クアンナム省における郡と町レベルの行政単位の統合：ノンソンからの視点

ノンソン郡の有権者は、村の文化会館に掲示されている投票者名簿に従い、ノンソン郡とクエソン郡の合併案の採決に投票した。写真：N.D.

有権者の高い合意

ノンソン郡とクエソン郡を合併する計画案に対する有権者協議の結果を受け、97.05%の承認率でノンソン郡の6つの町と村の人民評議会が会合し、政策を承認し、計画の内容を統一する決議を可決した。

ノンソン郡人民委員会が推進するクエロック村とソンビエン村の合併計画も、両村の有権者から高い支持率（98%以上）を得ました。両村の人民評議会は会合を開き、クエロック村とソンビエン村の合併政策を承認する決議を可決しました。

これを踏まえ、ノンソン郡人民評議会は6月17日、ノンソン郡とクエソン郡を合併してクアンナム省傘下のクエソン郡を設立する政策に関する決議を全会一致で承認した。また、2023年から2025年にかけて同郡内にコミューンレベルの行政単位を設置する政策に関する決議も承認した。

ノンソン郡人民委員会によると、同地区の行政単位配置に関する任務の遂行過程を振り返ると、短期間で地元の 政治システム全体が参加し、効果的に広報活動や宣伝活動を展開し、組合員、協会員、地元の人々を動員して、郡や社級の行政単位配置の理由と必要性をはっきりと理解させ、幹部、党員、地元住民の間に高いコンセンサスと一致団結を築き上げたという。

ノンソン県人民委員会副委員長のグエン・ティ・トゥ・トゥイ氏によると、同県人民委員会は、県および町レベルの行政単位の配置に関する社会の合意を形成するために、さまざまな形態で、さまざまな情報チャネルを通じて情報と宣伝に重点を置くよう、県文化情報局に指示した。

地区の文化・情報・コミュニケーションセンターは、ユニットや地域と連携して、2023年から2025年にかけて地区内の行政ユニットを配置する目的、要件、必要性を広めるためのラジオ番組を開発します。

各町村人民委員会も、住宅地におけるノンソン地区とクエソン地区の統合計画の基本内容について、Zalo、Facebookなどのソーシャルネットワーキングプラットフォームを通じて、さまざまな形で宣伝活動を展開してきた。

ノンソン氏は宣伝活動と並行して、当初から村の文化会館に集まる形で法案に対する有権者の意見を集めるための条件を慎重に準備することに力を注ぎ、行政単位の配置政策に関する権利行使について地元有権者の間に刺激的で活気のある雰囲気を作り出した。

ノンソン郡党委員会書記のクアン・ヴァン・ゴック氏は、村や住民グループの責任者に任命された郡党委員会メンバーが、責任分野に応じて町や村の人民委員会が組織した有権者の意見収集のための会議全体に直接参加し、困難や障害の除去を迅速に指示し、有権者の意見収集において人々の間で合意を形成するために動員と宣伝を行ったことを共有した。

組織構造の改善計画

ノンソン郡とクエソン郡を合併するプロジェクトにおいて、省人民委員会は、郡レベルでの行政単位の配置政策を実施する際の影響、利点、困難、障害、解決策を十分に評価した。

ノンソン郡の有権者は、ノンソン郡とクエソン郡を統合する計画に高い割合で賛成した。写真：N.D

特に、ノンソン郡とクエソン郡を合併してクエソン郡を設立した後、機関や組織の組織機構を整え、完成させるための計画とロードマップでは、プロジェクトは次のように明確に述べています。「省党委員会常務委員会は、元のクエソン郡党委員会とノンソン郡党委員会を合併して、新しい郡党委員会を設立することを決定しました。」

新しい地区党委員会の第一期は2020年から2025年である。道党常務委員会は党規約に基づいて、新しい地区党委員会の執行委員、常務委員、書記、副書記を任命する。

新区党委員会常務委員会は、新設区級行政単位内の相応する機関、単位の本来の地位を統合、強化した上で、新設区級行政単位内の各機関、単位の機能、任務、組織機構、人員、業務関係について、プロジェクトを立案し、設立を決定し、規制する。

省人民委員会によると、地区レベルの行政単位の整理後、余剰幹部の数は非常に多く、そのうち、余剰幹部、公務員、公務員、コミューンレベルの幹部、公務員、非専門のコミューンレベルの労働者の数は352人（地区レベルの党ブロック、祖国戦線、社会政治組織の幹部と公務員44人、地区レベル人民委員会の幹部、公務員70人、公務員38人、保健サービス従業員40人、コミューンレベルの幹部、公務員142人、非専門のコミューンレベルの労働者56人を含む）となっている。

しかし、余剰人員に対する政策の実施状況は依然として低い。また、職員・公務員の多くは若年層であり、機関・部署・地区の社・部・区級部署及び基本配置対象機関・部署・地区における職務体制は、規定に基づき概ね十分な数に整えられている。そのため、余剰人員・公務員の再配置・再配置には多くの困難が伴う。

一方、コミューンレベルの幹部、公務員、公務員、パートタイム労働者に対する退職後の支援政策は、彼らの生活環境や再就職を保障するものではありません。これは、再編後の幹部就労政策における問題点の一つです。

ノンソン郡人民委員会のグエン・ヴァン・ホア委員長は、郡の最大の課題は、コミューンレベルの非専門職幹部に対する政策の解決であると述べた。多くの人々が20年近く草の根運動に携わり、低賃金で多忙な労働を強いられながら、コミューンレベルの公務員を目指してきたが、行政機関の配置によってそれが叶わなくなっている。

2023年12月29日付省人民評議会決議第37号に基づく支援水準は、彼らの貢献に見合っていない。「私の意見では、省と中央政府は、このグループに対する追加的な支援メカニズムの構築に留意する必要がある」とホア氏は述べた。

出典: https://baoquangnam.vn/sap-nhap-don-vi-hanh-chinh-cap-huyen-cap-xa-tai-quang-nam-nhin-tu-nong-son-3136649.html