多くの地方自治体は、PPP プロジェクトの実施に対する最低資本制限を撤廃したいと考えています。

計画投資省は、PPPプロジェクトの実施に対する最低資本金制限を撤廃した理由を説明し、多くの地方自治体が政府に報告し、国会に提出してこれらの特別政策の適用を検討、許可を得ることが予想されると述べた。

計画投資省は、PPPプロジェクトの実施に対する最低資本金制限を撤廃した理由を説明し、多くの地方自治体が政府に報告し、国会に提出してこれらの特別政策の適用を検討、許可を得ることが予想されると述べた。

州予算への圧力を軽減する

一部の地方における試行結果のまとめと評価なしに投資分野の拡大と最低資本規模の撤廃について実際的な根拠の明確化を求めた国会議員に対し、企画投資省は1年前に国会に提出した政府の報告書を繰り返した。

PPP法の施行から3年以上が経過し、31件の新規プロジェクトが実施され、11件のプロジェクトがPPP形式による投資の準備を進めています。

政府は、2023年10月5日付文書第514/BC-CP号において、法文書の審査結果を報告し、PPP方式による投資誘致のボトルネックとなっているPPP法の施行上の困難さに関する各省庁、部局、地方自治体の意見をまとめた。

複数の地方でPPP方式による投資政策を試行するための国会決議を策定した際、解決された問題は1つの地方の問題だけではなく、全国のほとんどの地方の問題でもありました。

計画投資省は、多くの地方が同様の問題に直面しており、政府に報告し、国会に提出してこれらの特別政策の適用を検討し許可を得る予定であると報告した。

PPP法の施行から3年以上が経過し、31件の新規プロジェクトが実施され、11件のプロジェクトがPPP方式による投資に向けて準備されています。
これらのプロジェクトはすべて、総投資額が約380兆VNDに上る、国家および地方の重要な大規模プロジェクトであり、約190兆VNDの国家資本を必要とし、190兆VNDの民間資本を動員します。
PPP法の規定に基づいて実施される新しいPPPプロジェクトにより、約1,000kmの高速道路、4C基準の空港2つ、特別グレードの固形廃棄物処理施設3つ、浄水場3つが形成され、地元の交通、経済、社会インフラ整備の拡大と向上に貢献することが期待されます。

「したがって、これらの政策を全国的に適用するために法制の一貫性と同期を確保する必要がある」と計画投資省は、計画法、投資法、官民パートナーシップ（PPP）方式による投資法、計画法の多数の条項を改正および補足する法律案に関するグループでの議論の際に国会議員から要求された追加情報を説明、提供、明確にするために国会議員に送った報告書の中で説明した。

PPP法案では、分野の拡大や最低規模制限の撤廃は、PPP方式による投資誘致の困難さと障害を取り除く政策群である。

現在、PPP方式による投資対象分野の多くは投資資金が不足しているため、この方式を拡大することで資金不足が解消され、国家予算への圧力が軽減されます。PPP方式による投資を行わない場合、国家予算のすべてを投資に充てざるを得なくなり、国家予算への負担が大きくなる可能性があります。

また、PPP法に規定されている「収入増減メカニズム」の適用には一定の条件を満たす必要があり、広範な適用につながらないよう厳格さが確保されている。

PPP法第90条第3項に定められた任務に基づき、計画投資省はPPP方式による投資活動の実施状況を毎年点検し、包括的に評価し、障害、困難、原因を特定し、それらを克服するための解決策を提案してきました。政府は、今後、障害を取り除き、PPP投資方式の有効性を促進するため、PPP法の改正および補足を提案しています。

現在、地方自治体は医療・教育インフラ整備への投資として、PPP方式による投資誘致を強く求めており、これは多くの投資家の注目を集めている分野でもあります。

「したがって、PPP方式でこの分野に民間投資を誘致し続けることが非常に必要だ」と計画投資省は明確に説明した。

投資政策手続きの短縮

今後、PPP事業の分野拡大や最低資本規模制限の撤廃に伴い、中小規模のPPP事業の実施が提案される可能性もある。

そのため、手続きを簡素化し、プロジェクトの実施を迅速化するために、法案草案では、グループAのプロジェクトについては省人民評議会が決定し、グループBとCのプロジェクトについては省人民委員会が決定する権限を規定している。

この規制により、各地方の管理に柔軟なメカニズムが生まれ、地方の社会経済に大きな影響を与える大規模プロジェクトに対する省人民評議会の権限が確保されます。

これは、計画投資省が、省人民評議会から省人民委員会に分権されている、地方が管理するグループBとグループCプロジェクトのPPPプロジェクトの投資政策を決定する権限に関する規制の検討を求める代表者に送った説明である。

また、公共投資法の規定に基づき、国家資本を用いず、グループB、グループCのプロジェクトに相当する総投資額のPPPプロジェクトに対する投資方針の策定、評価、決定手続きを廃止する根拠を明確化する提案については、計画投資省は、これは必要な内容であり、手続きの簡素化やプロジェクト実施期間の短縮に寄与すると説明した。

「上記のように、いくつかのプロジェクトグループに対する投資政策手続きの短縮は、実現可能性を確保し、これらのプロジェクトは公共投資資本を使用せず、公共投資法に基づく公共投資プロジェクトの手続きに従う必要がないため、公共投資法との抵触にはつながらない」と計画投資省は明らかにした。
また、プロジェクトの準備期間を短縮することを目的として、本草案では、プロジェクトの準備期間を短縮するための複数の手続きを同時に実施することを認めています。

しかし、一部の代表者は、このプロジェクトは投資政策の承認を得ているため、資本を配分し次のステップを実行する十分な根拠があり、早期の実施を認めると、実施プロセス中に手続き上の衝突が生じ、建設法や国家予算法に矛盾する可能性があると述べた。

計画投資省は、PPP法第11条および第28条の規定に従い、投資準備および投資家選定のための入札は、投資方針の策定後に実行可能性調査報告書を作成し、実行可能性調査報告書の承認後に入札書類を作成するという順序で行われることを明らかにした。

実務上は、手続きを簡素化し、プロジェクト準備期間を短縮するため、フィージビリティスタディ報告書の作成手続きは投資方針の承認申請手続きと同時に、入札書類の作成手続きはプロジェクトの承認申請手続きと同時に実施することができる。法案草案では、これらの手続きを同時に実施することを認めているものの、上記の書類は規定の法的根拠を完全に満たす場合にのみ承認されることを規定している。

したがって、この規制は関連する法的規定に矛盾せず、プロジェクトの準備期間（約 12 か月）を短縮するのに役立ち、実装中に厳格な法的根拠を確保します。

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出典: https://baodautu.vn/nhieu-dia-phuong-muon-bo-gioi-han-von-toi-thieu-thuc-hien-du-an-ppp-d229278.html