農業と農村開発を促進する計画

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中央経済管理研究所の農村開発政策部門元部長、チュー・ティエン・クアン准教授は、国会で最近可決された資本法（改正版）の内容についてキンテバドーティ氏と議論した際、上記を強調した。

農業は常に主力である

資本法（改正版）が国会で可決されました。この法律の新たな点について、どうお考えですか？

改正資本法は、旧資本法と比べて多くの新たな点がある。特に注目すべきは、農業と農村問題が初めて国会で独立した条項として言及されたことである（第32条）。

第32条は、農業・農村開発の全体的な方向性に関する基本的な事項、すなわちハノイ人民評議会及びハノイ人民委員会の意思決定権限の下で実施される具体的なメカニズム及び政策について規定している。これは、ハノイが今後持続可能な農業・農村開発の目標を実現するための基盤として、新たな推進力を生み出すものとなるだろう。

資本法（改正）に農業・農村に関する内容が盛り込まれたことは、この分野が依然として特に重要な分野であることを示していると思いませんか。

- ハノイだけでなく、全国的に農業は常に経済の柱とみなされています。首都ハノイの農地面積は、依然として自然土地面積の70%を占め、農村人口は総人口の半分を占めています。

したがって、ハノイの都市化と工業化は非常に速いペースで進んでいるが、人々の物質的・精神的生活を向上させ、伝統的・現代的な文化的特徴を保存、保全、促進するために、いかに農業を発展させ、新たな農村地域を建設するかが非常に重要な課題となっている。

すぐに計画を立てる必要がある

資本法（改正）を段階的に施行するために、まず何が必要だとお考えですか？

- 首都法（改正）は、持続可能な農業モデルに則り、高品質で食品の安全性を確保し、高い経済効率を備えた製品を生産する、首都における生態学的農業の発展を指示しています。これは短期的にも長期的にも求められています。

このような農業を発展させるには、小規模、断片的、分散的な生産規模では不可能です。したがって、市場の需要に関連する自然条件と生態学的条件に応じて、集中的な農業生産地域を計画することが急務です。

ハノイの伝統的、現代的な農業と農村地域の開発計画は特に重要であり、首都の農業の形成に貢献するだけでなく、今後この分野の開発に参加するための投資資本、技術、組織や個人の人材などのリソースを引き付ける原動力を創出します。

さらに、ハノイの農業および農村開発計画が上記の方向性に沿って早急に策定されなければ、持続不可能な開発やアイデンティティの欠如につながりやすく、依然として資産とみなされている多くの物質的および文化的価値が失われる可能性があります。

ハノイの農業と農村地域に関する計画についてのビジョンを共有していただけますか?

首都圏の農業・農村地域計画においては、都心部、郊外、そして郊外地域という3つの地域を明確に区別する必要がある。郊外地域は純粋に農業地域であり、生態農業、商品農業、そして観光業を組み合わせた発展を目指すことができる。安定した長期的な農業地域となるためには、農業を支える良好なインフラ（交通、灌漑、電力）を整備する必要がある。

郊外地域では、農業は花、観賞用植物、環境景観の開発、生態学と体験型農業の融合に重点を置きます...都心部では、都市農業モデルの開発、工芸村や工芸通りの価値の促進に重点を置く必要があります...

ハノイにおける農業・農村開発計画の実施には、市レベルから郡、町村、区レベルに至るまで、国家による管理体制の整備が不可欠です。農業・農村開発計画の実施を適切に管理することで、首都法（改正）に定められた方向性に沿って、ハノイの農業・農村開発を推進するための効果的なツールとなるでしょう。

「管理されたテスト」を有効活用する

改正首都法により、ハノイ市は農業と農村地域の発展のための特別な仕組みと政策を導入できるようになりました。この優遇措置をハノイ市はどのように効果的に活用できるとお考えですか？

資本法（改正）第32条は、ハノイ市に特別なメカニズムと政策、すなわち「コントロールド・パイロット」メカニズムを規定しています。これは明らかに、ハノイ市の農業・農村開発における新たな飛躍を促す前向きなメカニズムです。しかしながら、実施プロセスにおいては、解決策を提案する機関は、第25条「コントロールド・パイロット」に規定されているように、恣意的な開発を許さず、綿密に監視・管理する必要があります。

そのため、ハノイは、新モデルや生産方法の試験的導入において、当初から活動を厳密に管理・評価するプロセスを構築する必要があります。試験的導入活動が高い価値をもたらさず、持続可能でない場合は、タイムリーに変更するか、断固として中止する必要があります。

首都法（改正）においてハノイ特有のメカニズムと政策を策定することは非常に重要であり、今後数年間のハノイの農業と農村開発に新たな飛躍をもたらすために、早急に実施される必要があります。しかし、新しいものには良い面と悪い面が両方あります。必要なのは良い面を促進し、悪い面を制限することであり、そのために不可欠な手段は管理です。

資本法（改正版）が農業と農村開発に真にプラスの価値をもたらすことができるよう、ハノイに対してどのような提言がありますか？

- ハノイは、今後 5 年、10 年、さらには 30 年における首都の農業と農村地域の状況と姿を思い描き、それに基づいて研究を組織し、首都法 (改正) の特定のメカニズムとポリシーを有効に活用するための解決策を提案する必要があります。

まず最初にすべきことは、先ほど申し上げたように、既存の実際条件と新たに出現した可能性を踏まえ、客観的・主観的要素を検討・評価した上で、上記3地域の長期的な農業・農村開発計画を早急に策定することです。

計画に基づいて、第25条の「統制された試行」の規定を創造的かつ効果的に適用し、投資を誘致し、新しい方法をテストし、現代の農業生産方法の変革に取り組み、豊かな農村モデルを形成する必要があります。

ありがとう！

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出典: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-sua-doi-quy-hoach-tao-dong-luc-phat-trien-nong-nghiep-nong-thon.html