カットハイ特別区、施設1、行政サービスセンター。（写真：XUAN TRUONG）

サービス効率を最優先

各省の公務員は責任感を高め、困難を乗り越える努力を惜しまず、与えられた任務を確実に遂行しようと努めています。ラオカイ省では、二層制地方自治制度の運用開始直後から、各構成員に任務を委任するだけでなく、党書記と各村人民委員会委員長が会談し、対話を行い、住民を動員して、ラオカイ・ビンイエン間500kV送電線、ラオカイ・ハノイ・ハイフォン間高速鉄道といった重点プロジェクトのための土地造成、そして社会経済開発任務の遂行に合意しました。

ラオカイ省カムニャン村党委員会書記のホアン・ティ・ズエン氏は、新村の運営方法は役人の信頼と住民の満足を勝ち取っていると述べた。ズエン氏は自宅から事務所まで約100キロ離れているため、過去15日間、仕事の都合で夫と子供たちに会いに家に帰ることができなかった。

再編後、 ランソン省は地域を繋ぐ中央コミューンを旧地区本部に置きました。これは柔軟かつ経済的な解決策であり、効率的な運営を確保する上で効果的と考えられました。省は旧地区出身の幹部をコミューンの要職に就かせ、省党常務委員会と省党委員会のメンバーを地域センター内の新しいコミューンと区の党書記に任命することで、指導活動の効率化を図りました。

フーリエン村リエンホップ村長のホアン・コン・ラン氏は、「以前は、指導者と会って活動するためには、地区まで行かなければなりませんでしたが、今は村に行くだけで、すべての質問に指導者が答えてくれます」と述べた。さらに、省青年連合の主要幹部数名が常任副書記に任命され、事務所棟を担当し、リーダーシップの思考の革新に貢献し、デジタル変革の現在の要件に適応している。

多くの地域では、職員不足に加え、施設不足も現実です。タイグエン省北部の37の村では、党委員会、人民評議会・人民委員会、そして戦線ブロックの本部を、互いに離れた旧村本部に設置せざるを得ません。村本部には官舎がないため、村に赴く幹部たちは事務所に仮宿舎を設けています。多くの村では職員が不足しており、財務、会計、情報技術などの専門職員も不足しています。

これを克服するため、タイグエン省人民委員会のファム・ホアン・ソン委員長は、各村に対し、部局・支局職員の動員・派遣に関する文書を早急に検討・発行するよう指示した。地方自治体は、村レベルの行政サービスセンターを効果的に運営するための施設と人員を確保しつつ、具体的な計画を積極的に策定し、研修を実施し、職員を「実践的」に指導してきた。

多くの柔軟な方法

ハイフォン市には新たに2つの特別経済区が設けられており、そのうちカットハイ特別経済区はカットハイ島地区の旧地位を基盤として設立されました。カットハイ特別経済区は10のコミューンと2つの町、面積約287平方キロメートル、人口7万1千人余りを有しています。しかし、同特別経済区の行政本部と行政サービスセンターはカットバ島にあります。そこで、地方政府はカットハイ島に2つ目の行政サービスセンターを開設することを決定し、7月21日から正式に運用を開始することで、カットハイ島に居住する1万5千人の正当なニーズに迅速に対応します。

合併後、バクニン省の多くの町・区は、その広大な面積を理由に、行政手続きの受付・処理拠点を2箇所に同時に設置しました。行政サービスセンターを最優先し、円滑かつ中断のない運営を確保するという精神に基づき、バクニン省人民委員会のヴォン・クオック・トゥアン委員長は、各地方自治体に対し、行政サービスセンター全体の見直しと評価を行い、技術インフラの整備と連携を確保するよう要請しました。

二層制地方自治制度の利点を活用し、住民は「境界なく」手続きを行うことができます。今後、省は地域別に18の公共行政サービスセンターを選定し、人材と施設への投資を行い、住民と企業のニーズに最適なサービスを提供します。

運用開始当初は、国家公共サービスポータルへの接続に多くの困難が伴いました。胡龍社（ランソン）では、まず住民のために従来の方法で記録を柔軟に処理し、その後、職員が残業してシステムにデータを更新しました。

省党委員会委員で胡龍社党書記のヴー・ホアン・クイ同志は次のように述べた。「現在まで、運営は基本的に安定しており、社も省予算を有効に活用し、行政サービスセンターを広く清潔で美しいものに改修し、迅速かつ円滑に人民にサービスを提供している。」

マウソン村のチュウ・ムイ・ネイさんは、高齢で移動が困難なため、行政手続きのために村まで出向くのをためらっていたと話しました。村の職員が自宅まで来て手続きを手伝ってくれたので、とても嬉しく、感謝しています。

困難を解消し続ける

ランソン省科学技術局長のグエン・クアン・フイ氏によると、同局は近い将来、関係部局や支部と連携して徹底的な直接研修コースを組織するほか、コミューンや区向けの共通AIモデルを構築する予定だ。「このAIモデルは、コミューンレベルの公務員が迅速かつ効率的に業務を処理し、データを検索するのを支援するとともに、ランソン省が各幹部の業務の質を検査、監視、評価するのを支援し、それによって中央委員会決議第57号の精神に沿った現代的なデジタルガバナンスの目標を目指すことになります。」

ラオカイ省党委員会宣伝大衆動員部のドゥオン・ドゥック・フイ部長は、省はラオカイ省（旧）の各社に50億ドン、イエンバイ省（旧）の各社に10億ドンを支援し、作業用設備を購入していると述べた。また、幹部が新しい職場で安心して働けるよう、公営住宅、生活費、出張費などの支援策を早急に検討していると述べた。

省は、「デジタルネイティブ」を対象とした「デジタルリテラシー」グループを運営しています。彼らは、知らない人を導くための「達人」の精神を持ち、先住民族の言語（モン族、ダオ族、ザイ族、タイ族など）を用いて、一人ひとりに新しい政策を伝えています。また、解決が必要な課題については、政府や関係省庁・部局に積極的に報告しています。

実施プロセスにおいて、バクニン省の各地方自治体と各省庁・支部間の連携が円滑ではありません。例えば、戸籍分野では、出生登録、永住登録、6歳未満の児童の健康保険証発行などの連携に問題が発生しており、ウェブサイトdichvucongbacninh.vnから法務省のソフトウェアhttps://hotichdientu.moj.gov.vn/への書類送信連携も円滑ではありません。

戸籍謄本を受領する際に、データ入力ができず、オンライン記録を受領できないケースがあります。法務省のソフトウェア（https://hotichdientu.moj.gov.vn/）による過去データの検索機能が実装されていないため、戸籍抄本発行のための管理領域が広いにもかかわらず、紙の帳簿から過去データを手作業で探すのに多くの時間を費やしています。

土地登記の処理は、国のシステムと十分に連携されていません。一方、各省庁の文書が地方分権や権限などにおいて一貫性を欠いているため、地方自治体は運用に混乱をきたしています。これらの問題は、各省庁によって早急に解決される必要があります。そうすることで、二層制政府が国民に寄り添い、効果的に機能し、国民と企業にとって最良の環境が整うでしょう。

nhandan.vnによると

出典: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-on-dinh-nen-nep-155818.html