公的投資資金が主導するイエンクアン工業団地インフラ投資プロジェクト（ ホアビン市）は建設工事が順調に進み、投資誘致の効果もすぐに現れる。
主要プロジェクトからの教訓
第17回省党大会決議（2020～2025年）の最終年度である今年、重点プロジェクト（KP）の実施に注力する努力は 政治的決意を示している。省党委員会の指導の下、省人民委員会常務委員会は、10件の非国家予算投資プロジェクトを重点プロジェクトリストに追加した。これにより、省内のPP数は合計24件となり、総投資額は102兆ドンを超える。これらのプロジェクトはすべて、省党委員会書記長が率いる省PP運営委員会（SC）によって直接指揮されている。
「これらは極めて重要なプロジェクトです…」と、党中央委員会代議員、省党委員会書記、省プロジェクト指導委員会委員長のグエン・フィ・ロン同志は繰り返し強調した。特に、任期最終年度における喫緊の課題として、官民連携（PPP）による投資プロジェクト1件、ODA資金を活用した投資プロジェクト5件を含むプロジェクトの進捗を加速させることを指摘した。
省政のトップの指示を受け、2025年初頭から省政から草の根レベルに至るまで、各省政が緊急に行動を起こしました。省党委員会と人民委員会は作業部会を組織し、状況把握と抜本的な指示を行いました。調査の結果、用地確保（GPMB）が多くのプロジェクトの進捗を遅らせる共通の「ボトルネック」となっていることが判明しました。この問題はプロジェクトの実施を阻害するだけでなく、省のビジネス環境を改善し、競争力を高めるために克服すべき大きな制約でもあります。そのため、省党委員会と人民委員会は、関係部門、支部、地方、各部署に対し、GPMBが投資家にとっての障壁となり、プロジェクト実施の有効性を低下させる「ボトルネック」となることのないよう、最大限の責任感を持って行動するよう指示しました。
プロジェクトの実施には多くの「ボトルネック」が見られます。ルオンソン郡人民委員会副委員長のグエン・アイン・ドゥック同志は、同郡で実施中の3つのプロジェクトについて言及し、懸念を表明しました。「遅延の原因は、学期初めからの新型コロナウイルス感染症の流行の影響だけでなく、制度、土地管理、建設秩序の欠陥も挙げられますが、特に最大の課題は用地の整地です。これがプロジェクトの遅延の主な原因です。」
省交通建設投資プロジェクト管理委員会のブイ・ゴック・タム委員長も同様の見解を示し、「多大な努力にもかかわらず、支出作業は当初の計画通りに進んでいません。最大のボトルネックは依然として用地の整地と森林転換手続きの難しさ、埋め立て地の不足、投資家と草の根レベル間の連携不足です。主要な交通建設プロジェクトの実施において、『上は熱く、下は冷え込む』状況となっています。」と述べた。
「もっと良い方法はないだろうか？答えはイエスだ」と、省交通建設投資プロジェクト管理委員会の委員長は問いかけた。今後、DTCの有効性を高めるため、投資家代表は次のように提言した。「二層制地方自治モデルの実施においては、草の根レベルの能力構築に関わる業務を大胆に割り当てる方向で、地方分権化と権限委譲を継続的に推進する必要がある。新たな状況においては、特にコミューン間プロジェクト、土地管理の履歴、測量、計画において対立のあるプロジェクトなど、新たな課題が生じるだろう。そのため、メカニズムの適切な変更が必要であり、投資家と地方自治体および関連機関との連携の有効性を向上させる必要がある。草の根レベルの活動は、この連携においてより活発に活動する必要がある。」
新たな旅への道を開く
省内の投資プロジェクトを総合的に評価すると、資金の支出が遅れている原因は多岐にわたることが分かります。最大のボトルネックである現場の整理に加え、制度、政策、客観的な条件などに関連する多くの困難があり、特に、リーダーの役割が十分に推進されていないこと、計画、投資準備、プロジェクト実施能力が要求を満たしていないこと、投資家と請負業者の能力が依然として限られていることなど、主観的な原因を真剣に検討する必要があります。特に、積極的に検査や働きかけを行わず、現場の書類管理や工事管理に注意を払わない投資家もおり、これが投資資金の決済の遅延につながっています。
「2021年から2025年にかけてホアビン省で実施された中期公共投資計画の実績は、支出圧力が非常に高いことを示している」と、省党委員会査察委員会委員長、省人民評議会経済予算委員会委員長のグエン・ティエン・シン同志は認めた。同氏によると、これは「使い切らない」という意味であり、前例のない巨額の公共投資資金は支出圧力が高いことを意味する。さらに、プロジェクトへの投資比率が高いにもかかわらず、これらのプロジェクトの実施プロセスは多くの障害に直面している。確かに、資金は十分にあり、政策も正しいが、実施プロセスには依然として多くの欠陥があり、解決されていないボトルネックが生じ、公共投資資金の有効活用を低下させている。
その通りです。過去5年間、省は困難を乗り越え、直面した課題から多くの教訓を引き出してきました。その典型的な例が、公共投資プロジェクトの実施における地方分権化と権限委譲の推進です。公共投資法に基づき、省人民委員会は2023年7月14日付で省人民評議会に決議第276/2023/NQ-HDND号を発布し、省人民委員会にグループC公共投資プロジェクトの投資政策の決定および調整の権限を与えました。これは戦略的な一歩であり、地方分権化と権限委譲の政策を具体化し、自主性を高め、投資手続きの実施時間を短縮し、地方公共投資プログラムおよびプロジェクトの進捗を加速することに貢献しています。
併せて、プロジェクト審査プロセスの短縮化を図るため、省人民委員会委員長は2022年6月27日付で投資政策審査委員会の設置に関する決定第1264/QD-UBND号を公布しました。これにより、審査機関と投資家間の緊密な連携メカニズムが構築され、審査時間が大幅に短縮されました。同時に、省は「各段階が順調に進み、すべてのプロジェクトが成功して初めて、公共投資資金は真に持続可能な成長の原動力となる」という精神に基づき、政府から課せられた重要任務を具体化し、公共投資の制度管理の質の向上に努めています。
そしてそれは、国家の「上昇の時代」に入ったときのホアビンの精神でもある。教皇からの突破口を創造する旅の途中で、すべての「障害」を克服するために、思考、制度、行動に至るまで革新を続け、新しい時代の発展の道を切り開くのだ。
ホアビン省は、2026年から2030年までの中期投資計画の実施において飛躍的な進歩を遂げる決意を固め、投資手続きの簡素化と同期化を推進することを決定しました。具体的には、プロセスの短縮、中間段階の削減、特に草の根レベルの人材への集中的な研修・開発による投資スタッフの能力向上、プロジェクト管理におけるデジタルトランスフォーメーションの導入によるプロセスの最適化、透明性の向上、モニタリング効率の向上などが挙げられます。特に、ホアビン省がフート省およびビンフック省と合併し、新たな地位と発展の場を持つ新フート省となる中で、投資活動は引き続き推進されています。投資管理と実施における積極性、柔軟性、そして決断力は、「新フート省」であるホアビン省が新たな発展の道を切り開き、戦略的飛躍の道を歩み続け、発展への意欲を実現するための「黄金の鍵」となるでしょう。
トゥ・トラン
出典: https://baohoabinh.com.vn/12/202094/Noi-tiep-hanh-trinh-tao-dot-pha-tu-dau-tu-cong-Bai-3-Mo-dai-lo-cho-hanh-trinh-moi.htm
コメント (0)