チャン・ホン・ハ副首相は、法令案の重要な要件の一つは、建設投資プロジェクトの管理において省庁、支部、地方への地方分権を推進し、それが法律で規定された権限と正確かつ整合していることを保証することだと強調した。
代表者は、地方分権が実際の要件をどの程度満たしているか、省庁、部局、地方自治体の実施能力、規制、基準、実施条件などを分析し、明確にすることに重点を置く必要があります。これにより、「基準や安全性を低下させることなく、地方分権が実施能力と連携して進む」ことを確実にする必要があります。
プロジェクトの削減は建設専門機関によって評価されなければなりません。
会議で報告した建設省のブイ・スアン・ズン副大臣は、政令案は7章、123条、11の付録で構成されていると述べた。
政令第15/2021/ND-CP号と比較すると、政令草案では、複雑な技術要件を伴うレベルI工事を伴うグループAプロジェクトを除き、基本設計後の実現可能性調査報告書と実施設計の審査権限を省人民委員会管轄の専門建設機関に分散させること、複雑性のレベルに応じて一部のレベルI工事をレベルIIに削減すること、専門建設機関で審査しなければならないプロジェクトの数を減らすこと、プロジェクト調整や内容が単純な設計の場合は、専門建設機関に戻って審査を受ける必要がないことを明確に規定することが提案されている...
政令案では、行政手続きに必要な書類の構成と内容に関する規定も標準化され、建設活動に関する国家データベースシステムおよび土地に関する国家データベースに既に掲載されている情報および法的文書の提供要件が削除される。建設活動に関する能力証明書が必要となる一部のケースも廃止される。専門知識を必要としない一部の実務証明書の分野を統合し、個々の実務証明書の有効期間を5年から10年に延長する。
実務上の困難を解消するため、政令草案では、アパート、公共投資のための外国投資資本を使用するプロジェクト、地下工事、500ヘクタール未満の機能エリアにおける技術インフラプロジェクトの枠組みを確立するための基礎として一般計画に代わるゾーニング計画、専門および地域投資プロジェクト管理委員会を設立する権限など、いくつかの概念を修正、補足、明確化しています。
建設省はまた、「公共投資のための外国資本」の規制について、現在関連法で規制されている国家資本の出所について調査し統計をまとめる、特定の種類の資本の出所を列挙せず、一般的な規制のみを示す、という2つの選択肢に従って意見を求めた。
基準と技術基準に基づく分類
会議では、各省庁のリーダーらが政令草案に関する主要な内容（ 政治的・法的根拠、政令起草の実践、目的、規制範囲、政令発布時に政令の実施を確保するために必要とされるリソース、条件など）の分析、評価、明確化に焦点を合わせた議論が行われました。
農業農村開発省のグエン・ホアン・ヒエップ副大臣は、同省は建設省と緊密に連携し、意見を出し合い、政令案の完成に努めてきたと述べた。政令の起草を担当する機関は、地方分権と権限委譲をより具体的に進め、行政改革を推進し、建設投資プロジェクトの実施における行政手続きの簡素化を図る必要がある。
同時に、専門建設機関の基本設計調整許可の権限と手続きを明確にする必要があり、構成プロジェクトに従って実施されるプロジェクトに対して、構成プロジェクトの規模に応じて評価権限を決定する規則の改正と補充に留意する必要がある。
運輸省の代表は、政令草案の内容に基本的に同意し、地方分権化を推進し、建設投資プロジェクトの実施と管理において各省庁、支部、地方自治体に主導権を与えるという要件を満たす改正の精神に基づき、実際の業務に適した専門の投資プロジェクト管理委員会を設立する権限に関する規制について言及した。
しかしながら、建設省が内容と主要な問題について十分に説明していることを考慮すると、法務省の代表は、法令案において規制の範囲に関する規定がより明確になるよう、またベトナムが参加している法制度や国際条約、特にODAに関する国際協定との整合性が保たれるよう見直しを行う必要があると示唆した。また、法令案の用語や規定が明確で、重複がなく、適用時に異なる解釈が生じないことを確保する必要があると提案した。
ベトナム建設業者協会のグエン・クオック・ヒエップ会長は、プロジェクトの設立・実施プロセスにおいて煩雑で時間のかかる手続き、設計書類、プロジェクト審査の更なる削減・簡素化を提案した。さらに、建設投資プロジェクトの基準、特に重要性、資本規模、プロジェクトの複雑さなどに関する基準について、より明確な規制を設けるべきだと述べた。
ハノイ、ドンタップ、ハイフォン、ダナンなどの地方の指導者や代表者は、法令草案の内容に基本的に同意し、現地の実情を踏まえて、建設投資手続きにおける困難の解消、プロジェクトの設立、評価、承認の原則、プロジェクトの分類、プロジェクト実施における地方分権と権限委譲、調査および建設設計業務の実施、建設許可の付与などに関して多くの意見を述べた。
不要で面倒な手順や手続きを排除する
会議の最後に、チャン・ホン・ハ副首相は、各省庁、部局、地方自治体に対し、現実と実際の運用に基づき、建設省が法案を吸収、補足、完成させ、法律の適用内容、政令の規制対象と範囲、経過規定、専門法の参照と引用など、進捗と品質を確保できるよう、引き続き有効な意見を述べるよう要請した。
副首相は「建設分野に関連する他の法令の実施における困難や障害も考慮され、本法令に盛り込まれることで、管理や行政手続きの改革が促進される」と指摘した。
副首相は建設省に対し、投資政策、予備的実行可能性調査報告書、実行可能性調査報告書、技術設計などの評価と承認における各省庁、支局、地方への権限の分散化の範囲を強化するよう要請した。法律の規定に厳密に従い、「煩雑で不要な手順や手続きを排除」し、変更があった場合に再評価と承認が必要な建設投資プロジェクトの内容を明確にするなど。
副首相によると、建設省は、プロジェクトグループ分類（A、B、C）に基づいて地方分権化するのではなく、明確な基準と技術基準を備えたプロジェクトを最大限に地方分権化する計画を検討する必要がある。その一方で、ベトナムで初めて実施されるプロジェクトや、特殊または専門的な性質を持つプロジェクトについては、専門建設機関が審査責任を負う。
評価、実務証明書の付与、構築、レビュー活動の活動においては、トレーニング、証明書の付与、公表、検査、検査、違反の処理の段階から、運用状況の完全な管理、職業を実践している組織および個人のデータベースの構築に関する規制があります。
副首相は、この政令が公布された後、行政手続きがより簡素化され、建設投資プロジェクトを管理する上でより優れた管理ツールとなることを期待している。
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出典: https://baotainguyenmoitruong.vn/phan-cap-quan-ly-du-an-dau-tu-xay-dung-di-doi-voi-nang-luc-thuc-hien-379021.html
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