バクザン省行政サービスセンターで、各部署、支部、セクターからの書類を受け取り、処理する様子。写真：ダン・ラム/VNA
困難な課題を避ける

一般的な兆候としては、公務の遂行や個人および企業の行政手続きにおいて困難、複雑、敏感な問題を避けること、処理を遅らせ、仕事を保留にすること、自分の組織または部署の観点および意見に基づいて回答および指示を不明確にすること、仕事を押し付けること、自分の権限内の問題に関して意見を求めること、責任を回避するために協議を乱用することなどが挙げられます。

この状況は多くの社会経済活動で発生しており、公共投資、入札、土地管理、医療、建設、投資手続きの決済、企業の事業生産、人々への公共サービスの提供などに明確に表れており、管理の有効性と効率性の低下、人々と企業の信頼の低下につながり、社会経済開発目標の実施に影響を与えています。

この問題に関して、首相は4通の公式指示を発出し、各レベルの国家行政機関における業務、規律、秩序の執行責任の是正と強化、地方、省庁、支局からの勧告や提案の検討と迅速な処理、指導と管理の有効性と効率性の向上を求めました。同時に、行政手続改革に関する作業部会の設置、法令の見直し、公共投資における諸問題の解消を求めました。

政府は、幹部、公務員、公務員の資質の評価と分類、企業における称号、役職、国有資本の代表者の管理、幹部、公務員、公務員に対する懲戒処分に関する規則を改正する政令を公布し、活力があり、創造的で、果敢に考え、果敢に行動し、公益のために果敢に責任を負う幹部の奨励と保護を規定した。これに伴い、評価と分類、審査、懲戒の基準として、職務回避と怠慢に関する規定を追加した。同時に、活力があり、創造的で、果敢に考え、果敢に行動し、公益のために果敢に責任を負う幹部の奨励と保護政策を制度化した。

現在、 内務省は、政治局規則第41-QD/TW号との整合性と一貫性を確保するために、公務員、指導者、管理者の解雇、罷免、辞職に関する規則の改正と補足を含む、政令第115/2020/ND-CP号（公務員の採用、使用、管理に関する規則）、政令第138/2020/ND-CP号（公務員の採用、使用、管理に関する規則）のいくつかの条項を改正および補足する政令草案を緊急に完成させています。

「やらなければ間違えることはない」という認識をなくす

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は解決策を提案し、党委員会、機関、部署の当局は 政治教育、思想、公共倫理に焦点を当てる必要があると述べた。また、幹部、公務員、指導者が自発的かつ積極的に割り当てられた任務と権限を遂行できるよう意識と責任を高める必要があると述べた。さらに、ホー・チミンの思想、道徳、生活様式を学び、それに従うこと、そして幹部と党員、特に各レベルの指導者と管理職に模範を示す責任に関連する党の決議を真剣に実行する必要があると述べた。

国家行政機関の規律強化、省庁・地方自治体の事務処理に関する内閣総理大臣の指示・電報を厳格に実施する。

「一部の官僚・公務員の間に蔓延している『やらなければできない』『懲戒委員会に立つ方が裁判委員会よりましだ』といった認識を払拭しなければなりません。こうした認識は一種の『自己進化』であり、発展を著しく阻害しています。官僚・公務員の自尊心、政治的勇気、責任感、そして国民への奉仕意識を喚起しなければなりません」と、ファム・ティ・タン・チャ大臣は強調した。

彼女はまた、各省庁は、特に実践において依然として多くの困難と障害に直面している社会経済管理の分野において、制度や政策の見直し、補足提案、改善を強化する必要があると述べた。その際、権力統制に伴う地方分権と権限委譲の強化に重点を置く。政令第73/2023/ND-CP号（公共の利益のために果敢に考え、果敢に行動し、果敢に責任を負う、活力と創造性に富む幹部の奨励と保護に関する規則）を施行するとともに、この政策を幹部・公務員法および公務員法に制度化するための調査研究を行う。決議第27-NQ/TW号に基づき、新たな給与政策を実施する。業績と成果に基づいて大幅に奨励・報奨する措置と政策を講じる。

次の解決策は、幹部と公務員の公務遂行に関する法律規定の見直しと整備を継続すること、機関と部の就業規則を改正、補足して機能と任務を明確に定義すること、所属機関と部署に具体的かつ明確な責任を割り当てること、職務の地位に応じて長と各幹部、公務員、公務員の責任を明確にすることです。

同時に、国民及び企業に対する行政手続きの見直しと簡素化を継続し、電子環境における行政手続きを速やかに解決し、デジタルガバメント及びデジタル行政を推進する。公務員倫理に関する具体的な規定を設け、公務員の規律と秩序を強化し、公務員活動に対する検査・審査を強化する。

職務を遂行した機関、組織、個人を適時に表彰し、職務と責任を果たさない、責任感に欠ける、あるいは公務の遂行においてミスを恐れる幹部や公務員を厳しく処分する。指導力が限られており、割り当てられた任務の要求を満たさない幹部は交代または異動させる。

併せて、幹部・公務員の採用・管理、特に基準と具体的な成果物に基づいた評価について研究する。評価結果を幹部・公務員の配置、活用、任命、報酬、懲戒の根拠として有効に活用する。優秀な学卒者や若手科学者を幹部として確保・育成するための政策の実施を推進する。任務を完遂しない者については、速やかに解任し、辞職を認める。機関、部署、地域において、幹部・公務員が職務を回避し、抵抗し、中途半端な姿勢で業務に取り組み、責任を恐れて行動を起こさない状況が依然として見られる場合は、責任者として責任を負わせる。

内務大臣は、機関、組織、部署の長が公務を遂行する上での責任を明確に定義する必要があると述べている。長が率先して模範を示し、指導力を発揮することは、機関や部署の任務遂行における規律、秩序、そして成功の決定的な要因となる。職場における政治的環境、文化的環境の構築、そして幹部職員や公務員の職務遂行に対するモチベーションと信頼感の醸成に留意する必要がある。

ファム・ティ・タン・チャ大臣は、公務遂行におけるミスへの恐怖、責任の欠如、そして行動を起こさない姿勢を一掃するため、政治システム全体を動員し、強力かつ抜本的で効果的な解決策を一斉に実施することを提案した。幹部、公務員、公務員が責任を回避し、責任を回避し、ミスを恐れる状況を克服し、押し戻すために、国会、国会議員、祖国戦線、そして社会政治組織の監督機能を強化する。

内務大臣はまた、検査、捜査、検察、裁判の各機関に対し、違反行為の性質、程度、動機に応じて、引き続き調査・分類を行うよう要請した。私利私欲、横領、汚職がない場合は、より寛容で寛大、そして人道的な対応をすべきである。そうすることで、勇気を持って考え、勇気を持って行動し、公益のために責任を担う、活力と創造性にあふれた幹部たちを鼓舞し、保護する同期メカニズムと精神を醸成すべきである。
VNAによると