国会会議：埋立地材料用鉱物採掘手続きの簡素化

充填材として使用される鉱物（グループIV）の管理に関しては、国会常任委員会と政府は、ライセンスの規制を継続する一方で、プロセスと手順を簡素化することに合意した。

国会科学技術環境委員会のレー・クアン・フイ委員長が説明報告書を発表する。（写真：ミン・ドゥック/VNA）

11月5日午後、国会は第8回会議に引き続き、議場で地質鉱物に関する法案についてさまざまな意見を交えていくつかの内容を議論した。

リソースの解放

国会科学技術環境委員会のレー・クアン・フイ委員長は、法案の説明、受理、修正に関する報告書を提出し、鉱物探査ライセンスの付与の原則に関して、法案は投機や鉱山保有を制限する現行法の探査ライセンスの数に関する規定を継承しており、2010年鉱物法の施行に問題はないと述べた。

石炭鉱物/エネルギー鉱物に関する規制の除外は、鉱物探査ライセンス活動における鉱物のグループおよび種類間で一貫性がありません。

国会常任委員会は、ある組織が特定の鉱物の種類に対して5件以上の探査ライセンスを申請する場合、首相に決定権を与える方向に調整することを提案した。

充填材として使用される鉱物（グループIV）の管理に関しては、国会常任委員会と政府は、ライセンスの規制を継続する一方で、グループIV鉱物のプロセスと手順を簡素化し、資源を解放して社会経済の発展を促進することに合意した。

国会常任委員会は、鉱物資源開発権の付与にかかる手数料徴収内容を削除し、同時に鉱物資源税の引き上げを検討するという提案について、実施から13年を経て、「鉱物資源開発権付与にかかる手数料」政策は投機の抑制、鉱山の譲渡保留、十分な資金力を持つ投資家の選定などに貢献しており、国家予算の重要な収入源にもなっていると評価した。

天然資源・環境大臣ド・ドゥック・ズイ氏は、国会議員らが提起したいくつかの問題について説明し、明確にした。（写真：ミン・ドゥック/VNA）

現状の制約と困難に対処するため、法案草案では、鉱物資源開発権料は毎年徴収され、実際の採掘量に基づいて精算されることが規定されている。この規定により、鉱物資源開発権料は、地質学的埋蔵量、未開発埋蔵量、開発不可能埋蔵量、または鉱山の操業が不可能となる客観的な理由によって影響を受けることはない。

資源税については、組織及び個人が実際の採掘量を自己申告し、毎月納付し、年間で精算されます。鉱物資源開発権料については、法案草案では、国家管理機関が鉱物資源埋蔵量に応じて承認し、組織及び個人は年初に一括納付し、期間（1年、3年、または5年）ごとに実際の採掘量に応じて精算されることが規定されています。鉱物資源開発権料の超過納付額は次回の納付期間に繰り越され、不足納付があった場合は追加納付が行われます。

鉱物資源開発権料については、資源税の承認と納付の決定に基づき、組織や個人は鉱物資源開発権料の申告と納付に関する行政手続きを設けることなく、年に1回納付するだけで済みます。

進捗を確実にする

国家鉱物資源保護区における投資プロジェクトの実施について、代表のグエン・ヒュー・トン氏（ビントゥアン）は、実際には、電気、道路、学校、駅、排水、通信インフラなどの小規模なプロジェクトや、すぐに実施しなければならないが実施前に首相の意見を待たなければならない緊急プロジェクトがあり、特にビントゥアン、ラムドン、ビンフオック、ダクノンなどの国家鉱物資源保護区の計画がある地域では、非常に困難で不必要に長期化するだろうと述べた。

ビントゥアン省国会議員グエン・フー・トン氏が演説する。（写真：ミン・ドゥック/VNA）

「もしそのような規制を課せば、法律施行後、首相の業務負担が増大し、地方分権・権限委譲の流れに反する。さらに、土地法は関係機関の権限と責任について非常に厳しい規定を設けている。したがって、草案にあるようなプロジェクトや事業の実施にあたり、首相の規制や許可を得る必要はない」とグエン・フー・トン議員は述べた。同時に、国会の権限の下で投資政策の決定・承認や埋蔵量に含まれない鉱物資源の開発など、重要な国家プロジェクトや事業についてのみ、その影響評価を行うべきだと提案した。

ディウ・フイン・サン議員（ビンフオック）は、鉱物資源開発ライセンスの付与、延長、再付与、調整、返却、および鉱物資源開発権の譲渡における組織および個人の権利を確保するため、起草委員会が、組織および個人が鉱物資源開発ライセンスの延長の条件を十分満たして申請書を提出したが、計画の承認待ち、管轄当局による申請の審査待ちなどの客観的な条件により、国家機関が検討および解決していない場合の取り扱い方に関する規則を検討および補足し、鉱物資源開発ライセンスの付与および延長の進捗を確保することを提案した。

会議室で議論したド・ティ・ラン代表（クアンニン省）は、法案草案にある鉱物資源の開発期間と開発延長に関する規定は、中央政府の政策、事務総長の指示、行政改革、障害の除去、企業のコストと時間の削減に関する政府と首相の指示と一致しておらず、投資法の規定とも一致していないと述べた。

ド・ティ・ラン議員は、起草機関と審査機関に対し、プロジェクトの鉱物埋蔵量と地質・鉱物条件に応じて鉱物採掘ライセンスの付与期限を検討・規制し、法案において採掘期間を50年以内に、延長期間を15年以内に調整するよう要請した。

「この内容がプロジェクトを担当する機関によって起草されなければ、審査機関はそれを検討して修正しないだろう。適切な規制のためのより多くの根拠を得るために、投票によって国会議員の意見を求める必要がある」と代表のド・ティ・ラン氏は提案した。

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