第12回中央会議閉会式における林鄭月娥事務総長の演説（第13期）

中央委員会の皆様

会議にご参加の皆様。

第13期党中央委員会第12回会議は、2日間にわたる緊迫感、真剣さ、民主性、そして高い責任感を伴う活動を経て、全議題を終えました。会議では、戦略的意義と長期的な方向性を持ち、第14回党大会の準備に直接貢献し、新たな時期における国家の継続的な革新と持続可能な発展のプロセスを促進する3つの重要な内容について、議論、深遠かつ包括的な意見が提示され、高いコンセンサスが得られました。

政治局と書記局を代表し、会議に出席した中央委員会メンバーと代表団の皆様に、高い責任感と、会議内容への真摯で率直かつ深い貢献に対し、心から感謝申し上げます。また、中央事務局と関係部署の皆様にも、この会議への多大な貢献に感謝申し上げます。本稿では、会議の重要な成果を総括し、会議後直ちに実行すべき主要な課題と解決策を整理したいと思います。

第14回党大会に提出された文書の方向性について

革命攻勢の精神と継続的な革新の精神をもって、中央委員会は、政治報告、社会経済報告、党建設総括報告の3つの文書の内容を一貫性、統一性、同期性をもって1つの政治報告にまとめ、第14回全国党大会に提出することを決定した。中央執行委員会は、新しい政治報告が以下の方向で完成するよう求めた。(1) 継承と革新を確保し、国の発展の実践、特に政治、経済、文化、社会、国防、安全保障、外交などの際立った成果を正確に反映する。我々が今日のような基礎、潜在力、地位、国際的威信を獲得したのは、数千年にわたる民族文明の結晶、特にベトナム共産党の指導の下での95年間、ベトナム社会主義共和国の80年間、40年間の革新の成果、および数世代の党員と大衆の偉大な貢献と犠牲のおかげであるという認識に基づく。（2）第14回党大会の目標と2045年、2050年、さらにその先へのビジョンを明確に定義し、党の指導100年とベトナム社会主義共和国の100年の2つの目標と関連付ける。（3）科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーション、優秀な人材の育成、緊密な国際統合の利点の有効活用など、新たな発展の原動力に重点を置く。（4）党の建設と是正、腐敗防止、浪費と消極主義の重要な役割を確認し、個人主義、集団利益、思想、道徳、生活様式の退廃と闘い、権力に対する制御を強化し、党の指導、統治、戦闘能力を向上させ、国家統治能力と政治システム機構の運営能力を向上させる。（5）中央執行委員会は、政治局と書記局に、第14回全国代表大会準備小委員会を引き続き指導して文書を完成させ、党内と社会全体で広範な協議を組織し続け、品質、コンセンサス、戦略的地位を確保するよう指示しました。（6）党規約の実施状況を総括する報告。「40年間の革新総括報告」も上記の精神に基づいてさらに改善し、真に全党の団結と統一を維持する基礎、将来の国家発展戦略を策定するための基礎となる必要があります。

II. 国の改革と革新を継続するという目標の政治的基礎を築くために、中央委員会のいくつかの決議と結論を修正および補足する内容について。

中央委員会は、現行のいくつかの法律と制度の実践を総括し、問題点と欠陥を評価し、改正の方向性を定めて法のボトルネックを解消し、新たな時代の発展を促進するよう指導した。以下の方向で法律を研究開発する。法律規定は根本的に安定し、長期的な価値を持つものでなければならない。発展創造を規定する法律は、国会の管轄下で枠組みの問題と原則の問題のみを規定し、頻繁に変化する実務上の問題は、柔軟性と実践への適合性を確保するために、政府、省庁、部門、地方に規定させる。新たな発展モデルに基づき、国家法制度の構造を継続的に革新し、整備する。中央委員会の意見に基づき、今回の会議で意見を求めた決議の内容の修正、補足、整備について、政治局に結論を導くよう指示する。

土地分野では、土地の所有、計画、利用に関する法的枠組みを整備し、透明性、公平性、効率性、そして国、民、企業の利益の調和を確保することに重点を置く。土地は特別な国家資源であり、国家発展の重要な資源であり、社会経済発展への投資の重要な投入要素であることを強調する必要がある。土地の管理と利用は、すべての人々の共通の利益を確保しなければならない。集中化、統一化、同期化、多目的化、相互連携を特徴とする国家土地データベースと情報システムの構築を完了するよう努める。国と地方レベルで土地利用計画を策定し、同期化されたインフラシステム、産業、サービス、都市開発の発展に土地資金を優先的に配分し、土地利用の最高効率を促進する。

計画分野では、部門別、地域別、地方別の計画の重複をなくす必要がある。調和のとれた相互補完的な空間計画の実施の基盤を構築し、国家、地域、地方の計画の間にダイナミズムを生み出すための適切な解決策を提案する必要がある。2050年までのビジョンを掲げ、2021～2030年の国家マスタープランを調整することが必要かつ緊急である。国家計画を調整する際には、国の社会経済発展戦略、党と国家の主要政策やガイドライン、行政単位の再編後の社会経済空間の編成の方向性との整合性を確保する必要がある。

教育訓練分野において、中央執行委員会は各級党委員会の全面的指導を強化し、教育訓練機関の長の役割と責任を促進すること、国家が教育訓練への投資と発展の資源を確保する上で主導的な役割を果たすこと、同時に社会化を促進し、教育訓練発展のための社会資源の誘致を最大限に高めること、公立教育訓練機関の自治レベルを決定する際に財政的自治レベルを基準としないことを要求した。

中央執行委員会は、「制度改革は画期的な成果であり、急速かつ持続可能な発展を促進するための重要な原動力である。したがって、あらゆるレベルとセクターにおいて、(i) 依然として不十分で矛盾のある法文書を積極的に検討し、修正・補足を提案すること。(ii) 同期性、統一性、透明性、実現可能性を備えた法制度を構築し、好ましい投資・ビジネス環境を整備し、国民の正当な権利を確保すること。(iii) 国家管理におけるテクノロジーの活用を促進し、管理型行政モデルからサービス型行政モデルへと転換すること」を強調した。

III. 第14回党大会に向けた人事活動の方向性について

近年、中央政治局は、膨大な量の組織機構整備作業の完了を指導・指揮し、中央と地方の各機関、単位の指導要員の配置について速やかに提言することに重点を置いたにもかかわらず、人事小委員会に対し、第11回党中央委員会会議における中央委員会の意見を研究・十分に吸収し、「第14期党中央委員会人事活動方針」の草案を完成させるよう指示し、同時に、地方、機関、単位への党中央委員会正式委員の構成と定数配置に関する方針を作成し、規定に従って第12回党中央委員会会議に提出して審議するよう指示した。これらの内容は、討議の末、中央委員会で基本的に合意され、高い賛同を得た。

中央委員会は全員一致で次のように表明した。(1)第14回党大会人事活動の方向は特に重要な文書であり、党中央委員会、政治局、書記局、総書記および国家の主要指導部への人材の育成と選出の全活動を決定し、第14回党大会の成功に貢献する。特に、中央から基層に至るまでの機構の合理化・スリム化革命を強力に、同期的に、全面的に推進し、国家の繁栄した発展の時代を迎えるにあたり、党の全国における全面的、絶対的、直接的な指導的役割の地位を継続的に強化し、より明確に表明するものである。(2)人事活動は「鍵の中の鍵」である。したがって、第14回党大会に向けた人事活動は、同期的、科学的、系統的、厳格、民主的、客観的、透明な方法で進めなければならない。党則、民主集中制の原則、法律規定の適切な執行を確保する。（３）党中央委員会、政治局、書記局の人材を養成する活動は、党の基本観点と原則を遵守し、堅持し、民族と民族の利益を何よりも優先し、基準と構造、継承・安定と革新・発展、普遍性と特殊性、育成の専門性と長所・実践能力、名声・職務経験と発展の方向を調和的に合理的に処理し、特に幹部の評価、配置、活用の尺度として幹部の資質、効率、仕事の成果、献身性を重視し、構造、年齢、性別、民族、地域の適切性を確保する。（４）人材の導入と選抜は、定められた基準と条件を基礎とし、一般的には計画を基礎とするが、あまりに厳格にせず、具体的な実践に基づいて考慮し、計画外の要素を無視せず、優れた指導力と能力を備え、新たな時期の革命の任務の要求に最も合致する人材でなければならない。同時に、2026～2031年任期の中央および地方の各部、省、支部、機関、単位、および次期ベトナム祖国戦線などの社会政治組織の重要な指導的地位に就く人材を配置する計画と密接に連携し、（5）基準と条件を満たさず、第14期党中央委員会に参加するに値しない人物を「見逃す」ことを断固として避ける。同時に、党中央委員会に選出されたばかり、または計画・任命されたばかりの人物が審査、懲戒、刑事責任の追及を受けなければならない状況を制限し、速やかに克服するための有効な解決策と措置を講じなければならない。（6）第14期党中央委員会正式委員の構成と定数を地方、機関、単位に配置する方針については、中央委員会は同意し、高い共通認識があり、配置方針は比較的注意深く、綿密に策定され、継承性があり、実際の状況に近く、説得力があると同時に、近い将来と国の新たな発展段階において、政治任務を遂行し、高級党幹部チームを構築する上での指導の要求と密接に結びついていると信じている。

各級党大会について、中央執行委員会は次のように決定した。2025～2030年任期の各級党大会は特別な意義を有する。これは全党と全人民のための大規模な政治活動であるだけでなく、党第14回全国代表大会を成功裏に開催するための前提でもある。現在、二級地方行政単位モデルに従う政治システムの機関と組織が活動を開始している。各級党委員会、組織は、以下のロードマップに従って、各級党大会の成功を指導・監督することに注力する必要がある。基層党大会は2025年7月31日までに終了し、基層直上の党大会とコミューン、区、特別区党委員会は2025年8月31日までに終了する。道党大会と中央党大会は2025年10月31日までに完了しなければなりません。同時に、党委員会は、大会の準備と組織において、課題と解決策を徹底的に議論することに重点を置き、第14回全国党大会の文書と自らの大会の文書の完成に引き続き貢献し、指導、指導、実行において革新と革命を発揮する必要があります。

中央委員会は、中央組織委員会、省・市党委員会、傘下の党委員会に対し、各クラス党大会の組織計画を早急に実行し、発生した問題を速やかに処理し、消極的になったり、遅れたり、内部の不和が生じたりしないようにするよう要請した。

人事活動に関して、中央委員会は次のような要求を強く表明した。(1)党による人事活動の統一的指導の原則を堅持し、正しい手順を実行し、客観性、透明性、民主性、真摯さを貫き、不健全なロビー活動を避ける。(2)各クラス幹部部隊を構築する。戦略レベル幹部の育成に重点を置く方針に加え、任務を完遂できる強力な基層幹部チームの構築に特に重点を置き、政治的資質、倫理観、実践力、革新的思考力、果敢な思考、果敢な実行、果敢な責任、人民への愛着、発展ビジョンといった基準を満たす幹部を選抜し、重要なポストに配置する。

中央執行委員会は、グエン・スアン・フック同志、ヴォー・ヴァン・トゥオン同志、ヴォン・ディン・フエ同志、レー・ミン・カイ同志を党のすべての役職から解任し、グエン・ティ・キム・ティエン同志を党から除名し、ド・ドゥック・ズイ同志が第13期党中央執行委員会委員の職を、ヴォー・チ・コン同志が第13期党中央執行委員会代理委員の職を解任することに同意することにより、懲戒処分を行うことを決定した。

IV. 二階層地方自治モデルの運用について

会議では、34の省と市、3,321の社、区、特別区での二級地方政府モデルの実施に関する最初の報告が承認され、各省、各地域、全国に対する補完、支援、内発的動機の創出の方向にスペースが再編成されました。

実施開始から19日間の暫定的な結果は、(1) 基本的な仕組みは順調に機能し、大きな問題はなく、公務員は初期段階から適応している、(2) 業務処理プロセスは比較的スムーズで、公共サービスがより迅速に解決されている、(3) 人々は新しいモデルに賛同し、より効果的になると期待している、ということを示しています。しかし、中央委員会は、(i) 指導規則の整備を継続し、相互に連携した業務プロセスを構築すること、(ii) 業務の割り当てと分権化における欠陥を適時に修正すること、(iii) 特にコミューンレベルにおける幹部の再教育と育成の質を向上させること、(iv) モデルの運用効果に関する監視、検査、および定期的な評価を強化することを指摘しました。

中央委員会は政府党委員会、中央党機関の党委員会、祖国戦線と中央大衆組織の党委員会、各省市の党委員会に、引き続き状況を綿密に監視し、6か月後に全面的な検討を行って現実に即した調整を提案するよう指示した。

V. 会議後の主な課題:

第12回中央会議の結論を効果的に実行するために、党委員会、党組織、政治システム全体が以下の重要な任務をしっかり遂行することに注力することを要請します。

1. 第12回中央会議の結論を徹底的に宣伝し、幹部と党員一人ひとりが正しく理解し、正しく実行し、高い共通認識を持つようにする。

2. 草案の作成を加速し、国民の意見を求め、集合知を促進し、簡潔でわかりやすく、先見性があり、戦略的な方法で草案を完成させる。

3. イノベーションと発展を促進し、障壁を取り除き、国民と企業の利益を確保するために、法律を早急に検討し、改正を提案する。

4. 各級党大会の準備を、特に書類と人事面で、系統的、思慮深く、民主的、手続き的、かつ厳格に展開する。

5. 職員の質、サービス精神、行政の有効性を向上させながら、二階層政府モデルの完成を継続的に図ります。

6. 建国記念日（1945年9月2日～2025年9月2日）80周年記念行事と主要な国慶節を盛大に組織し、活気に満ちた競争の雰囲気、喜びに満ちた雰囲気、そして全国の党、人民、軍の信頼と誇りを醸成する。祖国防衛、国家の発展、そして人民生活のあらゆる面の向上という目標を完遂する。

親愛なる同志の皆様

第12回中央会議は、党第14回全国大会に向けた準備過程において重要な一歩を踏み出した。会議の成果は、革新的思考、果断な行動、団結、民主主義、規律、創造性、発展の精神を明確に示していた。

私たちは新たな機会に直面していると同時に、多くの課題にも直面しています。世界情勢と地域情勢は複雑に変化し続けており、機会と課題が複雑に絡み合っています。だからこそ、党、人民、軍全体が発展への信念と志を持ち続け、平和で発展し、強大で繁栄し、幸福なベトナムを築くために、全面的な革新を続ける決意を固めなければなりません。

この精神に基づき、第12期中央会議、第13期の閉会を宣言します。

あなたの健康と割り当てられた仕事の成功を祈っています。

どうもありがとうございます。