文化分野におけるグリーン経済発展
文化分野におけるグリーン経済開発は、経済（飢餓撲滅、貧困削減、地域社会の経済生活の向上、持続可能な成長の促進を伴う開発）、環境・資源（文化環境の保護、資源の保全、再生、修復、そして文化資源の持続可能な利用と消費を通じた資源価値の向上）、そして社会（生活の質の向上、社会的不平等の是正、交差とグローバル化の文脈における文化と社会に関する地域社会のリスクの最小化）という3つの要素を組み合わせた持続可能な開発として理解されています。グリーン経済開発は、地域管理者が文化遺産価値の管理、保護、促進の関係を適切に解決するのに役立ちます。
経済面では、グリーン開発は、飢餓の撲滅、貧困の削減、地域社会の経済生活の向上、地域経済の成長促進、人々の伝統的価値観と生活空間の保全を目標とする、人間開発のための経済モデルを目指します。観光、ホテル、娯楽など、地域文化の価値を活用したサービス産業は、地域経済の成長を促進します。これらのサービス産業からの収益は、飢餓撲滅と貧困削減を支援するという目標と均衡し、地域住民が現地の資源と伝統的文化的価値の活用に参加し、その恩恵を受けることができる条件を整備することで、持続可能な開発を実現します。
環境と文化資源の観点から見ると、グリーン開発は文化環境を保護し、文化交流、統合、そしてグローバル化による悪影響を回避することを目指しています。それは、伝統的な文化価値を保存・維持・再生するプロセスであり、同時に世界の文化価値の真髄を厳選して吸収し、民族のアイデンティティが浸透した先進的な地域文化環境を構築・発展させるものです。この目標を達成するためには、地方の党委員会や当局による指導、管理、保全と発展の両立、保護と推進、そして企業社会と国民一人ひとりにおけるグリーンライフスタイルの形成が不可欠です。
社会面では、グリーン開発は、グローバル化の文脈において、社会の安定と平等を維持し、生活の質を向上させ、コミュニティの文化、社会、環境に関するリスクを最小限に抑えることを目指します。グリーン開発の基盤は、コミュニティの公平性、平等性、安全性を確保した上で、社会の安定と生活の質の向上を図ることです。
したがって、文化分野におけるグリーン開発とは、グリーン経済成長の確保、持続可能な方法で資源を保全する文化環境の構築、社会保障、平等、発展の確保という3つの柱のすべてを両立させることを目指す開発です。これらの目標を効果的に実施するためには、党委員会、当局、国民、企業の意識と行動における合意が必要です。
ベトナムにおける地方自治の観点から見た文化遺産価値の管理、保護、促進
文化遺産局の統計によると、ベトナムには現在4万件以上の有形文化遺産（そのうち、ユネスコの世界遺産に認定されているものが6件、国の特別遺跡が107件、国の遺跡が3,500件以上、省の遺跡が1万件以上、文書や工芸品が約300万点あり、そのうち237の工芸品と工芸品群が国宝に指定されている(1)）があり、13の世界無形文化遺産、395の国の無形文化遺産、7つの文書遺産がユネスコの世界記憶遺産に登録されている(2)。文化遺産システムは多くの地方に分布しており、地方が経済発展のために保護、保全、活用するための非常に貴重な資源となっている。
持続可能な開発という目標に向けて、中央から地方レベルまで文化遺産の価値を管理、保護、促進する取り組みが最近、一定の成果を上げています。
まず、文化分野における党の理論的認識の発展、そして文化遺産の価値の管理、保護、振興活動の進展は、第5回中央会議第8会期決議「民族的アイデンティティを備えた先進的なベトナム文化の建設について」、第9回中央会議第11会期決議「持続可能な国家発展の要求を満たすベトナム文化と国民の建設と発展について」、第13回全国党大会文書（3）といった中央決議に具体的に示されている。地方レベルでも、党委員会と当局は、文化遺産の価値の管理、保護、振興が持続可能な経済社会発展と密接に結びついていなければならないという認識をますます深めている。
第二に、資源の保全と修復に関する規制制度が徐々に改善され、文化遺産の保全と活用を指導・管理するための法的根拠が整備されつつある。2001年文化遺産法（2009年に改正・補足） (4) 、文化遺産の管理と保護に関する法令（2005年7月8日付政令第86/2005/ND-CP号「水中文化遺産の管理と保護について」など）、2014年6月25日付政府政令第62/2014/ND-CP号「無形文化遺産分野における『人民職人』、『優秀職人』の称号授与に関する規則」など、多くの重要な法的文書が存在する。 2015年10月28日付政府政令第109/2015/ND-CP号「低所得または困難な状況にある民俗工芸職人および優秀工芸職人への支援について」、2016年7月1日付政府政令第61/2016/ND-CP号「骨董品の鑑定業務ならびに歴史文化遺跡および景勝地の保存、修復および再生の実施条件を規定する」、2017年9月21日付政府政令第109/2017/ND-CP号「ベトナムにおける世界の文化遺産と自然遺産の保護および管理を規定する」 2018年12月25日付政府法令第166/2018/ND-CP号は、「歴史文化遺跡および景勝地の保存、改修、修復に関する計画およびプロジェクトの策定、評価、承認の権限、命令、手順を規制する」ものであり、文化遺産の価値の管理、保全、活用をより体系的かつ厳格にするために速やかに公布された。
第三に、文化遺産の価値の管理、保護、活用、促進に関連する多くの戦略、計画、行動計画がさまざまなレベルで実施されています。たとえば、2020 年までの文化開発戦略、2030 年までのビジョンを持つ 2020 年までのベトナム観光開発戦略、「2020 年までのベトナム少数民族文化の保存と発展」プロジェクト、「2016 年から 2025 年までの文化芸術分野の人材育成プロジェクト、2030 年までのビジョン」、2020 年までのベトナム博物館システム マスタープラン、2020 年までの舞台芸術発展マスタープラン、2030 年までのビジョンなどです。これらの戦略、プログラム、行動計画は、観光やサービスなど、遺産の価値を活用する産業の保存と発展に関する地方自治体や関係当局の意識と能力を高めるのに役立ちます。
第四に、サービス産業、観光産業、娯楽産業、文化産業の発展は、多くの地域が文化遺産の価値を活用し、雇用を創出し、所得を増やし、地域社会の生活を向上させ、文化遺産の保全と修復に積極的に貢献することに貢献しています。観光収入は、地域が文化遺産の管理、保護、振興に積極的に取り組むことを助け、文化遺産、伝統、文化環境の保全の必要性に対する国民の意識向上に貢献しています。
第五に、文化遺産の価値保全を確実にするため、遺跡の目録作成、調査、修復作業がより効果的に実施されました。国際的な経験を学び、現代技術を応用した文化遺産の修復、保存、活用は、フエ、ホイアン、ハノイなどの一部の地域で非常に効果的に行われ、文化遺産の価値の保護と保全活動を積極的に支援し、文化遺産の様々な側面を効果的に活用した多くの新製品の創出に貢献し、観光客の訪問と体験の誘致に貢献し、地域の経済社会発展に積極的に貢献しています。
達成された成果の他に、文化遺産の価値の管理と保護には依然として多くの限界があります。
文化遺産の価値の管理、保護、促進に関する制度や規制の体系は依然として重複しており、一部は明確でないことから、遺産に関連する問題への対応が困難になっています。組織や個人の文化遺産の管理責任と利用権を規定するメカニズムや政策は明確ではなく、文化遺産の持続不可能な利用につながっています。
一部の地域では、文化遺産の保全と持続可能な活用に関する地域社会の意識が、まだ十分には浸透していません。迷信に乗じて遺物や遺産の回廊を侵害したり、営利目的で偽造遺物や遺産を作ったりする行為が依然として見られます。
一部の地域では、経済発展における文化遺産の価値活用が依然として持続不可能となっている。考古学、遺物の収集、遺跡・文化遺産の研究、保護、修復、装飾のための資金源は依然として限られており、主に国家予算と地方予算、観光、観光活動、そして一部の国際機関からの援助に頼っている。多くの地域では、伝統文化の管理、保護、保全と経済発展の関係が調和的に解決されておらず、遺産は乱用され、搾取され、手入れ、修復、保全が行われず、その価値は徐々に失われている。遺産活用による利益は関係者に公平に分配されておらず、多くの地域で地域住民の生活の持続可能な発展が優先されていない。
他の多くの国と同様に、ベトナムにおいても社会経済発展、工業化、近代化、そしてグローバル化は、文化遺産の価値の管理、保護、そして振興に常に大きな圧力をかけています。したがって、文化遺産を効果的かつ持続的に保護・振興するために、環境に配慮した管理・開発モデルを適用することは、重要かつ緊急の課題です。
地方自治の観点から、文化遺産の価値を管理、保護、促進するためのグリーン経済モデルを適用するためのソリューション
まず、地域の文化遺産を持続可能な形で修復、保全、活用するための政策枠組み、基準、規制を構築します。
地域の特性に基づき、経済、環境、社会の3つの要素すべてに留意し、持続可能な開発基準に関連する文化遺産の管理、保護、振興に関する政策枠組みと具体的な規定を策定する。策定する必要がある内容には、1- 文化遺産の統計とデジタル化：地域内の有形・無形文化遺産の量、科学的、歴史的、文化的価値、現状に関する完全で最新の情報を確保する。2- 修復および保全プロセスが文化遺産の価値に影響を与えたり変更したりしないように、遺産に関する徹底的な調査に基づいて基準と修復・保全プロセスを策定し、適用する。3- 文化遺産の価値を管理、保護、振興する機関の機能、役割、責任、調整プロセスに関する規定を策定し、適用する。地域の文化遺産の管理と活用における官民協力を促進する政策がある。4- 計画の有効性を評価し、国内外の専門家の経験を参考にして、近代遺産の修復と保全のための技術と方法の使用に関する規定を策定し、適用する。 5- 持続可能な基準、能力、環境への影響、および地域文化遺産の修復と保全のための再投資活動への貢献に基づいて、ビジネス活動における文化遺産の活用と使用に関する規制を標準化する。 6- 文化遺産の価値の修復、保全、促進のためのプログラムと目標、観光、サービス、創造産業の開発のためのプログラムと計画に、グリーンで持続可能な経済開発の目標を統合する。 7- 地域の特性に応じて、観光管理、ビジネス、娯楽事業の分野で地域文化遺産資源の持続可能な活用に関する一連の基準とガイドラインを開発する。
2番、 地域の文化遺産の価値を持続可能な形で活用する観光ビジネスモデルやエンターテインメントサービス事業の発展を奨励します。
開発を奨励する必要があるモデルには、次のものが含まれます。1- 責任ある観光ビジネスモデル、「グリーンエンターテイメント」サービスビジネス、文化体験、文化遺産の価値の紹介、自然環境に優しい伝統教育、地域の文化環境。2- 観光ビジネスモデル、エンターテイメントサービスビジネス、地域コミュニティが実施する文化遺産ツアー、または雇用機会、社会保障費、地域コミュニティへの利益の共有と均衡に関する具体的なポリシーを備えたビジネスモデル。3- 文化遺産の修復、保存、地域の文化環境の保護のための活動に具体的に貢献またはスポンサーとなるポリシーと責任を備えたビジネスモデル。4- クリーンエネルギー源、再生可能エネルギー、リサイクル、水のリサイクル、廃棄物の使用を優先するビジネスモデル。環境を保護するために公共交通機関、グリーンビークルを使用するビジネスモデル。地域経済を促進するために地域の資源と原材料を使用するビジネスモデル。5- 科学、テクノロジー、デジタルトランスフォーメーションを適用し、特に地域の文化遺産の価値の管理、保護、促進において、文化遺産管理を促進するための環境とポリシーを構築し、イノベーションを促進し、持続可能なビジネスモデルを開発する。 6- 文化遺産の活用において現代技術、デジタル変革を適用する方向で、文化観光、遺産観光、文化遺産観光商品を開発するためのモデル。
第三に、文化遺産の価値と環境に優しく持続可能な経済発展の役割について、政府関係者、党員、国民、企業の間で意識を高めるための教育プログラムを開発し、実施します。
「グリーンジョブ」を推進し、持続可能な経済発展目標の実現能力を持つ、グリーンに関する知識とスキルを備えた人材の育成に重点的に取り組みます。研修、教育、広報活動を実施し、地域住民や関係者のグリーン経済発展と持続可能な経済に関する意識向上を図ります。国内外の資源を動員し、文化遺産の価値を管理、保護、促進します。
コミュニケーション活動を強化し、地域の伝統教育プログラムを統合し、文化遺産の価値を活動に取り入れることで、地域住民、機関、団体、そして個人に対し、文化遺産システムと地域文化遺産の価値に関する意識向上を図る。プログラムを開発し、企業や地域住民向けに環境倫理や文明的な行動規範に関する研修コースを開設し、文化遺産、文化遺産の価値の保全、修復、活用に関する社会活動に統合することで、持続可能な経済発展に貢献する。
第四に、文化遺産の価値の管理、保護、推進においてグリーン開発の目標に向けた資源を最大限に活用し、国内外の地方自治体、組織、企業、個人との協力を推進します。
資源利用の効率を最適化し、共通の発展に向けた推進力を生み出すための協力は、グリーンガバナンスの中核課題の一つです。この協力は、国内外の専門家や科学者の知識、技術、経験を最大限に活用し、遺跡や有形・無形遺産のシステムが空間と景観に応じて体系的かつ科学的に計画され、管理・保護と文化遺産価値の促進が連携されるよう、セクター、分野、地域間の連携と相互接続性という包括的な関係の中に位置付けられる必要があります。
第五に、責任ある観光を促進・販売するための戦略を協力して実施し、党委員会、当局、国民、企業の意識を高めて投資とグリーン消費を誘致する。
環境と地域の文化遺産に配慮した観光を促進および販売し、肯定的なイメージを創出し、地域の文化的アイデンティティを示し、文化的価値の活用と観光資源の開発について関係者を指導します。
-------------------
（1）、（2）参照：ホアン・ダオ・クオン：「文化遺産の痕跡」、2024年12月26日、 https://bvhttdl.gov.vn/dau-an-di-san-van-hoa-nam-2024-nhiem-vu-giai-phap-nam-2025-20241226140127504.htm# :~:text=Vi%E1%BB%87t%20Nam%20hi%E1%BB%87n%20c%C3%B3%20h%C6%A1n,danh%20v%C3%A0%2010%20di%20s%E1%BA%A3n
（３）「有形・無形の文化的価値と歴史・文化遺産の保存、装飾、振興活動の強化」
（4）文化遺産法2024は国会で可決され、2025年7月1日に施行される。
出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1107602/phat-trien-kinh-te-xanh-trong-phuc-dung%2C-bao-ton-va-phat-huy-gia-tri-di-san-van-hoa-tu-goc-nhin-quan-tri-dia-phuong.aspx
コメント (0)