森の所有者が森を返したいと思ったら…森を！

2023年11月8日 7時46分

土地と森林を非国有企業に貸与し、管理・保護プロジェクトを実施させ、貧困地域の一部をゴム農園に転換する政策の実施は、林業経済の発展を「促進」すると期待されていました。しかし、多くの効果のないプロジェクトにより、企業は困難な状況に陥り、行き詰まり、中には森林の返還を求める企業さえありました。

企業は持ちこたえるのに苦労している。

2009年、ダックグエン・エア・レオ株式会社は、省人民委員会から、ゴム栽培用に544.5ヘクタールの森林と、森林管理と保護のために約445ヘクタールの生産林と人工林を賃借しました（エア・レオ地区）。森林管理と保護の難しさについて議論したこの企業の代表者は、賃借した生産林の多くの地域が、長年にわたりコショウやコーヒーの栽培、住宅建設のために人々によって伐採され、不法に利用されてきたと述べました。人員不足、伐採業者の無謀さ、限られた制裁措置のため、会社はそれを防ぐことができませんでした。森林の不法利用を発見した際、企業は地区の森林管理官に報告して対応を求めましたが、当局が去った後、人々は戻ってきて森林を破壊しました。

ブオン・ドン地区のフタバガキ林に植えられたゴムの木エリア（2011年撮影）。

ゴムプロジェクトは、植林当初は順調でしたが、樹木が3メートルほどに成長すると発育不良の兆候が見られ始め、ラテックスもほとんど出なくなり、経済効率は高くありませんでした。その原因は、ゴム栽培地のほとんどが、土壌構造が緩く栄養分も乏しい乾燥したフタバガキ科植物の林地に植えられていることです。地表から20～40センチほどの層は砂利と砂礫の層で、その下には粘土質があるため、乾季と強風期には樹木が簡単に倒れ、雨季には冠水して枯れてしまいます。さらに、企業は毎年10億ドン以上の土地代金、森林保護管理部隊の人件費、森林火災予防・消火活動費を支払わなければならず、非常に高額です（しかも、国からの支援策はありません）。このような状況に手を焼いた同社は、長年にわたり森林返還申請書を提出していますが、省当局による処理はまだ行われていません。

ホアン・アン・ダック・ラック株式会社のダン・ヴァン・トゥアン副社長は、同社は2008年以降、省人民委員会からエアレオ郡の森林と林地3,200ヘクタール以上を森林管理とゴム農園への転換のために賃借していると述べた。しかし、現在までに森林管理に割り当てられた森林面積の約50%が、耕作のために人々に侵略されている。同社は10年以上にわたり1,759ヘクタールのゴムの植林を行ってきたが、気候や土壌が不適なため、多くの地域が枯死または未開発の状態にあり、生産性と年間ラテックス生産量が低下し、投資コストに比べて損失が出ている。

森林管理やゴム農園のために土地や森林の賃借を許可されている非国営企業は数多くありますが、これらの企業は苦戦し、行き詰まっています。実際、ブオンドン郡とエアスップ郡では、過去にも同様のプロジェクトが「早期に消滅」した企業が数多くありました。

根本的な解決策が必要だ。

農業農村開発局のド・スアン・ズン副局長は、ゴム価格が高騰した2008年から2009年にかけて、政府は中部高原地帯に10万ヘクタールのゴム畑を開発する政策を掲げていたと述べた。当時、ダクラク省も企業に対し、この種の樹木の開発への投資を奨励していた。しかし、2012年までにゴム価格が急落し始めると、企業は投資を継続すれば損失が出ると悟り、関心を失い、多くの企業が投資を断念した。また、対象地域の大部分は劣悪な森林であり、企業は毎年森林管理と保護に多額の投資をしなければならないにもかかわらず、国には支援の仕組みや政策がなく、企業は多くの困難に直面していることも認識する必要がある。農業農村開発局は、省人民委員会に対し、上記の企業の困難を取り除くための対策を提案するよう勧告した。しかし、財政状況と限られた資源のため、徹底的かつ完全な解決は困難である。

省人民評議会の作業代表団は、ホアン・アン・ダック・ラック株式会社の森林管理および保護業務を監督しています。

ド・スアン・ズン氏によると、森林の返還を要請している2社、ダック・グエン・エア・レオ株式会社とタン・ティエン・エア・レオ株式会社に関しては、引き渡しと受領の手続きは法律の規定に従って行われなければならない。所轄官庁は、引き渡し時から返還時までの森林の現状を再評価しなければならない。返還を受ける場合は、より有能な他の資源を誘致し、投資と管理を継続することで、当該森林地帯を活用する計画を策定するため、地元に引き渡さなければならない。したがって、省は森林開発の目標に沿って計画を変更せずに、アグロフォレストリーを開発するためのメカニズム、または短期的な事業から長期的な事業へと事業を誘致するための別の方向性も必要である。

近年、政府と省人民委員会は、回復および伐採計画を策定するために、以前に侵害された土地と侵害された土地の回復と処理を指示およびガイドする多くの文書を発行しました。これらの計画では、侵害の徹底的な見直しも提案されています。住宅用地または生産用地が本当に不足している世帯は、国のプログラムと政策に従って手配されなければなりません。すでに土地を所有しているが、さらに侵害している世帯は断固として対処する必要があります。現在、省人民委員会は、ブリッジ110（エア・レオ地区、エア・レオコミューン）の地域とエア・スップ地区の一部のサブエリア、およびその他の地域の侵害された森林地と侵害された森林地を完全に回復するための計画を策定しています。これは、森林の安全を確保するための効果的な解決策です。しかし、森林を効果的に管理および開発するためには、森林に関連する持続可能な生計を開発するための解決策が必要です。

レ・タン

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