タンニエン新聞は、第13期任期第11回中央会議におけるト・ラム書記長の閉会演説の全文を敬意を込めて紹介します。
ト・ラム 事務総長が第11回中央会議で閉会演説
写真：ジア・ハン
政治局員、書記局員、党中央委員会員各位
会議参加者の皆様へ。
3日間の緊迫した活動を経て、中央委員会メンバーは高い責任感を持って、民主的に討論し、耳を傾け、多くの新たな重要な問題を率直に意見交換し、重要な核心的な内容について高いレベルの共通認識に達しました。
中央執行委員会は絶対多数で会議決議を可決した。第13期中央会議第11回は、定められた内容と綱領をすべて達成したと断言できる。多くの中央委員会同志は、政治局がこれを歴史的な会議として認識し、我が国の新たな革命期における歴史的な決定を議論すべきだと提言した。
私は政治局と書記局を代表して、中央委員会の積極的、責任的、先見的、科学的、創造的、決断力があり、効果的で革新的な仕事の精神、そして小委員会、党中央事務局、関連機関による会議の準備とサービスが思慮深く、徹底的、集中的かつ改善されたものであることを認め、評価し、賞賛します。
以下では、リーダーシップと直接的な実施を統一するためのいくつかの問題を要約し、強調し、結論付けたいと思います。
まず、中央執行委員会は、政治体制機構の再編、行政単位の再編、二級地方政府の組織化を継続することに関する作業部会の提出書類、報告書、プロジェクトに記載された提案内容に高い賛同を示した。
特に、中央執行委員会は次のように強調した。「政治システム機構の再編を継続することは、国家の急速で安定的かつ持続可能な発展、人々の生活へのより良い配慮、合理化された政府機構の構築、受動的な管理から人々への積極的なサービスへの転換、発展の創造、発展と繁栄の時代に党の政策を効果的に組織し、実際の生活に導入する能力を持つことを最高の目標とする前例のない戦略的決定である。」
この地方行政単位の配置は、科学、革新、創造性、そして現実に忠実であることの精神に基づき、少なくとも100年の長期ビジョンに基づいて構築されており、国家の発展に適した新たな経済、社会、文化の発展空間の形成と拡大を保証します。
再編後の地方政府は、合理化、効率化、人民との親密性を確保し、現代の社会統治の要求を満たし、急速かつ持続可能な成長の目標を達成し、国防、安全保障、外交の任務のために新たな地位と強みを創出し、経済発展の推進力と動機を生み出し、民間経済の促進に重点を置き、科学技術とイノベーションの発展を加速し、人民の物質的および精神的な生活をよりよく配慮する必要があります。
ベトナム祖国戦線と、党と国家が割り当てた社会政治組織および大衆組織のモデルと組織の再構築は、真に合理化され、機能と任務の重複や重なりがなく、活動の行政化がなく、居住地域を重視し、人民に近く、「人民を本源とし、人民を実践する」という精神で人民に奉仕し、真に各家庭、各個人に対する党の「延長線」となる必要があり、労働組合員、協会員、人民の合法的かつ合法的な権利と利益を守る必要がある。
政治体制の機構建設、人事、幹部団と給与管理において、党の統一的指導の原則を厳格に貫徹する。公開、透明、権力統制の強化、権力と個人の責任の結合という原則に基づき、各レベル、各部門、各地域の人事に関する規定を継続的に革新、整備し、同期化させ、厳格に執行する。機構の組織改編、公共資産の運用などにおいて、腐敗、浪費、消極的行為、分裂、権力の掌握、分派主義などの行為を特定し、予防措置を講じ、断固として闘争し、厳格に処理する。
党中央は、34省市（28省と6市）を合併し、郡レベルを廃止し、公社の数を60～70％削減することに同意した。
写真：VNA
中央執行委員会は、以下の政策について高いレベルで合意した。地方政府を省レベル（省、中央直轄市）、町レベル（町、区、省直轄特別区、市）の2レベルで組織すること。合併後の省レベル行政単位の数は34の省と市（ 28の省と6の中央直轄市）であり、名称と行政・政治の中心地は、提出物とプロジェクトで述べられた原則に従って決定されること。2025年に国会が2013年憲法と地方自治組織法（改正版）のいくつかの条項を改正および補足することを決議した後、地区レベルの行政単位の運用を終了すること。町レベルの行政単位を合併することで、全国で現在の町レベルの行政単位の数を約60～70％削減することが確実となる。
道と市の行政制度に対応する地方党組織を設立する政策に合意し、地区党委員会の活動を終了し、地方党組織の設立は党規約と中央委員会の規則に基づいて行われる。
新たな行政組織モデルでは、省レベルは中央政府の政策を実施するレベルであると同時に、省市における政策を発布するレベルでもあるため、当該地域におけるコミューンレベルの活動を直接指導・管理する。コミューンレベルは主に中央政府および省レベルの政策を実施するが、さらに分権化され、当該地域における法執行組織を決定し、管轄事項を決定するための法的文書を発布する権限を有する。
ベトナム祖国戦線党委員会と中央組織の報告と計画で述べられているように、党と国家が中央、省、村レベルで割り当てたベトナム祖国戦線の機関、社会政治組織、大衆組織を整理、合理化、統合する政策、公務員組合と武装勢力組合の活動を終了させ、幹部、公務員、公務員、労働者が納める組合費のレベルを引き下げる政策に合意する。
人民裁判所と人民検察院の機構の整理と合理化を継続し、高級人民裁判所と地区人民裁判所の活動を終了し、人民裁判所と最高人民検察院、省、中央直轄市、地域レベルの人民裁判所と人民検察院の3レベルの人民裁判所と人民検察院制度を確立する（軍事裁判所と人民検察院の制度は現在のモデルを維持する）という政策に合意した。
党中央委員会は、憲法と関連法律を改正し、省と市を合併して二層の地方政府を設立することに合意した。
写真：ジア・ハン
中央執行委員会は、政治システムの組織と機構の配置に役立つ地方自治体の規制、ベトナム祖国戦線と社会政治組織に関する規制に関する国家憲法と法律を改正および補足し、2025年6月30日までに完了し、2025年7月1日に発効し、整理と統合の計画とロードマップに従って、円滑で中断のない運営を確保するための移行期間を規定するという方針に同意しました。中央委員会は、国会、政府、および関係機関が緊密に連携して、制度改善の任務を効果的に実施することを要求しました。
これらの任務をしっかり遂行することに重点を置き、思考と作業方法を強力に革新し、2025年までに制度上の障壁、困難、障害を徹底的に排除して合法的な回廊を築き、特に入札、予算、公共投資、民間経済、科学技術、イノベーション、デジタル変革に関する問題で発展の基盤を築き、政治体制の装置の配置と合理化における革命のための強固で有利な基盤を築き、ボトルネックとリソースを解消し、装置の合理化、効果的で効率的な運営に伴う徹底した地方分権を推進し、地方と全国のための新たな発展空間を創出します。
法律や政策の策定と公布は、党の指導に忠実に従い、組織構造における革命の実際状況と特殊性を忠実に踏襲し、法律やメカニズムを待つ状況によって遅延や機会損失が発生しないようにする必要があります。オープンで透明、安全で低コストのビジネス環境を構築し、制度上の「ボトルネック」を徹底的に処理してリソースと競争上の優位性に変換し、ベトナムを行政改革と創造的なスタートアップの先進国の一つにし、先進国に追いつき、歩調を合わせ、追い抜くことができるようにします。
ト・ラム事務総長が第11回中央会議で閉会演説
写真：ジア・ハン
第二に、 第14回全国党大会、ならびに2026～2031年任期の第16期国会および各級人民評議会の代表選挙に向けた準備を継続するための一連の問題について。
第14回全国党大会の文書草案について 中央委員会は、今回の草案が簡潔に編集されている（約30％～35％削減）ものの、内容はかなり充実し、深遠であり、文書性と網羅性を確保するとともに、高い実行可能性を備えており、多くの重要な問題の即時実行、更新、補足に役立ち、党組織の文書作成のモデルとなると満場一致で評価しました。
意見交換と議論を通じて、中央委員会は高いコンセンサスに達し、文書草案で全会一致で承認されたいくつかの主要な解決策を直ちに実施し、同時に2025～2030年の党組織の任期に関する文書でそれを具体化する必要性を認識しました。
（１）第１４回党大会の最高目標は「人民生活の安定、発展、向上」を保障するための戦略的問題を決定することである。この目標を達成するためには、草案文書中のすべての視点、目標、任務、解決策が統一され、同期し、一貫性があり、団結した力を生み出す必要がある。
（２）これからの時期の高い要求事項、 「質の高い発展、急速な発展、持続可能な発展」、「自主的、自立的、自律的な発展」について合意する。 そこから、各分科会は引き続き中央委員会の意見を検討し、直面しなければならない客観的な困難と挑戦、何期にもわたって克服されていない欠点と限界、新たな思考、新たな革命的なやり方で新たな情勢、新たな機会と挑戦に適応し、自らを超越して、主体的、自主的、迅速、持続可能な発展を確保するための課題と解決策を十分に補足する必要がある。同時に、各党委員会は、党大会の準備と組織過程における課題と解決策を徹底的に討議することに重点を置き、第14回全国党大会の文書と各級党大会の文書の完成に引き続き貢献する必要がある。
（3）「新たな成長モデルの構築」と「地域・世界水準の現代的国民教育システムの構築」は、後れを取るリスクを克服するための根本的な解決策であると全会一致で決意した。新たな成長モデルにおいては、科学技術、イノベーション、国家のデジタルトランスフォーメーションを主な原動力とし、民営経済（国内民営部門と外資系部門の両方を含む）が国民経済の最も重要な原動力となる。党と国家による民営経済の管理に対する指導的役割を強化する。
同時に、中央委員会は、新たな革命段階において、 「社会主義」省と「社会主義」公社の模範となる「我が党は道徳的で文明的である」という内容を重点的に特定し、強力に実行していく必要があることにも強く同意した。
第11回中央大会は3日間の業務を経て閉会しました。
写真：ジア・ハン
党規則の策定と実施を組織する活動について 中央執行委員会は、第14期党中央執行委員会の人事活動方針案、第14期党中央執行委員会の追加人事計画、党規約実施に関する中央執行委員会規則の修正と補足内容、党の検査、監督、規律活動規則、第14回党大会に向けた各級党大会に関する政治局の2024年6月14日付指令第35-CT/TW号および2025年1月18日付結論第118-KL/TW号の修正と補足内容、2026～2031年任期の第16期国会および各級人民評議会代表の選挙に関する指示について審議し、意見を述べ、基本的に承認することに合意した。中央委員会は、政治局、党委員会、党組織、関係機関が中央委員会で合意、承認された内容を速やかに実施するよう求める。
直ちに実行すべきこと：中央執行委員会は、党大会後直ちに、党委員会、党組織、機関、単位、地方、指導者が以下の7つの任務を直ちに遂行するよう要請する。
（１）自発的かつ積極的に、所属機関、所属部署、所属地域、所属組織における思想の宣伝、動員、方向づけをしっかりと行い、世論の方向づけに参与し、党の重要な政策に関して幹部、党員、公務員、公務員、労働者、各階層の大衆の団結、一致、高い団結を確保する。
（２）中央政府が承認したプロジェクトや計画に従って、機構の再編と合理化のための任務を指揮し、抜本的に実施することに重点を置く。
（3）幹部、公務員、公務員の配置、配置、活用を積極的に推進し、優秀な人材の確保を保証し、関係当事者に対する制度と政策の確実な実施に努める。十分な法的根拠を整備し、配置に最も有利な条件を整える。資産、事務所、公邸の管理、使用、処理計画を積極的に推進し、損失、浪費、マイナスを絶対に避ける。
（4）機関、部署、組織が、協定の前、最中、後に、業務を中断することなく、空の任務、区域、分野を残さず、機関、部署、組織および国民の通常の業務に影響を与えることなく、継続的、円滑、効果的かつ効率的に運営されるようにする。
（5）合併・統合後の地方における各級会議の組織について：行政単位の再編後、直ちに市町村レベルおよび省レベルの会議を開催します。したがって、会議が規則に従い、形式的なものではなく実質的なものとなるよう、綿密に指導・監督する必要があります。政治局は、新たな精神に基づき、各級会議の組織に関する具体的な指針を盛り込んだ指令35に代わる新たな指令を発布します。
さらに 2 つの問題について言及したいと思います。
（i）文書について：省レベルは、新たな中央文書の草案に基づき、省会議文書を速やかに補足・完成させなければならない。合併・統合された省については、常務委員会が協議の上、新たな省会議文書を策定しなければならない。文書は、新省の「発展空間の拡大」という精神に基づき策定されなければならない。旧省の文書を新省の文書に機械的に併合するものではない。合併後のコミューンもこの精神に則って策定されなければならない。
（ii）人事について：多くの同志は、党大会の人員を合併・統合し、配置する際の人事問題について懸念を抱いている。中央機関は、具体的な基準と規範を指示する。私は、業務上の必要条件から最も高い基準を採用し、その後に他の基準を設けることを提案する。省レベル（合併・統合が行われた地域）の常務委員会は、この問題について徹底的に協議し、実施において高い統一性を築き、特に合併後の機関長の配置において、これを徹底する必要がある。まだ合意に至っていない問題については、担当する政治局と書記局が指導・指揮する（省レベルでも、省レベルの党委員会メンバーを任命し、コミューンレベルの党大会を指導・指揮させる必要がある）。
（６）決議で承認された法的回廊の改正、地区レベルの活動の終了時期、コミューンの合併、省の整理・合併に関するロードマップ、進捗状況、手順（特に草の根民主主義の規制に従ってコミュニティの意見を収集するプロセス）を確保する。
（７） 2025年に、南部解放・祖国統一50周年、ホー・チミン主席生誕135周年、8月革命80周年、9月2日の国慶節を中心に、各地方の記念行事と合わせて、主要な記念行事をしっかりと企画する。
党中央委員会は道の合併に同意し、2レベル地方自治モデルが7月1日から施行される。
写真：ジア・ハン
中央委員会は、第14回党大会を準備している各小委員会に対し、速やかに追加の意見や提案を受け取り、文書草案（特に合併後の地域と地方の社会経済発展方向に関する部分）を完成させて各級党大会に送付し、討論と意見を求めるとともに、引き続き文書草案を完成させ、第12回中央会議で中央執行委員会に報告し、幹部、党員、人民が討論し、意見を述べるよう求めた。
この会議の直後、決議18号要約に関する中央指導委員会が会合を開き、取り組むべき課題を明確化し、今後の課題実施のための計画とロードマップを策定するとともに、政治局と書記局のメンバーに指導、指導、検査、働きかけを行う役割を委任する。また来週、政治局と書記局は全国幹部会議を開催し、第11回中央会議で承認された政策に関する認識とアプローチを政治システム全体に浸透させ、統一を図る。
政治局は、新時代の発展の要求に応えるための立法・執行における革新に関する決議、新たな推進力を生み出すための民間経済発展に関する決議、科学技術開発、革新、国家のデジタル変革における突破口に関する決議57、そして新たな情勢における国際統合に関する決議59をまもなく発布し、2025年までにGDP成長率8%以上の目標を断固として達成し、その後数年間の継続的な二桁成長の基盤を築く予定です。ベトナムが2030年までに近代産業と高中所得国を備えた先進国、2045年までに高所得国を備えた先進国となるという目標の達成を目指します。
親愛なる同志の皆様
今後の仕事は非常に複雑で、生活の現実は切迫しており、人民と党員は待ち構えており、今後の任務は非常に重く困難であるが、これは大きな挑戦であると同時に、党中央委員会の各委員が党、国家、人民に対する責任感を発揮する機会でもあると私は考えている。
中央執行委員会は、党の賢明で優れた指導の下、民族の団結、強靭性、不屈の精神という伝統を発揚し、全党、全人民、全軍の共同の努力と闘争によって、あらゆる困難と試練を必ず克服し、定められた目標、目標、任務を成功裏に達成できると確信しています。
会議の終わりにあたり、皆様とご家族の健康と幸福、そして割り当てられた任務の成功をお祈りいたします。
どうもありがとうございます！
タンニエン.vn
出典: https://thanhnien.vn/toan-van-phat-bieu-cua-tong-bi-thu-to-lam-be-mac-hoi-nghi-trung-uong-11-185250412170412164.htm
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