាតិ មានឯកសារដែលត្រូវបានរក្សាទុកក្នុងបណ្ណសារដូចជា៖ ក្រឹត្យរបស់ប្រធានរដ្ឋាភិបាលបណ្តោះអាសន្ននៃសាធារណៈរដ្ឋប្រជាធិបតេយ្យវៀតណាមឆ្នាំ 1945-1946 សក្ខីកម្មរបស់លោកប្រធានហូជីមិញ ឬសៀវភៅដូចជា "មាគ៌ាបដិវត្តន៍" ជាដើម។
ច្បាប់ទាំងបីនេះសុទ្ធតែមានបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីគោលនយោបាយគាំទ្ររបស់រដ្ឋសម្រាប់ឯកសារដ៏មានតម្លៃ។ ឧទាហរណ៍៖ យោងតាមចំណុច គ មាត្រា ៥ នៃច្បាប់បណ្ណាល័យ រដ្ឋមានគោលនយោបាយ "ប្រមូល អភិរក្ស និងលើកកម្ពស់តម្លៃនៃឯកសារបុរាណ និងកម្រ និងការប្រមូលឯកសារមានតម្លៃពិសេសក្នុងប្រវត្តិសាស្ត្រ វប្បធម៌ និងវិទ្យាសាស្ត្រ"; មាត្រា ៤២ នៃច្បាប់ស្តីពីបេតិកភណ្ឌវប្បធម៌ កំណត់យ៉ាងជាក់លាក់នូវគោលនយោបាយរបស់រដ្ឋស្តីពីការការពារ និងការលើកកម្ពស់តម្លៃនៃវត្ថុបុរាណ និងវត្ថុបុរាណដែលជាកម្មសិទ្ធិឯកជន។
ប្រតិភូ Hoang Minh Hieu បាននិយាយថា “ការចម្លងបែបនេះនឹងនាំឱ្យមានការលំបាកសម្រាប់ប្រជាជនក្នុងការជ្រើសរើសទម្រង់នៃការការពារសម្រាប់ឯកសារដ៏មានតម្លៃរបស់ពួកគេ ទន្ទឹមនឹងនោះ វាក៏នឹងនាំឱ្យខ្ជះខ្ជាយថវិការដ្ឋផងដែរ”។
បញ្ហាទី៤ គឺប្រតិភូបានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវកែលម្អបន្ថែមទៀតនូវបច្ចេកទេសនីតិប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងស្តីពីសកម្មភាពរក្សាទុកឯកសារឯកជន។
ជាឧទាហរណ៍ នៅក្នុងខ្លឹមសារនៃជំពូកស្តីពីបណ្ណសារឯកជននៅតែមានខ្លឹមសារមិនស៊ីសង្វាក់គ្នា ដូចជាប្រការ៥ មាត្រា៤៥ ដែលជំរុញឱ្យភ្នាក់ងារ និងអង្គការនានាលក់ឯកសារមានតម្លៃពិសេសជូនរដ្ឋ ប៉ុន្តែប្រការ២ មាត្រា៥១ និងប្រការ៤ មាត្រា៤៧ កំណត់កាតព្វកិច្ចជាកាតព្វកិច្ចចំពោះអង្គការ និងបុគ្គលទាំងនេះ ដើម្បីផ្តល់អាទិភាពដល់រដ្ឋ។
បទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួននៅតែមិនច្បាស់លាស់ និងពិបាកក្នុងការអនុវត្ត។ ឧទាហរណ៍ មាត្រា ៤៩ ចែងថា អង្គការ និងបុគ្គលត្រូវអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសកម្មភាពបណ្ណសារ យោងតាមជំពូកទី៣ និងទី៤ នៃច្បាប់នេះ ដើម្បីអនុវត្តឱ្យបានសមស្រប ដែលមិនច្បាស់លាស់ និងមិនអនុវត្តតាមបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ណាមួយ បង្កការលំបាកដល់អង្គការ និងបុគ្គលក្នុងការអនុវត្តច្បាប់។
បទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួននៅតែខ្វះខ្លឹមសារសំខាន់ៗ។ ជាឧទាហរណ៍ ទំនួលខុសត្រូវរបស់បុគ្គល និងអង្គការនានាក្នុងការបោះពុម្ពឯកសារបណ្ណសារត្រូវតែគោរពតាមបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋពាក់ព័ន្ធលើការរក្សាការសម្ងាត់ ហើយមិនត្រូវបំពានលើផលប្រយោជន៍រដ្ឋ សង្គម សមូហភាព និងផលប្រយោជន៍សាធារណៈផ្សេងទៀត។
មុននោះ នៅព្រឹកថ្ងៃដដែល រដ្ឋសភាបានអនុម័តច្បាប់ស្តីពីអត្តសញ្ញាណប័ណ្ណ ច្បាប់ស្តីពីលំនៅឋាន (ធ្វើវិសោធនកម្ម) និងពិភាក្សានៅសាលប្រជុំ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពី រាជធានីខេត្ត (វិសោធនកម្ម)។ របាយការណ៍របស់រដ្ឋាភិបាលស្តីពី៖ សេចក្តីសង្ខេបបឋមនៃការរៀបចំសាកល្បងនៃគំរូរដ្ឋាភិបាលទីក្រុងនៅទីក្រុងហាណូយ ទីក្រុង Da Nang និងលទ្ធផលរយៈពេល 3 ឆ្នាំនៃការអនុវត្តការរៀបចំរបស់រដ្ឋាភិបាលទីក្រុងនៅទីក្រុងហូជីមិញ។ នារសៀលថ្ងៃដដែល រដ្ឋសភាបានបោះឆ្នោតអនុម័តច្បាប់ស្តីពីធនធានទឹក (វិសោធនកម្ម)។
ប្រភព
Kommentar (0)