経済には、国家資本を真の意味で十分な力を持って代表する専門機関が必要です。

教訓 4:経済には、国家資本を真の意味で十分な力を持って代表する専門機関が必要です。

専門家は、設立後6年を経た企業における国家資本管理委員会の実際の運用を踏まえ、国有企業制度の独立性と連動して委員会の役割と機能を強化する必要があると考えている。

「企業における国家資本管理委員会の機能的役割の強化」

ベトナム経済研究所元所長、トラン・ディン・ティエン准教授

経済は多くの異例の変化を伴う6年間を経ましたが、この間、企業における国家資本管理委員会（以下「委員会」）傘下の19の法人・団体は目覚ましい成果を上げました。これは多大な努力を示すものであり、国家資本の所有権を代表する専門機関というモデルの有効性を部分的に証明しています。

准教授、ベトナム経済研究所元所長、トラン・ディン・ティエン博士。

しかし、このモデルの運用には依然として多くの困難が伴うことを理解するには、現実を直視する必要があります。

例えば、資本所有者の役割は、委員会が担う役割と他の機関や加盟企業との間で独立性を保つ必要があります。これが明確でない場合、運営は非常に困難になります。

委員会としては、省内の部局レベルの部署に意見を求めなければならない事項がいくつかあります。その分野の運営体制は委員会にとって非常に困難です。実際、たとえ能力があっても、多くのことをうまく行うことを不可能にする規制や制度が存在します。

今後は、国家資本の再編を加速させ、委員会のモデルを明確に定義し、より迅速かつ効果的な運営を確保することが最優先事項です。国家資産の形成とそれに伴う機能は資本代表機関の機能と任務であり、事業管理は事業の責務です。

現実は、権限と説明責任のレベルが高ければ高いほど、機関のパフォーマンスが向上することを証明しています。したがって、経済の実質的な原動力としての国有企業システムの独立性と相まって、企業における国家資本管理委員会の役割と機能を強化する必要があります。

「国会と政府の監督を受ける独立機関モデルに向けて」

グエン・ドゥク・キエン博士、経済専門家

企業における国家資本管理委員会の設立により、資本所有機能と国家管理機能が分離されました。運用開始から6年が経過し、このモデルにはいくつかの明るい兆しが見えています。

グエン・ドゥク・キエン博士、経済専門家。

一つは、移転してくる法人や一般企業の生産活動や営業活動を妨げないことです。

第二に、国有企業が所管当局に提出する意見を代表する立場となり、特に社会主義志向型経済において国有企業が直面する欠点を明確に指摘する。

第三に、困難な時期や疫病の流行時でも国有企業の成長を支援します。

多くの国有企業は好調な成長を記録し、政府の経済運営に必要な条件の整備に貢献しました。特筆すべきは、ベトナム電力公社（EVN）が経営難に陥っている企業への支援として23兆VNDの減額を決定したことです。また、ACVは航空輸送事業を支援するため、離着陸料、誘導路、滑走路の費用を8兆7,000億VND削減しました。

これらは、国有企業セクターがマクロ経済の安定維持において果たす重要な役割を示す例です。さらに、国有企業は、不安定で不安定な時期に経済を調整するための重要な手段でもあります。例えば、新型コロナウイルス感染症のパンデミックにより海外に滞在するベトナム人を帰国させるための航空便はすべて、ベトナム航空によって運航され、費用も負担されています。

しかし、国有企業の評価は常に、政治的任務の遂行と生産・経営という二つの側面から見る必要があることも明らかです。

今こそ、企業における国家資本管理委員会の体制を継続的に改善すべき時です。具体的には、現在起草中の「企業における生産・事業に投資された国家資本の管理及び使用に関する法律」（法律69/2014）に代わる法律において、委員会の権利と機能に関する具体的な規定を盛り込むべきであり、国会と政府の監督を受ける独立機関となる方向へと進むべきです。

最善の解決策は、徹底的に改革し、委員会が法律に従って（国家監査モデルと同様に）運営されるように法律を制定し、機能と役割を明確化し、この機関に具体的かつ明確な権限を与えることです。

それが不可能な場合は、専門家の意見、州都代表機関の実際の運用、企業からのフィードバックに基づいて、より合理的な方法で法律を改正する必要があります。

これはまた、第13回党大会決議の実施に向けた具体的な手順を定める機会であり、知的資源を集中させ、もはや適切ではない規制を改める機会でもあります。制度的要因は、国家資産が効果的に運用され、国際競争力を持つよう、徹底的に対処することができます。

そのためには、委員会の機能、地位、役割といった根本的な問題を明確に定義し、法制化する必要があります。それに加え、国有企業の再編についても決意を固める必要があります。

「国家もまた投資家であり、市場のルールに従う」

アジア開発銀行（ ADB）チーフエコノミスト、グエン・バ・フン氏

国有企業部門に関しては、「国有企業をどこへ向かわせたいのか」という問いを明確にし、そこから適切な解決策を見つける必要がある。

アジア開発銀行（ADB）のチーフエコノミスト、グエン・バ・フン氏。

実際、国有企業には様々な特徴を持つグループが数多く存在します。石油・ガス、電力、ガソリンといった経済安全保障に重要な役割を果たすグループもあれば、都市環境、灌漑、給排水、緑地といった公共社会的な役割を果たすグループもあります。また、医薬品、鉄鋼、食品、化学薬品、肥料といった完全に市場志向のグループもあります。

したがって、各企業グループには異なる再編ソリューションが必要なため、異なるグループ、規制、管理方法が必要です。

企業における国家資本管理委員会などの代表所有機関と関連する国家管理と国家資本管理の分離は、引き続き推進される必要がある。したがって、特定の産業・分野を除き、国家資本は他の経済セクターの資本と同様に管理・運用されるべきであり、国家も投資家として市場のルールに従うべきである。

産業界において国有企業を維持するかどうかを決定する際には、「なぜ維持する必要があるのか​​」という問いに答える必要があります。利益を測るのではなく、経済への効果を測る必要があります。

例えば、エネルギー分野では、エネルギー安全保障における役割を明確にする必要があります。そうでなければ、システム投資が困難になり、電力不足につながり、開発ニーズに追いつけなくなります。

英国の経験では、鉄道業界は15～20年かけて再編を余儀なくされました。その結果、国が鉄道と信号システムを所有・管理し、列車は民営化されました。鉄道会社は路線運行免許を入札で獲得し、サービス競争が生まれました。その結果、2004年以降、各社の列車は良好なサービスとWi-Fiを享受できるようになりました。鉄道の利便性のおかげで、国は運行とインフラ投資のための資金を調達する一方で、郊外への人口増加を促進し、国の戦略的マクロ目標を達成しました。

国有企業の利益は現在、予算に計上されていますが、その再投資も考慮する必要があります。この場合、利益留保の目的は何なのかという疑問に戻ります。

その他の戦略的利益がある場合、所有者はそれらの利益を引き出す権利を有するべきである。企業の国家資本管理委員会が投資ツールを有する場合、委員会は資本を引き出して当該ツールに投資することができる。所有者の代表機関は、資本の増額および引き出しに関する追加的な権利を有する必要がある。

世界には成功モデルがあり、ベトナムは観察し、学び、応用するという利点を持っています。

出典: https://baodautu.vn/bai-4-nen-kinh-te-can-co-quan-chuyen-trach-dai-dien-von-nha-nuoc-dung-nghia-du-manh-d227958.html