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| 船が航海を続けることができず、助けを求める移民たち。（出典：AFP） |
戦争、紛争、困難な生活、そしてより良い生活への希望により、モロッコ、アルジェリア、リビア、チュニジア、セルビア、シリア、アフガニスタン、パキスタン、インドなど多くの国からの不法移民が、ヨーロッパに到達するために命を危険にさらしながら昼夜を問わず海を渡ろうとしています。
欧州国境沿岸警備隊（フロンテックス）の統計によると、2022年だけで33万人の「不法移民」が欧州諸国に入国しており、2016年以降で過去最多の数字となっている。
国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）のデータによると、2023年の最初の3か月間、ヨーロッパへの不法越境の流入は増加し続け、イタリアに入国した移民の数は2万人を超え、2022年の同時期の3倍に達した。
一方、英国の統計によると、英国への不法移民の数は急増しており、45,700人を超えています。しかし、これらの不法移民のほとんどは出身国に強制送還されます。人道的または 政治的な理由で難民キャンプで生活し、滞在できる幸運に恵まれるのはごくわずかです。
新たな悲劇
UNHCRの統計によると、同機関が行方不明移民プロジェクトの実施を開始し、2014年から2022年にかけてデータを収集し始めて以来、51,194人がヨーロッパへの入国を試みて亡くなっています。そのうち、国籍不明者は最大3万人、アフリカ諸国出身者は9,000人、アジア諸国出身者は6,500人、南北アメリカ大陸出身者は3,000人以上です。
2022年には、アフリカとヨーロッパを結ぶ最短ルートである地中海だけで、25,104人が難破船で亡くなりました。これらの人々は主にイギリス、イタリア、スペインへと向かいました。西アフリカ諸国と北アフリカ諸国からの移民は、西アフリカ大西洋を渡ってスペインのカナリア諸島に渡り、そこから他のヨーロッパ諸国へと流入しました。2022年と2023年の最初の3ヶ月間でも、このルートでは2021年以降に発生した2,947人の犠牲者のうち、1,600人が死亡しました。
上記の2つのルートに加え、トルコ・ギリシャ国境を越える不法移民の数も異常に多い。UNHCRの2022年の統計によると、このルートを経由してヨーロッパを目指して1,000人以上が命を落としている。サハラ砂漠を横断してEUに入国することも、不法移民にとって「死のルート」となっている。UNHCRの報告によると、2014年以降、サハラ砂漠を横断中に5,620人が死亡している。その多くはアフガニスタン難民と西アジアおよび南アジアからの移民である。
移民の流入が増加するにつれ、死者数も増加しています。しかし、人生を変えたいと願う不法移民は、ひるむことなくヨーロッパへと流れ続けています。海上と陸上の国境における悲劇は依然として続いています。Frontexによると、2023年の最初の3か月間で、地中海だけで数百人が死亡し、数十人が行方不明になっています。
直近では、2月26日、アフガニスタン、イラン、その他数カ国からの移民を乗せたトルコの船がイタリア・カラブリア東方の海域で沈没しました。少なくとも64人が死亡し、数十人が行方不明となっています。4月8日には、チュニジア沖でゴムボートが岩礁に衝突して沈没し、20人が行方不明となりました。4月9日には、400人を乗せたリビアからの船がエンジン故障でギリシャとマルタ間の海域を漂流していました。その後、4月12日にはチュニジア沿岸警備隊が10人の遺体を発見し、72人を救助しましたが、30人が依然として行方不明となっています。それ以前にも、チュニジア沖で移民を乗せた船が転覆し、少なくとも27人が死亡しています。
難問の解決策は?
不法移民の増加は大きな課題であり、欧州諸国は効果的な対策と共通の発言力を持つ必要がある。
12月18日の国際移民デーに際し、アントニオ・グテーレス国連事務総長は、移民の命が失われるのを防ぐために「あらゆる手段を講じる」よう世界に対し呼びかけました。これは人道的責務であり、道義的かつ法的義務であるとの認識からです。グテーレス事務総長は、現在、世界には約2億8000万人が機会とより良い生活を求めて母国を離れざるを得ないと述べ、安全かつ秩序ある移住をする人々の大多数が経済成長と相互理解の促進に貢献していると強調しました。
国際移住機関（IOM）のアントニオ・ヴィトリーノ事務局長も、国連事務総長の見解に賛同し、移民は開発と進歩の基盤であると述べた。ヴィトリーノ事務局長は、移民問題の政治化、そして移民に対する分断的かつ敵対的な見方を排除するよう求めた。
最近の会議において、多くのEU加盟国は、フランスとイタリアが提案した、加盟国が自主的に移民を受け入れ、受け入れない国は財政的に負担するという原則に基づく負担分担メカニズムの設立を支持した。しかし、現状は、このメカニズムが状況を改善するのに十分な拘束力を持たないことを示している。EU首脳は、難民申請が却下されたケースを強制送還できるよう、移民管理のためのより厳格な規制を適用することに合意した。加盟国は、他国の裁判所の判決に基づき、不法移民を出身国に強制送還することができる。EU首脳はまた、加盟国からの新たな拠出、移民支援のための共通基金の設立、国境管理、インフラ、監視手段の強化を求めた。
不一致
しかし、フランスとイタリアが熱心に支持してきた、毎年1万人の難民を全加盟国に分配することを目的とした「自発的な分配と拠出」計画を支持しないEU加盟国も依然として存在する。オーストリアのゲルハルト・カーナー内務大臣は、この動きは「人身売買組織に誤ったメッセージを送る」として強く反対した。オランダも、この提案に基づく難民申請者を受け入れないと述べた。一方、ハンガリーやポーランドなどの国々は、長年にわたり、いかなる強制的な難民再定住メカニズムにも反対してきた。多くのEU加盟国は、難民政策に対するより厳格なアプローチを支持している。しかし、移民労働に依存しているドイツなど、移民の利益を配慮し、厳格な障壁の構築を拒否する国もある。ドイツは、移民を送り出す国への開発援助やビザの停止によって圧力をかけることを望んでいない。
イタリアのジョルジャ・メローニ首相がEU首脳に対し、「移民支援は共通の責任である」と改めて強調し、更なる対応を求めた一方、フランスのジェラール・ダルマナン内務大臣は、イタリアが責任ある欧州の一員として行動しなかったことを遺憾に思った。「移民の流れの管理は、私たち全員に影響を与える共通の課題であり、欧州全体で一貫した解決策が必要です」とダルマナン内務大臣は述べた。
3月10日に行われたフランスのエマニュエル・マクロン大統領との会談で、リシ・スナック英国首相は、英仏海峡を越えた人身売買対策への協力強化、高さ4メートルのフェンスの設置、そしてフランスの海岸における警察支援強化のためフランスに9100万ユーロの追加拠出を行うことで合意した。その見返りとして、英国警察はフランスの移民管理センターへのアクセスが認められる。
「移民問題はヨーロッパ全体の課題であり、共に取り組まなければなりません」と、欧州委員会のアニッタ・ヒッパー報道官は認めた。「ヨーロッパの移民政策は今やより外向きになり、ますますレバレッジを効かせ、条件付きのアプローチをとっています。しかし、これは解決策ではなく、むしろ問題の一部です。最近の悲劇は、不法移民が命を危険にさらすのを阻止できる唯一の解決策は、EUへの合法的な経路を開くことであり、EUはより適切で人道的かつ責任あるアプローチを採用しなければならないことをさらに強調しました」と、ユーロメッド・ライツの人権活動家サラ・プレスティアーニ氏は述べた。
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