ការបន្ថែមវិធីសាស្ត្រអតិរេកក្នុងការកំណត់តម្លៃដី

បន្តកម្មវិធីការងារ នៅព្រឹកថ្ងៃទី៣០ ខែសីហា តំណាង រាស្រ្ត ពេញម៉ោង បានផ្តល់យោបល់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ភូមិបាល (វិសោធនកម្ម)។ ចំណងជើងរូបថត

ទិដ្ឋភាពសន្និសីទ។ រូបថត៖ Doan Tan/VNA

ការបែងចែកគម្រោងចូលប្រើប្រាស់ដី

រាយការណ៍អំពីបញ្ហាសំខាន់ៗមួយចំនួននៃការទទួល ពន្យល់ និងពិនិត្យសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ប្រធានគណៈកម្មាធិការ សេដ្ឋកិច្ច នៃរដ្ឋសភា លោក Vu Hong Thanh មានប្រសាសន៍ថា នេះគឺជាគម្រោងច្បាប់ដ៏ធំមួយ ដែលមានវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិធំទូលាយ ខ្លឹមសារពិបាក និងស្មុគស្មាញ ប៉ះពាល់យ៉ាងខ្លាំងដល់ជីវភាពរស់នៅរបស់ប្រជាជន និងសកម្មភាពអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម។ ដំណើរការទទួលនិងពិនិត្យបន្តទទួលបានមតិផ្សេងៗជាច្រើន។ ខ្លឹមសារនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ គ្រាន់តែជាសំណើដំបូង ដើម្បីសុំយោបល់ពីតំណាងរាស្រ្តពេញម៉ោងប៉ុណ្ណោះ ហើយស្ថាប័ននានា មិនទាន់បានឯកភាពគ្នាលើផែនការល្អបំផុត ដើម្បីកែសម្រួលសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះទេ។

ទាក់ទិននឹងការយកដីមកវិញដើម្បីអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមជាប្រយោជន៍ជាតិ និងសាធារណៈមតិជាច្រើនលើកឡើងថា បទប្បញ្ញត្តិក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីករណីដែលរដ្ឋយកមកវិញមានភាពរឹងម៉ាំ មិនឆ្លុះបញ្ចាំងឱ្យបានពេញលេញ និងមិនមានមូលដ្ឋានលើចំណុចខ្វះខាត។

បើតាមប្រធានគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច បទប្បញ្ញត្តិក្នុងទិសដៅចុះបញ្ជីករណីដីធ្លីសម្រាប់អភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម ដើម្បីផលប្រយោជន៍ជាតិ និងសាធារណៈ មានគុណសម្បត្តិធានាបាននូវភាពច្បាស់លាស់ ភាពងាយស្រួលនៃការត្រួតពិនិត្យ និងភាពងាយស្រួលនៃការអនុវត្ត។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ គុណវិបត្តិនៃការចុះបញ្ជីគម្រោង និងការងារស្តារដីដែលមានលក្ខណៈជាក់លាក់ និងលម្អិតពេក គឺថាវាពិបាកក្នុងការធានាឱ្យបាននូវភាពទូលំទូលាយ និងពេញលេញ។ ក្នុងកិច្ចពិភាក្សានោះ មានមតិថា វិធីសាស្រ្តនៃការចុះបញ្ជីករណីបច្ចុប្បន្ន មិនបានបញ្ជាក់ពីភាពចាំបាច់នៃគម្រោងទាំងនេះ និងដំណើរការតាមស្មារតីនៃមាត្រា ៥៤ នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ។

នេះជាបទប្បញ្ញត្តិសំខាន់នៃច្បាប់ភូមិបាល ដែលទាមទារឱ្យមានការប្រុងប្រយ័ត្នបំផុត ពិចារណាឱ្យបានហ្មត់ចត់ ធានាឱ្យមានការរៀបចំពេញលេញនៃដំណោះស្រាយលេខ 18-NQ/TW និងការអនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ 2013 ដើម្បីបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់ ជៀសវាងការបកស្រាយផ្សេងៗ ដែលបង្កឱ្យមានការលំបាកក្នុងការអនុវត្ត។ ករណីការរុះរើដីដើម្បីអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម ដើម្បីផលប្រយោជន៍ជាតិ និងសាធារណៈ គឺឯកភាពជាមួយករណីដែលរដ្ឋយកដីមកគ្រប់គ្រងភាពខុសគ្នានៃតម្លៃបន្ថែមពីដី ដោយសារការផ្លាស់ប្តូរផែនការ ការវិនិយោគហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ ការចុះសម្រុងគ្នាផលប្រយោជន៍រវាងរដ្ឋ - ប្រជាជន - អ្នកវិនិយោគ និងករណីស្តារដី ដើម្បីធានាលក្ខខណ្ឌក្នុងការអនុវត្តគម្រោងវិនិយោគប្រើប្រាស់ដីធ្លី ដែលគម្រោងវិនិយោគនឹងបង្កើតប្រភពថវិកាថ្មី ចំណូល និងផលប្រយោជន៍របស់រដ្ឋទាំងមូល។ ចំពោះប្រជាពលរដ្ឋដែលដីត្រូវបានយកមកវិញ រដ្ឋត្រូវអនុវត្តសំណង ការឧបត្ថម្ភ និងការតាំងទីលំនៅថ្មីតាមបទប្បញ្ញត្តិ។ ជម្រើសទាំងអស់ត្រូវការការស្រាវជ្រាវបន្ថែម ការបញ្ជាក់ និងការពិនិត្យឡើងវិញ ដើម្បីធានាបាននូវបទប្បញ្ញត្តិច្បាស់លាស់ សមហេតុផល និងអាចធ្វើទៅបាន។

ពាក់ព័ន្ធនឹងករណីដេញថ្លៃជ្រើសរើសអ្នកវិនិយោគ ដើម្បីអនុវត្តគម្រោងប្រើប្រាស់ដីធ្លី ប្រធានគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច មានប្រសាសន៍ថា ច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃឆ្នាំ ២០១៣ និងក្រឹត្យលេខ ២៥/២០២០/ND-CP របស់ រដ្ឋាភិបាល បានរៀបរាប់លម្អិតអំពីការអនុវត្តមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃជ្រើសរើសវិនិយោគិនក៏បែងចែកក្រុមគម្រោងវិនិយោគចំនួនពីរក្រុមដែលធ្វើការដេញថ្លៃជ្រើសរើសអ្នកវិនិយោគមកអនុវត្តគម្រោងផងដែរ។ ទាំងនោះគឺ៖ គម្រោងវិនិយោគប្រើប្រាស់ដីសម្រាប់សាងសង់លំនៅឋានពាណិជ្ជកម្ម ការងារពាណិជ្ជកម្ម - ការងារសេវាកម្ម ការងារចម្រុះ អគារពហុបំណងសម្រាប់អាជីវកម្ម; គម្រោងត្រូវរៀបចំការដេញថ្លៃស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ឯកទេស និងច្បាប់ស្តីពីសង្គមភាវូបនីយកម្ម។

ដូច្នេះ ច្បាប់បច្ចុប្បន្នស្តីពីការដេញថ្លៃកំណត់កំណត់តែគម្រោងដែលប្រើប្រាស់ដីដើម្បីសាងសង់លំនៅដ្ឋានពាណិជ្ជកម្ម។ ការងារពាណិជ្ជកម្មនិងសេវាកម្ម; ការងារពហុគោលបំណង អគារពហុគោលបំណងសម្រាប់គោលបំណងអាជីវកម្មជាគម្រោងផ្លូវចូលដីសម្រាប់ការដេញថ្លៃ។ គម្រោងផលិតកម្មផ្សេងទៀត រួមមានទាំងគម្រោងប្រើប្រាស់ដី និងគម្រោងមិនប្រើប្រាស់ដី ដែលកំណត់ដោយច្បាប់ឯកទេស។ ចាំបាច់ត្រូវកំណត់យ៉ាងច្បាស់នៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ភូមិបាល (វិសោធនកម្ម) ករណីដេញថ្លៃជ្រើសរើសអ្នកវិនិយោគប្រើប្រាស់ដីធ្លី ប៉ុន្តែចាំបាច់ត្រូវបែងចែកឱ្យបានច្បាស់លាស់រវាងគម្រោងដែលចូលប្រើប្រាស់ដីជាចម្បង និងគម្រោងដែលដីជា "និស្សន្ទវត្ថុ"។

សិក្សាដោយប្រុងប្រយ័ត្ននូវវិធីសាស្រ្តនៃការកំណត់តម្លៃដី។

លើសពីនេះ មតិមួយចំនួនបានលើកឡើងថា បទប្បញ្ញត្តិក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពី "វិធីសាស្ត្រវាយតម្លៃដីតាមគោលការណ៍ទីផ្សារ" ពិតជាមិនច្បាស់លាស់; ផលប្រយោជន៍របស់រដ្ឋ អ្នកវិនិយោគ និងប្រជាជនត្រូវតែចុះសម្រុងគ្នា។ ដោយបញ្ចូលនូវមតិយោបល់របស់តំណាងរាស្រ្ត សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានធ្វើវិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិក្នុងមាត្រា និងប្រការក្នុងផ្នែកទី 2 ជំពូកទី XI លើមូលដ្ឋានសម្រាប់ការកំណត់ បញ្ចូលព័ត៌មាន និងវិធីសាស្រ្តក្នុងការកំណត់តម្លៃដី ដើម្បីរៀបចំឱ្យមានលក្ខណះជាក់លាក់តាមតម្រូវការក្នុងដំណោះស្រាយលេខ 18-NQ/TW ស្តីពី "ការមានយន្តការ និងវិធីសាស្រ្តសម្រាប់កំណត់តម្លៃដី"។ ធានាបាននូវសុខដុមរមនានៃផលប្រយោជន៍រដ្ឋ សហគ្រាស និងប្រជាជនត្រូវបានអនុវត្តតាមរយៈគោលនយោបាយអនុគ្រោះ ទាក់ទាញការវិនិយោគ ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ និងបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីពន្ធដារពាក់ព័ន្ធ។ មតិមួយចំនួនបានស្នើឱ្យមានបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់បន្ថែមទៀតអំពីវិធីសាស្រ្តនៃការកំណត់តម្លៃដី និងគោលការណ៍កំណត់តម្លៃដី។ មតិមួយចំនួនបាននិយាយថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះផ្តល់បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីជម្រើសដែលមានប្រយោជន៍បំផុតសម្រាប់ថវិការដ្ឋ ប៉ុន្តែមិនបានកំណត់យ៉ាងច្បាស់ថាអ្វីជា “អត្ថប្រយោជន៍បំផុត”។ មតិមួយចំនួនស្នើកុំឲ្យមានចែងអំពីវិធីសាស្ត្រវាយតម្លៃដីធ្លីក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់។ មតិមួយចំនួនមិនយល់ស្របនឹងសំណើដកវិធីសាស្ត្រអតិរេកចេញ។ ដោយបញ្ចូលមតិយោបល់របស់តំណាងរាស្ត្រ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្មក្នុងទិសដៅបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិច្បាស់លាស់ក្នុងប្រការ ៤ មាត្រា ១៥៨ ស្តីពីខ្លឹមសារនៃវិធីសាស្ត្រវាយតម្លៃដីធ្លី។ ការដកបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការជ្រើសរើសវិធីសាស្រ្តដោយយោងតាមគោលការណ៍នៃ "អត្ថប្រយោជន៍បំផុតសម្រាប់ថវិការដ្ឋ" ដោយជំនួសវាដោយបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីករណីកម្មវិធីសម្រាប់វិធីសាស្រ្តជាក់លាក់នីមួយៗ។ ការរួមបញ្ចូលវិធីសាស្ត្រកាត់ចូលទៅក្នុងវិធីសាស្ត្រប្រៀបធៀប ដែលមិនមែនជាវិធីសាស្ត្រវាយតម្លៃឯករាជ្យទៀតទេ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ខ្លឹមសារនៃវិធីសាស្រ្តបានផ្លាស់ប្តូរបើប្រៀបធៀបទៅនឹងបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់បច្ចុប្បន្ននៅក្នុងក្រឹត្យលេខ 44/2014/ND-CP ចុះថ្ងៃទី 15 ខែឧសភា ឆ្នាំ 2014 របស់រដ្ឋាភិបាលគ្រប់គ្រងតម្លៃដី។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បន្ថែមលើវិធីសាស្ត្រអតិរេក ដែលជាវិធីសាស្រ្តមួយក្នុងការកំណត់តម្លៃដី និងបន្ថែមនូវបទប្បញ្ញត្តិដែលត្រូវគ្នាលើគោលការណ៍ និងលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការអនុវត្ត។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយលក្ខខណ្ឌនៃការអនុវត្តវិធីសាស្រ្តនេះត្រូវបានរួមតូចបើប្រៀបធៀបទៅនឹងបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់បច្ចុប្បន្ន។ ខ្លឹមសារទាំងនេះកំពុងត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមក្នុងពេលដំណាលគ្នានៅក្នុងសេចក្តីព្រាងអនុក្រឹត្យលេខ ៤៤/២០១៤/ND-CP ដោយបន្តទទួលបានមតិផ្សេងៗគ្នាជាច្រើន។ ដូច្នេះហើយ បទប្បញ្ញត្តិក្នុងច្បាប់ស្តីពីវិធីសាស្រ្តកំណត់តម្លៃដីស្របតាមខ្លឹមសារទាំងនេះ មិនមែនជាការធ្វើឱ្យស្របច្បាប់នូវបទប្បញ្ញត្តិនៃឯកសារអនុក្រឹត្យដែលបានអនុវត្តប្រកបដោយស្ថិរភាពក្នុងការអនុវត្តនោះទេ។

ប្រធានគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច ក៏បានស្នើដល់ក្រសួងធនធានធម្មជាតិ និងបរិស្ថាន បន្តសម្របសម្រួលជាមួយស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីសិក្សាឱ្យបានហ្មត់ចត់នូវវិធីសាស្ត្រកំណត់តម្លៃដី និងករណី និងលក្ខខណ្ឌនៃការដាក់ពាក្យ ពន្យល់ឱ្យបានពេញលេញ ពន្យល់ខ្លឹមសារ សិក្សាខ្លឹមសារ ដើម្បីធានាស្ថិរភាព និងលទ្ធភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិ និងរៀបចំឱ្យមានស្មារតីនៃដំណោះស្រាយលេខ T18-NQ ។

នេះបើតាម VNA

ប្រភព