新時代のダナンの都市計画・開発計画

ダナン市は、金融センター設立の準備として、22階建ての建物「ダナン・ソフトウェア・パークNo.2」の土地を計画し、割り当てている。写真：M.QUE — 市は、22階建てのダナンソフトウェアパーク第2に金融センターを設立するための土地を計画し、資金を割り当てている。写真：M.QUE

計画が全体像だとすれば、都市開発プログラムは行動計画であり、目標、ターゲット、優先プロジェクトリストによってビジョンを具体化します。これは、ロードマップとリソース投入を伴い、計画案を具体的かつ測定可能なステップへと転換する段階です。都市開発プログラムのおかげで、都市はどこに重点を置くべきか、何を優先すべきか、そしてセクター間の連携をどのように確保すべきかを把握することができます。

新しい機会やトレンドに柔軟に対応

計画と都市開発プログラムの緊密な連携により、戦略的、ダイナミックかつ重要なプロジェクトが個別に実施されるのではなく、調和のとれた全体の中核となることが保証されます。ダナンは、技術、社会、デジタル、そして環境インフラのすべてを同期的に発展させることができます。都市は長期的なビジョンを維持しながら、各段階における新たな機会に柔軟に対応していきます。

プロジェクトは、都市開発プログラムという計画枠組みの中に位置づけられることで初めて、明確な位置づけを持ち、その役割の拡大を促進し、技術、社会、デジタル、そして環境インフラと連携し、国内外の資源を効果的に動員できるようになります。しかし、計画は不変で硬直した枠組みではありません。むしろ、戦略的、ダイナミックで、画期的なリーダーシップを発揮する重要なプロジェクトこそが、新たな計画の策定や調整の出発点となるのです。だからこそ、計画は長期的なビジョンを維持しながら、開発における新たな機会やトレンドに柔軟に対応する能力を持つのです。

クアンナム省との合併後、ダナン市が開発スペースを拡大する中で、この要件はさらに緊急性を増しています。ダナン市は、計画に忠実に従い、2045年までの主要な開発方向を形作る、戦略的かつダイナミックで重要なプロジェクトのリストを必要としています。これにより、ダナン市は喫緊のニーズを満たすだけでなく、イノベーションの中心地となり、アジアクラスの住みやすい沿岸都市へと成長していくことができます。

現代の経営思想において、都市計画と開発プログラムはプロジェクトの出発点であると同時に、その到達点でもあります。この関係は双方向であり、方向性と対応力を兼ね備えたメカニズムを構築することで、都市の持続的かつ柔軟な発展を支援します。前向きな視点から見ると、計画はビジョンの枠組みとして、都市開発プログラムは具体的なプロジェクトや提案を形作るための行動計画として機能します。これにより、ダイナミックで重要な、あるいは戦略的なプロジェクトはすべて一貫した全体性を持つようになり、インフラの同期化、適切な資源配分が確保され、「開発の分断」状態が回避されます。

一方、画期的で強い波及効果を持つ、戦略的に重要なプロジェクトは、計画の調整や補完の基盤となり得ます。これは、計画が「枠付け」されることなく、常に新たな状況に適応していくことを保証する方法です。沿岸都市圏、国際金融センター、高速鉄道といった戦略的プロジェクトが提案された場合、都市は計画を見直し、更新し、そのメリットを最大限に活かすよう迫られるでしょう。

この双方向の活動は、都市のバランスを保つ上で重要な役割を果たします。安定性と長期性：都市開発計画の包括的な策定によるもの。柔軟性と適応性：都市計画の刷新の原動力となる画期的なプロジェクトによるもの。同期性と創造性：持続可能な「背骨」と活力ある「血液」の両方を持つことで、都市は常に前進を続けています。

戦略的、動的、かつ重要なプロジェクトポートフォリオを特定する

都市開発全体における各プロジェクトの役割と影響レベルを正確に判断するには、明確な分類が必要です。

戦略的プロジェクト：長期的な影響を及ぼし、地域全体または国全体の経済・社会・都市開発構造を変革するものであり、長期的な影響（20～50年）を有し、国家、地方、または世界の都市開発戦略と連携しています。ダイナミックプロジェクト：推進力を生み出し、関連分野の発展を促進し、先導性と波及性を有し、短期的な影響と中期的な影響（5～15年）を有しています。重要プロジェクト：国または地方自治体によって特別な優先事項として特定され、リソースを集中させ、独自の推進メカニズムを有し、大規模で、緊急のニーズに対応し、短期から中期的な影響（3～10年）を有しています。

ダナンの重点・牽引・戦略プロジェクトのリスト策定は、技術的な選定に加え、法的根拠、発展の文脈、そして明確な実務ニーズも考慮して行われます。ダナンは、2045年までに飛躍を遂げるために、計画を基盤とし、牽引プロジェクトを中核とし、戦略プロジェクトを転換点とする必要があります。

戦略的、ダイナミックかつ重要なプロジェクトが都市開発計画やプログラムと同期して効果的に実施されるようにするために、ダナンは現代的で透明性が高く、適応性のある管理ツールのシステムを構築する必要があります。

まず、KPI指標セットと都市ダッシュボードです。KPI（主要業績評価指標）：進捗状況、コスト、社会経済効率、環境への影響、計画目標への取り組み度合いなど、各プロジェクトごとに具体的な測定指標を設定します。都市ダッシュボード：オンラインデータを統合し、デジタルプラットフォーム上で可視化することで、当局、投資家、そして人々がプロジェクトの実施状況をモニタリングするのに役立ちます。これにより透明性が確保され、社会と国際社会への信頼が生まれます。

第二に、プロジェクト管理におけるCDEとBIMです。CDE（共通データ環境）：設計、建設、運用まで、プロジェクトライフサイクル全体をカバーする共通データプラットフォーム。BIM（ビルディング・インフォメーション・モデリング）：包括的なデジタルツールであり、精度の確保、コスト削減、技術的衝突の抑制を実現します。戦略的、重要かつ動的な大規模プロジェクトにおいて、CDEとBIMは情報の同期、部門間の連携、そして透明性のある管理を実現するための前提条件となります。

3つ目は、政策サンドボックスです。これは、政策を本格的に展開する前に、限定された範囲、時間、空間内でテストするための仕組みです。ダナンでは、デジタルインフラ、金融、物流、イノベーションのための新たな投資メカニズムをテストしています。このサンドボックスは、ダナン市がテクノロジー、ビジネスモデル、そして世界的な開発トレンドを「常に一歩先を行く」ことに貢献しています。

第四に、デジタルガバナンスとスマートガバメントです。デジタルガバメントとは、AI、ビッグデータ、クラウドコンピューティングを都市管理と運営に活用することです。デジタルガバナンスとは、内部プロセスを最適化するだけでなく、監視と意思決定への住民や企業の参加を促進することです。これにより、ダナンが持続可能で公平かつ透明性のある発展を遂げ、グローバル都市となるという目標に向けた基盤が構築されます。

歴史的な突破口

ますます激化するグローバル競争の中、頂点を目指す都市は、目先のニーズの解決にとどまらず、長期的なビジョンを描き、地域と世界における自らの立ち位置を明確にする必要があります。ダナンは、地経学的優位性、クアンナム省との合併による土地の拡大、そしてデジタルインフラと人材の潜在力を活かし、躍進を遂げる歴史的なチャンスに直面しています。

ダナンは2045年までに「イノベーションの中心地、アジアクラスの住みやすい沿岸都市」となることを目標としています。これはダナン市自身の目標であるだけでなく、国家の使命でもあります。なぜなら、世界的に発展したダナンは、中部地域全体、ひいてはベトナム全体の原動力となるからです。この目標を実現するために、ダナンはプロジェクトポートフォリオを明確に定義する必要があります。2045年までのダナンの戦略的、ダイナミック、かつ重要なプロジェクトのリストは、（1）交通・物流・地域連結グループ、（2）デジタルインフラ・テクノロジーグループ、（3）金融・貿易・ダイナミック都市グループ、（4）イノベーション・実験サンドボックスグループ、（5）教育・エリート人材育成グループ、（6）エネルギー・環境・グリーン都市グループ、（7）文化・観光・生活の質グループ、（8）国防・安全保障建設グループを含む8つの大きなグループに分かれています。

推進プロジェクト、重点プロジェクト、戦略プロジェクトを包括的な枠組みに統合することで、共鳴する核となり、緊急のニーズを解決し、中期的な推進力を生み出し、長期的な戦略を策定する上で重要な役割を果たします。ダナン市は、設定された目標に基づき、計画とプロジェクトの双方向の関係を柔軟に適用し、推進プロジェクト、重点プロジェクト、戦略プロジェクトを明確に分類するとともに、最新の管理ツール（KPI、ダッシュボード、BIM、CDE、サンドボックス）を適用して、透明性、効率性、持続可能性を確保する必要があります。

地理的優位性、開放的な空間、そして「イノベーションセンター、アジアクラスの住みやすい沿岸都市」となるという目標を掲げるダナンは、2045年までの戦略的推進力となる主要プロジェクトを、投資計画としてだけでなく、「開発マニフェスト」として捉える必要があります。計画が都市の背骨となり、プログラムが血液となり、プロジェクトが筋肉となり、戦略的プロジェクトが頭脳となる時、ダナンは新たな姿を創造するでしょう。モダンで、環境に優しく、スマートで、強いアイデンティティを持ち、地域にふさわしく、世界へと羽ばたく都市です。

出典: https://baodanang.vn/quy-hoach-va-chuong-trinh-phat-trien-do-thi-cua-da-nang-trong-ky-nguyen-moi-3302986.html