決議54に代わる決議：政策実施における「衝突」を避けなければならない

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5月18日午前、ホーチミン市官僚アカデミーは南部の共産党雑誌常設事務局と連携し、ホーチミン市における新たな優れたメカニズムと政策の試行に関する科学ワークショップを開催した。

ワークショップの紹介報告で、共産主義雑誌の副編集長であるグエン・ゴック・ハ准教授は、決議第16号を実施してから10年以上が経った今でも、ホーチミン市は引き続き南部の主要経済地域と国全体の発展を牽引する原動力、機関車であり、地域と世界を結ぶ重要な玄関口となっていると述べた。

会議風景

しかし、ホーチミン市の発展は、成果に加えて、克服すべき課題を依然として多く抱えています。市の経済成長は前期に比べて鈍化し、一人当たり平均所得の目標は達成されておらず、都市インフラシステムには依然として多くの欠陥があり、交通渋滞、洪水、環境汚染の改善は遅れています。この科学会議は、ホーチミン市の発展のための新たな優れたメカニズムと政策の構築と試行に関する科学的議論を集め、新たな優れたメカニズムと政策の構築と試行の方向性を示し、その実効性を確保することを目的としています。

グエン・ゴック・ハ准教授の提案に基づき、代表団は、優れたメカニズムと政策の理論を議論・明確化し、優れたメカニズムと政策の試行錯誤を行い、優れたメカニズムと政策の構築と試行錯誤の緊急性を議論し、市の組織体制、職員、公務員、そして社会経済発展の構築を主導することで、全国共通の開発メカニズムと政策の研究・整備の基盤を築くことに重点的に取り組みました。同時に、新たな優れたメカニズムと政策を必要とする社会経済課題を研究・発見するためのメカニズムを提案しました。

具体的な仕組みや政策を提案する際の5つの目標

同学科長で中部高原の共産党雑誌常設事務所代表のトラン・トー・クアン准教授は、ホーチミン市は変化に積極的にタイムリーに対応するために具体的かつ優れた政策を提案する必要があると述べた。

この専門家はまた、ホーチミン市が具体的なメカニズムや政策を提案する際には、目指すべき5つの目標を設定する必要があると述べた。それは、生産能力を向上させるための解決策を持ち、ホーチミン市を国と地域の主要な生産拠点にすることだ。

「現在、外国企業は依然として安全な開発拠点を求めており、ホーチミン市は企業が注目する場所の一つです。企業の生産拠点移転を見据え、ホーチミン市は、企業誘致のためのオープンな投資環境を整備し、適切な優遇政策を提供する仕組みを早急に整備する必要があります」と、トラン・トー・クアン准教授は強調しました。

代表団は決議54に代わる新しい決議について意見を述べる

第二に、ホーチミン市は科学技術と国際金融の中心地となることを目指しています。そのため、シンガポール、上海、ソウル、東京といった既存の伝統的な金融センターを綿密に調査・評価し、自らの地位を決定し、競争力のある発展に向けた具体的な政策を策定する必要があります。誘致政策だけでなく、ベトナムに生産拠点を持つ企業や法人を留めておくための政策も必要です。

専門家のトラン・クアン・トー氏は、ホーチミン市によるトゥドゥック市の設立は、同市を主要な金融センターへと発展させることを目的としていると述べた。したがって、この目標を達成するためには、トゥドゥック市にとって合理的かつ価値のある開発モデルを構築する必要がある。

インフラ投資に関しては、近年ホーチミン市は多くのプロジェクトの推進に力を入れていますが、全体としてホーチミン市のインフラは依然として混乱状態にあります。主要な交通軸は未だ形づくられておらず、重要な埠頭やヤードへの適切な投資も行われていません。トラン・トー・クアン准教授は、交通インフラの推進には新たな考え方が必要だと述べました。例えば、港湾への投資には膨大な資源が必要であり、従来のやり方では目標を達成することは困難です。最大限の社会資源を動員し、実施に参加させるための具体的な政策が必要です。

さらに、ホーチミン市は都市自治制度のパイロット事業の主導的な役割を担っていますが、その実施にあたっては、行政単位の統合や職員配置など、依然として多くの制約に直面しています。そのため、ホーチミン市がその潜在能力に見合った開発ミッションを遂行し、国全体への貢献を高めるための仕組みを整備する必要があります。

責任の「葛藤」を乗り越えなければならない

ホーチミン市行政アカデミーのブイ・ゴック・ヒエン博士は、ホーチミン市の主導的役割、ホーチミン市が国全体にとっての主導的役割、そして国全体がホーチミン市のためにあるという役割を強調する必要があると述べた。ブイ・ゴック・ヒエン博士によると、最近、ホーチミン市のGRDP成長率の低下は、国全体の成長に大きく影響している。そのため、ホーチミン市は国全体のために発展する必要があり、逆に、地方もホーチミン市と共に発展できるよう支援する必要がある。それだけでなく、ホーチミン市が具体的な政策メカニズムを求めていることは、国全体の一般的な成長モデルのパイロットでもあり、地方が開発政策を実施する上で貴重な経験をもたらす。

ホーチミン市は、他国が既に成功裡に導入しているサンドボックスモデルを応用すべきです。このモデルに基づき、ホーチミン市は既存のイノベーションに関する法的枠組みの外側、あるいはそれを超えた、独自の法的政策枠組みを構築すべきです。そうすることで初めて、企業への投資を誘致できるのです。

さらに、国内外の情勢が常に変化する中で、ホーチミン市は政策立案における予測能力を高める必要がある。そのため、この決議は「開放性」を醸成し、政策の試行における主導性を高めることで、ホーチミン市が現実の困難を克服するための解決策を迅速に提案できるようにするものでなければならない。

ホーチミン市行政アカデミーのブイ・ゴック・ヒエン博士がワークショップで論文を発表しました。

ブイ・ゴック・ヒエン博士は、決議54号の実施経験を踏まえ、新たな決議は実施時に実現可能性を確保する必要があると述べた。特に、政策実施におけるホーチミン市と各省庁・部局間の責任の「衝突」を克服する必要がある。特に、ホーチミン市の責任を含む関係者の責任を明確にし、煩雑な手続きを廃止することで、政策を迅速かつ効果的に実施できるようにする必要がある。これらが克服されなければ、決議54号の限界が再び現れ、おそらくより深刻なものとなるだろう。

この内容に関して、ホーチミン市都市開発計画協会のグエン・ヒュー・グエン博士も、決議54号の実施における限界を認識し、新たな決議の実施経験を積むことが非常に重要だと述べました。決議54号はホーチミン市が新型コロナウイルス感染症のパンデミックを乗り越える上で非常に重要な役割を果たしているものの、多くの政策が期待された成果を上げていないことが挙げられます。その理由の一つとして挙げられているのは、ホーチミン市と各部署・支部間の連携不足です。これは、メカニズムと政策が依然として複雑に絡み合い、重複しているためです。これを解決すべきボトルネックとして認識する必要があります。

代替決議においては、具体的な政策メカニズムの提案に加え、政策実施における煩雑な手続きを省くための解決策も提示する必要がある。ホーチミン市は、各省庁に意見を求めるメカニズムも提案すべきだろうか。ホーチミン市が中央省庁に問題提起をした場合、回答までにどれくらいの時間がかかるだろうか。もし、この期間を過ぎても中央政府から回答がない場合、ホーチミン市は提案された政策を自己責任で実施する権利を有する。

ホーチミン市公務員アカデミーのディレクターであるグエン・タン・ファット准教授が会議の締めくくりのスピーチを行いました。

ワークショップの閉会挨拶において、グエン・タン・ファット准教授は、新たな発展の文脈においてホーチミン市の持続可能な発展のためには、新たな優れたメカニズムと政策の必要性と緊急性を強調しました。これにより、ホーチミン市はあらゆる潜在力と優位性を効果的に発揮することができるでしょう。これにより、ホーチミン市は主導的な役割を果たし、機会を捉え、力強い発展を遂げ、その主導的役割、発展の中心地としての地位を維持し、南部地域および国全体の社会経済発展に新たな勢いを生み出すことができるでしょう。

グエン・ゴック・ハ准教授、共産主義雑誌副編集長：

別のアプローチが必要です。

新たな政策メカニズムは、党の新たな思想を反映し、政府と国の新たな発展哲学を反映し、その使命を、全国のメカニズムを実施しなければならない基礎のしっかりした場所である地方を中心として割り当てなければなりません。