ベトナム電力グループ（EVN）が商工大臣に対し、累積損失44兆7,920億ベトナムドンを平均小売電気料金に算入する許可を首相に報告するよう提案したことに対し、多くの相反する意見が巻き起こっている。

この件に関して、 VietNamNetはベトナム評価協会会長、元財務省価格管理局長のグエン・ティエン・トア氏にインタビューを行った。

- ベトナム電力グループが44兆7,920億ドンの累積損失を平均電力価格に含めることを許可するという提案は適切だとお考えですか?

グエン・ティエン・トア氏:私は常に、電力価格は生産コストの補償を確保すること、再生産に必要な利益水準とともに正しく、完全に合理的かつ有効なコストを計算すること、そして法的規制を遵守することという原則に従って実施されなければならないという一貫した見解を持っています。

しかし、問題は、企業の主観により業績が悪化し、価格がコストをカバーできず、生産と事業活動に損失が発生した場合、話し合いは行われず、企業がそれを負担しなければならないということです。

グエン・ティエン・トア
ベトナム評価協会会長、グエン・ティエン・トア氏。写真: ファムハイ

社会経済的利益のために、国が電気料金をコストや価格よりも低く抑えざるを得ず、その結果マイナスのキャッシュフロー（損失）が避けられず、企業が国の資本を維持できない場合には、適切な解決策が必要となります。

価格によって生じたこのキャッシュフローの不足分を徐々に電気料金に充当することで対処することは、電気料金形成の原則に反するものではなく、電気法と矛盾するものではなく、「価格形成要因には、法律で規定された金融義務の実際の費用、利益（ある場合）または損失（ある場合）のすべてが含まれる」と規定している2023年価格法第4条第7項にも反しません。

- では、透明性を確保し、無駄と損失を避け、この損失を電気料金に含めることの妥当性を人々に納得させるために、EVN の 44 兆ドンを超える累積損失の原因を監査して明らかにするために必要な手順は何でしょうか?

上記の問題について社会的なコンセンサスを形成するには、まず透明性と合理性を確保することが重要だと私は考えています。そのためには、商工省が電力価格管理の権利と原則に関する法的規定を国民に明確に理解してもらう必要があります。

さらに、損失が客観的な理由（国が正確に、完全に、合理的かつ有効に計算されたコストよりも低い価格を設定している）によるものであるか、価格に不合理かつ無効なコストを含めた管理上の弱点によるものであるかを、正直で正確なデータで明確に説明する必要があります。

監査においては、生産・営業実績数値、財務報告を明らかにして検証し、会計が規定どおりに行われているかをチェックし、不正確な内容、原価、収支を監査結果から直ちに排除する必要があります。

さらに、価格にどのコストが含まれており、どのコストが含まれていないかを管理する必要があります。価格に含まれるコストが規則に従って正確、十分、合理的、有効であることが保証されているかどうか（請求書、文書、経済的および技術的基準が必要）も管理する必要があります。

その上で、販売価格と比較した合理的な原価水準（不合理な原価を除く）を算定し、規定に従って公表します。

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5月10日から4.8%上昇し、平均小売電力価格は1kWhあたり2,204.07ドン（VAT抜き）となった。写真：ホアン・ジアム

- EVNが損失を電気料金に計上することを提案している状況において、政府が予算で損失を補填するか、電気料金の値上げを容認するかという2つのシナリオがあるという意見があります。どちらの選択肢の方が経済と国民への悪影響が少ないでしょうか？

ベトナムの商品・サービスの価格設定メカニズム全般、特に電力価格設定メカニズムは、補助金による価格設定メカニズムや予算による価格補償および損失補償の政策から脱却し、市場価格メカニズムに従って運営されています。

しかし、政府は、特定のケースにおいて、生活、生産、ビジネスに悪影響を及ぼす過度に高い電気料金の値上げを抑制し、マクロ経済を安定させるために、投資、税金、金利などに関する支援政策を実施することができます。

電気料金は、貧困世帯への電力支援など、（価格以外の）いくつかの社会保障政策と関連した、正確かつ適切な計算の原則に従わなければならないことを改めて強調します。

EVNが提案した平均小売電力価格調整メカニズムに関する政令72号の改正案は、グループの財務問題を根本的に解決できるのでしょうか。それとも、一時的な「火消し」に過ぎないのでしょうか。EVNの持続可能な事業運営を確保し、将来の赤字を回避するために、どのような追加政策が必要だと思いますか。

キャッシュフローの不均衡を回避するために、価格に合理的かつ有効なコストを正確かつ完全に計算するという原則に従って政令72号を改正することは、EVNの財務バランスの問題を解決するための基本的なステップです。

さらに、EVN はコスト、管理、近代化を最適化し、投資効率とコスト管理効率を向上させるソリューションを実装する必要があります。

商工省は最近、平均小売電力価格の調整のメカニズムと時期に関する2025年3月28日付政府政令72/2025/ND-CPを修正および補足する政令草案に関する文書を政府に提出した。

注目すべきは、商工省が提出書類の中でEVNの報告書を引用し、2022～2023年度のグループの累積損失が約50兆290億ドンであったと指摘していることです。2024年末までに、この数字は44兆7920億ドンに減少しました。

したがって、EVN は、商工大臣がこの累積損失を平均小売電気料金に含めることが認められる費用として計算する許可を首相に報告することを推奨します。

2022年以降の監査済み年次財務報告書に基づいて算出される、電力生産・供給に直接貢献する費用など、電力料金に完全には含まれていないその他の費用についても、配分することが提案されています。EVNは配分計画を提案し、商工省に検討のために報告し、必要に応じて財務省と協議します。

さらに、電力購入契約に基づく発電所については、未配分の再評価為替レート差額と未払い為替レート差額があります。

出典: https://vietnamnet.vn/ong-nguyen-tien-thoa-chi-ro-nguyen-tac-xu-ly-khoan-lo-hon-44-000-ty-cua-evn-2434093.html