មេរៀនទី២៖ នៅតែមានការលំបាក

នៅឆ្នាំ២០២១ នៅពេលអនុវត្តការច្របាច់បញ្ចូលគ្នានៃអង្គភាពរដ្ឋបាលតាមសេចក្តីសម្រេចចិត្តរបស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍ រដ្ឋសភា ស្តីពីការរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ស្រុក និងឃុំ-សង្កាត់ ដំណាក់កាល ២០១៩-២០២១ ខេត្តទាំងមូលមានកម្មាភិបាល និងមន្ត្រីរាជការថ្នាក់ឃុំ-សង្កាត់ដែលលែងមានចំនួន ២៧០នាក់។ បន្ទាប់ពីការរៀបចំអស់រយៈពេលជិត៥ឆ្នាំ អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានបានសម្រេចឱ្យចូលនិវត្តន៍ចំនួន៨នាក់ សម្រួលការបើកប្រាក់បៀវត្សរ៍ចំនួន១៣២នាក់ ផ្ទេរមន្ត្រីរាជការថ្នាក់ស្រុកចំនួន១០នាក់ និងរៀបចំឱ្យមនុស្សចំនួន១០៤នាក់ ទៅកាន់មុខតំណែងផ្សេងទៀត។ រហូតមកដល់ពេលនេះ មានមនុស្សលើសចំនួន ១៦ នាក់ ដែលចំនួនអតិរេកនេះត្រូវដោះស្រាយត្រឹមឆ្នាំ ២០២៤ តាមបទប្បញ្ញត្តិ។

ជាក់ស្តែង មូលដ្ឋានខ្លះបានបញ្ចប់ការរៀបចំកម្មាភិបាល និងមន្ត្រីរាជការតាមឃុំ-សង្កាត់ លើសកាលកំណត់ ប៉ុន្តែមូលដ្ឋានជាច្រើននៅតែជួបការលំបាកក្នុងការអនុវត្ត ហើយមិនទាន់ទទួលបានលទ្ធផលទៅតាមកាលវិភាគដែលបានកំណត់។

នៅឆ្នាំ ២០២០ ក្រោយការច្របាច់បញ្ចូលគ្នា ឃុំលាំងថាន (ស៊ីម៉ាកៃ) មានកម្មាភិបាល និងមន្ត្រីរាជការចំនួន ៣៨ នាក់។ ចាប់តាំងពីពេលនោះមក ថ្វីត្បិតតែមានវិធានការជាច្រើនដើម្បីរៀបចំបរិក្ខារ និងវេនកម្មាភិបាលឡើងវិញក៏ដោយ ក៏នៅតែមានកម្មាភិបាល និងមន្ត្រីរាជការចំនួន ២៨ នាក់ (កម្មាភិបាលលើសចំនួន ៥ ធៀបនឹងបទប្បញ្ញត្តិ)។ ឃុំបច្ចុប្បន្នមានលេខាធិការរងគណៈកម្មាធិការបក្សចំនួន៤រូប បន្ថែមពីលើអនុលេខា និងប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនឃុំ។ ដើម្បីចាត់ចែងការងារដោយមិនមានភាពត្រួតស៊ីគ្នា គណៈកម្មាធិការបក្សឃុំបានប្រគល់ អនុប្រធាន១រូប និងប្រធានក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន១រូប អនុប្រធាន១រូប ទទួលបន្ទុករៀបចំ និងកសាងបក្ស និងលេខារង១រូប ទទួលបន្ទុកអធិការកិច្ច និងត្រួតពិនិត្យ។ ឃុំ Quan Ho Than ក៏ស្ថិតក្នុងស្ថានភាពស្រដៀងគ្នាដែរ នៅពេលដែលមានមេដឹកនាំសំខាន់ៗចំនួនពីររូប ដែលជាលេខាធិការរងនៃគណៈកម្មាធិការបក្សឃុំ។

ប្រសិនបើការរួមបញ្ចូលគ្នានៃព្រំដែនរដ្ឋបាលគ្រាន់តែជាការរួមបញ្ចូលគ្នាដោយមេកានិច នោះការរៀបចំ និងការសម្រួលបុគ្គលិកគឺពិបាកខ្លាំងណាស់។ បន្ទាប់ពីការច្របាច់បញ្ចូលគ្នានេះ ឃុំ Lung Than និង Quan Ho Than មានកម្មាភិបាល និងមន្ត្រីរាជការចំនួន ៨៥ នាក់។ រហូតមកដល់ពេលនេះ នៅមានកម្មាភិបាលអតិរេកចំនួន ១៥ នាក់ បើទោះជាស្រុកកំពុងប្រគល់ភារកិច្ចជាបណ្តោះអាសន្នដល់កម្មាភិបាលចំនួន ១៣ នាក់ក៏ដោយ ក៏កម្មាភិបាលទាំងនេះមិនត្រូវបានរាប់បញ្ចូលក្នុងចំនួនបុគ្គលិកដែលត្រូវបានចាត់តាំងសរុបឡើយ។ ដូច្នេះ មូលដ្ឋាននៅតែរង់ចាំការណែនាំ ដើម្បីគណនាប្រាក់បៀវត្សរ៍ និងរបបប្រាក់ឧបត្ថម្ភ។

នៅទីក្រុង Sa Pa រហូតមកដល់ពេលនេះ គោលនយោបាយត្រូវបានដោះស្រាយ ហើយមុខតំណែងត្រូវបានរៀបចំឡើងវិញសម្រាប់មន្ត្រីរាជការចំនួន ៣០ នាក់ ដោយមានអតិរេកចំនួន ៥ នាក់ទៀតជាអនុលេខាបក្សនៅឃុំ Hoang Lien, Muong Hoa, Thanh Binh, Muong Bo និង Lien Minh។

ក្រឡេកទៅមើលការងាររៀបចំបុគ្គលិក និងមន្ត្រីរាជការតាមឃុំជាមួយការកែសម្រួលព្រំប្រទល់រដ្ឋបាលនៅស្រុកនារយៈពេលថ្មីៗនេះ សមមិត្ត Nguyen Thi Nga លេខាអចិន្ត្រៃយ៍គណៈកម្មាធិការបក្សស្រុក Bac Ha បានចែករំលែកថា៖ ជាក់ស្តែងការរៀបចំបុគ្គលិក និងមន្ត្រីរាជការនៅតែកើតមានឡើងប៉ុន្តែមិនគ្រប់គ្រាន់។ ជាឧទាហរណ៍ ការផ្ទេរមន្ត្រីបក្សឱ្យក្លាយជាមន្ត្រីរដ្ឋគឺពិបាកណាស់សម្រាប់ពួកគេទាក់ទងនឹងជំនាញ។ ជាពិសេសការងាររៀបចំបុគ្គលិកនៃអង្គការមហាជន ព្រោះជាថ្នាក់ដឹកនាំក្នុងចលនា ជ្រើសរើសដោយសមាជិក និងសមាជិកសហជីពនៅតាមមូលដ្ឋាន ប៉ុន្តែឥឡូវផ្ទេរទៅឃុំមួយទៀត។ ជាឧទាហរណ៍ សមមិត្តម្នាក់ដែលជាប្រធានសហព័ន្ធនារីឃុំ ដែលលែងមានក្រោយការច្របាច់បញ្ចូលគ្នានៃឃុំ Lau Thi Ngai និង Lung Phinh ត្រូវរៀបចំឱ្យក្លាយជាប្រធានសហភាពនារីឃុំ Ta Cu Ty ដែលជាឃុំដាច់ស្រយាល និងលំបាក មានទំនៀមទម្លាប់ជនជាតិភាគតិច និងទំនៀមទម្លាប់របស់សមាជិកសហជីពស្ត្រី ... ធ្វើឱ្យមានការលំបាកខ្លាំងណាស់។

យោងតាមរបាយការណ៍របស់នាយកដ្ឋានកិច្ចការផ្ទៃក្នុង បន្ទាប់ពីអនុវត្តការរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាលអស់រយៈពេលជិត៥ឆ្នាំមក បណ្តាមូលដ្ឋានជាច្រើនបានបញ្ចប់ការរៀបចំកម្មាភិបាល និងមន្ត្រីរាជការដែលហួសសម័យ ប៉ុន្តែនៅមានអង្គភាពដែលជួបការលំបាក និងមិនទាន់បញ្ចប់ការរៀបចំនោះ មូលហេតុគឺ៖ បន្ទាប់ពីច្របាច់បញ្ចូលគ្នា អង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ឃុំ-សង្កាត់ ចំនួនមន្ត្រីរាជការថ្នាក់ឃុំត្រូវថយចុះ ប៉ុន្តែនៅក្នុងពេលតែមួយ។ មុខតំណែង/ឃុំ (យោងតាមក្រឹត្យលេខ ៣៤/២០១៩/ND-CP)។ មន្ត្រីរាជការដែលខ្វះចន្លោះភាគច្រើនជាប្រជាពលរដ្ឋមូលដ្ឋាន មានការបណ្តុះបណ្តាលល្អ យុវជន និងសាទរ ហើយចង់បន្តរួមចំណែកដល់មូលដ្ឋានឱ្យបានយូរអង្វែង។ យ៉ាងណាក៏ដោយ បច្ចុប្បន្នចំនួនមុខតំណែងទំនេរនៅតាមឃុំ-សង្កាត់នៅថ្នាក់ស្រុកមានតិចតួចណាស់ ដោយសារការរៀបចំពីឆ្នាំ ២០២០ ដល់បច្ចុប្បន្ន ចំនួនមុខតំណែងនៅក្នុងស្រុកនៅតែបន្តត្រូវកាត់បន្ថយក្នុងអំឡុងឆ្នាំ ២០២១ - ២០២៦; មុខតំណែងទំនេរមួយចំនួនមិនសមស្របនឹងគុណវុឌ្ឍិរបស់មន្ត្រីរាជការដែលមិនបានបំពេញការងារ។ ដូច្នេះការរៀបចំបុគ្គលិកដែលមិនប្រើប្រាស់ច្រើនគឺពិបាក។

ប្រឈមមុខនឹងស្ថានភាពនេះ មន្ទីរកិច្ចការផ្ទៃក្នុងបានណែនាំដល់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តលើដំណោះស្រាយមួយចំនួន ពិសេសស្រុក-ក្រុង ដែលមានមន្ត្រីរាជការលើសចំនួន ត្រូវពិនិត្យចំនួនមន្ត្រីរាជការដែលមិនបានបំពេញតាមស្តង់ដារគុណវុឌ្ឍិវិជ្ជាជីវៈទូទាំងស្រុក ដើម្បីអនុវត្តការសម្រួលបុគ្គលិក។ បន្ទាប់មកគេនឹងបន្តពិចារណា និងរៀបចំមន្ត្រីរាជការលើសចំណុះឲ្យចូលទៅក្នុងមុខតំណែងទំនេរ។ បើនៅមានមន្ត្រីរាជការលើសចំនួនទៀត សូមពិចារណាចាត់តាំងទៅស្រុកផ្សេងៗ (ប្រសិនបើមន្ត្រីរាជការមានតម្រូវការ ហើយអង្គភាពមានតួនាទីការងារសមរម្យ) ឬដោះស្រាយរបប និងគោលនយោបាយសម្រួលបុគ្គលិកតាមបទប្បញ្ញត្តិ។ សម្រាប់កម្មាភិបាលអតិរេក (អនុលេខាបក្សឃុំចំនួន៩)៖ បន្តពិនិត្យមុខតំណែងថ្នាក់ដឹកនាំទំនេរ ដើម្បីអនុវត្តការរៀបចំ (បើសមស្រប) ឬរៀបចំឱ្យចូលបម្រើការងារជាមន្ត្រីរាជការថ្នាក់ឃុំ (ប្រសិនបើអង្គភាពនៅតែមានមុខតំណែង និងកម្មាភិបាលមានតម្រូវការ) ឬដោះស្រាយសម្រួលបុគ្គលិកតាមបទប្បញ្ញត្តិ។

នាពេលថ្មីៗនេះ ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្តក៏បានរៀបចំការត្រួតពិនិត្យប្រធានបទលើខ្លឹមសារនេះផងដែរ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្តក៏បានចង្អុលបង្ហាញពីចំណុចខ្វះខាតមួយចំនួនក្នុងការរៀបចំ និងបរិក្ខារក្នុងរយៈពេលថ្មីៗនេះ ជាពិសេសខេត្ត Lao Cai មិនទាន់បានចេញគោលនយោបាយពាក់ព័ន្ធក្នុងការជួយដល់មន្ត្រីរាជការដែលលែងមានការងារធ្វើនៅឃុំ ភូមិ និងក្រុមលំនៅឋាននៅឡើយ។ ថ្ងៃទី ១២ ឆ្នាំ ២០២៣ នៃគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា។ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្ត ក៏បានរាយការណ៍ជូនគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា ដើម្បីពិនិត្យ និងពង្រីកពេលវេលារៀបចំ និងរៀបចំមន្ត្រីរាជការឡើងវិញ និងដោះស្រាយរបប និងគោលនយោបាយដែលហួសហេតុ ដោយសារការរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ស្រុក និងឃុំ ក្នុងដំណាក់កាលឆ្នាំ២០១៩-២០២១ ដល់ថ្ងៃទី៣១ ខែធ្នូ ឆ្នាំ២០២៦។

ស្នើឱ្យគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ដឹកនាំស្ថាប័នជំនាញសិក្សា និងដាក់ចេញនូវគោលនយោបាយគាំទ្រដល់មន្ត្រីរាជការ និងកម្មករមិនអាជីពនៅថ្នាក់ឃុំ ភូមិ និងក្រុមលំនៅឋាន ដោយសារការរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាលស្របតាមស្មារតីនៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៣៧-NQ/TW របស់ ការិយាល័យនយោបាយ សេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៣៥/២០ របស់រដ្ឋសភា និងគណៈកម្មាធិការមូលដ្ឋានពិតប្រាកដ ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់។ មានផែនការកែសម្រួលចំនួនមន្ត្រីរាជការថ្នាក់ឃុំ-សង្កាត់ និងបុគ្គលិកសាធារណៈសម្រាប់អង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ស្រុក ដើម្បីរៀបចំ និងរៀបចំមន្ត្រីរាជការ និងនិយោជិតសាធារណៈថ្នាក់ឃុំ-សង្កាត់ដែលលែងត្រូវការតទៅទៀត ដោយសារការច្របាច់បញ្ចូលគ្នា (ស៊ីម៉ាចៃ មានមន្ត្រីរាជការ និងនិយោជិតសាធារណៈលើសចំនួន ១៦នាក់); ចេញស្ដង់ដារជូនមន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈតាមក្រិត្យលេខ ៣៣/២០២៣/គ.ជ. យោបល់ដំបូងអំពីការផ្ទេរកម្មាភិបាលថ្នាក់ឃុំ-សង្កាត់ (បច្ចុប្បន្នត្រូវបានចាត់តាំងជាបណ្ដោះអាសន្ននៅឃុំ) ឱ្យក្លាយជាមន្ត្រីរាជការឃុំ នៅពេលស្រុកមានលិខិតស្នើសុំផ្ទេរជាលាយលក្ខណ៍អក្សរ (ប្រសិនបើនៅមានមុខតំណែងមន្ត្រីរាជការឃុំសមស្របនឹងកម្រិតបណ្តុះបណ្តាលវិជ្ជាជីវៈរបស់ខ្លួន)។

ដំណោះស្រាយលេខ ៦៥៣/២០១៩/UBTVQH14 ស្តីពីការរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាលនៅថ្នាក់ស្រុក និងឃុំ ដំណាក់កាលឆ្នាំ ២០១៩-២០២១៖

ប្រការ 9. ចំនួនអ្នកដឹកនាំ អ្នកគ្រប់គ្រង និងបុគ្គលិកនៃទីភ្នាក់ងារ អង្គការ និងអង្គភាព បន្ទាប់ពីការរៀបចំឡើងវិញ

១.នៅពេលបង្កើតគម្រោងរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាលឡើងវិញនៅថ្នាក់ស្រុក ឃុំ សង្កាត់ ត្រូវវាយតម្លៃ ចាត់ថ្នាក់ រៀបចំផែនការ និងចាត់ចែងការងារជូនកម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈសមស្រប កំណត់ចំនួនកម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈ ដែលមិនទាន់មានសុពលភាពពាក់ព័ន្ធនឹងការអនុវត្តការសម្រួលបុគ្គលិក។ ការរៀបចំចំនួនអ្នកដឹកនាំ អ្នកគ្រប់គ្រង និងកម្មាភិបាលដែលលែងមាន មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈនៅក្នុងស្ថាប័ន អង្គភាព និងអង្គភាពថ្មី ត្រូវតែមានផែនទីបង្ហាញផ្លូវសមហេតុផល។

២- គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ត្រូវសម្រេចលើបញ្ជី និងចំនួនមុខតំណែងការងារ និងបន្តសម្រួលដំណើរការបើកប្រាក់បៀវត្សរ៍ និងរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធបុគ្គលិក មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈ ស្របតាមសេចក្តីសម្រេចចិត្ត និងសេចក្តីសន្និដ្ឋានរបស់បក្ស បទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋ និងស្របតាមភាពជាក់ស្តែង។ មិនយូរជាង ០៥ឆ្នាំ គិតចាប់ពីថ្ងៃចូលជាធរមាននៃដំណោះស្រាយរបស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា ស្តីពីការរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាលនីមួយៗ ចំនួនថ្នាក់ដឹកនាំ អ្នកគ្រប់គ្រង និងចំនួនមន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈក្នុងស្ថាប័ន អង្គភាព និងអង្គភាពក្នុងអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្មី ត្រូវអនុវត្តតាមបទប្បញ្ញត្តិ។

មេរៀនចុងក្រោយ៖ មេរៀនជាក់ស្តែងពីមូលដ្ឋាន

ប្រភព