授業料の問題

タンニエン新聞の報道によると、教育訓練省は6月15日、大学レベルでの質の高い訓練を規制する通達23/2014/TT-BGDDT（2014年発行）を廃止する通達11/2023/TT-BGDDTを発行した。

多くの大学教育機関は、2018年に補足・改正された高等教育法（GDĐH）の施行により、質の高いプログラムや様々な種類のプログラムの構築・開発が大学の自主性の下に行われるようになったと述べています。大学は、通達23号に定められた条件に縛られることなく、「高品質」という概念をプログラムの名称に用いることができます。重要なのは、大学がプログラムの質を保証し、その名にふさわしい成果基準と品質保証条件について、関係者や社会全体に説明責任を果たすことです。

多くの学校は影響を受けていない

対外貿易大学研修管理学部長のヴー・ティ・ヒエン准教授によると、通達第23号の廃止は、同校における2023年およびそれ以降の高品質プログラムの研修および入学手続きには影響しないという。

ハノイ国立大学の学生たち。質の高いプログラムを提供する研修機関の一つです。

本校の高品質なプログラムは、標準プログラムよりも高い成果基準と品質保証条件に基づいて構築されており、通達23号に定められた基準を上回る水準を満たしています。本校は、国際基準をプログラムの専門的柱に統合し、柔軟性を高め、学生の創造力と国際環境における実践的な就労スキルを活かすモデルを統合する方向で、高品質なトレーニングプログラムを継続的に改善・更新していきます。また、本校は高品質なプログラムを明確に位置づけ、世界の著名な海外の大学や組織との相互承認を推進していきます。

貿易大学副学長のファム・トゥ・フオン准教授は、同校が卒業生を輩出した質の高いプログラムはすべて国際的に認定されており、規定の研修プログラムの要件を満たしていると述べました。そのため、今後も質の高い研修プログラムを継続し、継続的な改善と定期的な国際認定取得を実施していく予定です。

ハノイ工科大学副学長のグエン・フォン・ディエン准教授によると、2018年の高等教育法改正以前から、同大学には質の高いプログラムが存在していましたが、その名称はELITECH（エリート・テクノロジー・プログラムの略）でした。これは、社会経済発展のための優先科学技術分野における優秀な人材の育成を目標とし、同時に、内容、先進的な研修方法、現代教育技術の応用において、同大学の研修システムの模範となることを目的とした研修プログラムです。ELITECHには、タレントプログラム、ベトナム・フランスプログラム、アドバンストプログラムなど、長い歴史を持つプログラムが含まれています。

ELITECHプログラムの授業料は、主に上級プログラム・プロジェクト（2006年から2016年にかけて実施）に基づいており、学校は研修費用を決定し、候補者が入学登録する前に授業料（社会通念に基づく）を発表することができます。その後、学校は決議77/NQ-CP（2014年10月24日政府発布、2014年から2017年にかけて公立高等教育機関の運営メカニズムの革新を試行することに関する決議）に基づき、自主的なパイロット・プロジェクトを実施します。

ハノイ工科大学は、この法律の施行に伴い、ELITECHプログラムの実施を継続しています。「国家レベルでは、通達23号は質の高い教育の基準を定義しており、高額な授業料を徴収することが可能です。ハノイ工科大学も、ELITECHプログラムに関する規則を制定する際に、いくつかの中核コンテンツに依拠しています。ハノイ工科大学は自治機関であるため、各プログラムに適した授業料で研修プログラムを自主的に開発することができます。したがって、省庁による通達23号の廃止は、ハノイ工科大学の入学・研修活動に影響を与えません」とディエン准教授は述べました。

まだ自治権を持っていない、または部分的にしか自治権を持っていない公立大学にとって、教育訓練省による通達第23号の廃止は授業料の決定に関する問題を引き起こすことになる。

X授業料はどのように決まりますか?

政令81号によると、通常支出の自治権を持つ大学は、非自治大学と比較して授業料上限の2倍まで授業料を徴収することが認められる一方、通常支出と投資支出の自治権を持つ大学は、授業料上限の2.5倍まで徴収することが認められる。これは、多くの大学が大衆向けプログラムの授業料を政令81号で定められた上限よりもはるかに低く設定している状況において、自治大学が質の高いプログラムの授業料を容易に設定できるようにするための規定である。これにより、自治大学は政令81号の規定を完全に遵守しつつ、大衆向けプログラムと質の高いプログラムに適した異なる授業料を設定することができる。

しかし、まだ自立していない、あるいは部分的にしか自立していない公立大学にとって、教育訓練省による通達第23号の廃止は、授業料の決定に関する問題を引き起こすことになる。通達第23号は、大学が質の高いプログラムの授業料を「全コースの研修費用を正確かつ完全に算定する」という原則に基づいて決定することを許可しており、大学は必要に応じて後続コースの授業料を調整するためのロードマップを策定することができる。…通達第23号が廃止された今、学校は政令第81号に従って授業料を徴収しなければならない。したがって、まだ自立していない学校は、政府の枠組み規則に従って授業料を徴収しなければならない。研修プログラムが認定を取得した場合、大学は学校が発行する経済・技術基準に基づいて、当該プログラムの授業料を決定する。

運輸大学訓練学部長のファム・タン・ハ博士は、現在同大学には10の質の高いプログラムがあるものの、そのうち認定を受けているのは半数に過ぎないと述べた。残りの半数は、開設からわずか2～3年しか経っていない。また、規則により、新たに開設された訓練プログラムは、認定を受けるには卒業生を輩出する必要がある。

「ロードマップによると、運輸大学は12月までに自治権を付与される予定ですが、通達23号の廃止は12月まで発効しません。計画通りに進めば、運輸大学は現在提供している質の高いプログラムをすべて維持します。計画通りに進まない場合、自治権が付与されるまで学生募集を停止しなければなりません。これらのプログラムは多額の投資が必要であり、資金がなければ維持できないからです」とタン・ハ博士は述べた。

規制に縛られたままの部隊の困難を解消

ハノイ国立大学のグエン・ホアン・ハイ副学長は、通達23号の廃止は法律に準拠しているものの、適切な規制がないため、一部の大学教育機関は困難に直面するだろうと述べた。これは特に、新しい研修プログラムの試験的導入を担う国立大学において顕著であり、これらのプログラムは一定期間を経過した後にのみ認定されることになる。

「研修プログラムの質を判断する方法、つまり、政令81号に基づき独自に授業料を決定できるかどうかを示す方法は数多くあります。認定制度もその一つです。しかし、私の意見では、大学ランキングなど、より難しい方法も数多くあります。第二に、新規開設のプログラムについては、学校は海外の認定機関による研修プログラムの認定を受けることができます。認定機関は、非常に質の高い研修プログラムであっても、認定前に卒業を義務付けていません。認定機関は、研修機関の他のプログラム全体に基づいてプログラムを評価し、新規開設のプログラムの良し悪しを判断する方法を持っています」とホアン・ハイ准教授は提案しました。

ソースリンク: https://thanhnien.vn/bo-quy-dinh-chuong-trinh-chat-luong-cao-vuong-van-de-hoc-phi-185230621123205961.htm