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効果的だが難しい

Việt NamViệt Nam13/05/2024

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クアンナム土地登記事務所本部。写真:TT

効率性を促進する

クアンナム土地登記事務所(LDRO)は、2015年9月30日付の決定第3515号に基づいて設立され、2021年12月3日付のクアンナム省人民委員会の決定第3568号に基づいて再編されました。

現在、登録事務所と18の支部には、役員100名(リーダー40名)と労働契約257名を含む357名の役職員がいます。

現在、土地登記事務所と 7 つの支部は独自の本部を持ち、残りの 11 の支部は地区行政センターまたは天然資源環境局と連携して業務を行うように配置されています。

ユニットの電子ワンストップソフトウェアについては、土地記録電子取引管理サブシステム(iLIS)について、規定に従って土地処理の各ステップに応じて管理手順と電子プロセスが設定され、電子転送フォームに従って相互接続構成が設定され、ファイルの処理ステータス(一時停止、追加情報の要求、結果の返却)がリンクされ、規定に従って地価リストコード、住宅価格が更新され、電子税務情報の転送がリンクされています。

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タンビン土地登記事務所支所における手続きの様子。写真:TT

2020年から2023年まで、省土地登記事務所は415,130件の申請を受け付け、404,657件の適格申請を処理したが、そのうち期限超過申請は27,821件で、6.9%を占めた。

省人民委員会の評価によれば、土地登記事務所とその支部の組織モデルは、集中的な指導、管理、運営の業務における効率性と積極性を促進し、統一され、同期され、ますます専門的なプロセスに従って土地に関する行政手続きの実施を確保している。

同省内の土地記録は同期して解決されるため、各地域によって理解や適用が異なる状況が大幅に減少し、遅延記録の割合は年々減少しています...

困難はすぐに解決する必要がある

達成された成果の他に、最近、土地登記所とその支所では、いくつかの客観的および主観的な理由により、土地に関連する行政手続きの処理が依然として遅れています。

省土地登記事務所のファム・コン・チュン所長によると、歴史的要因と土地法規制の経年変化により、多くの地方における土地記録の作成と管理作業では、土地利用の起源を判定したり、土地使用権証書に用途が「住宅地」、記号「T」、または「住宅地+庭」と記載されている場合の住宅地面積の確定と再認定において、欠陥や困難が生じているという。

首相の1980年11月10日付指令299号に基づいて作成されたがまだ承認されていない土地台帳の処理、および指令299号に基づいて作成された土地台帳がない場合の処理には、多くの時間がかかります。

天然資源・環境省の職員は、割り当てられた人員基準に対して十分に採用されておらず、専門資格も不均一で、コミューンレベルの地籍管理官や建設職員の数は少なく(地域によっては1人しか配置されていない)、作業量が多い...

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土地手続きの解決。写真:TT

特に、一部の法的文書が重複しており、具体的なガイドラインが定められていない状況では、土地登記所の各部門や支部間での適用に一貫性が欠けることになります。

そのため、場合によっては、一部の土地記録の取り扱い権限に関して、天然資源環境省とその支部の間で責任が移行されることがあります。具体的には、証明書の初回発行、住宅用地の再認定、区画割り前の計画確認などです。

州登録事務所の指導者によれば、これまで登録事務所とその支部の人事と財政に関していくつかの困難と問題があり、すべてのレベルと部門ですぐに解決する必要があるとのことだ。

人事面では、現場職員が基準を満たしていない(測量士3級に未採用)ため、支部長の任用・再任に支障が生じるケースがありました。現状では、各支部の平均職員数は3~4名(支部長を含む)と、人員が不足しています。

2023年度承認済みの職位計画によると、登録事務所の職員定員は186名です。現在の職員数は100名で、そのうち40名がリーダー、60名が一般職員です。

登録事務所は、業務の要件を満たすために、専門資格と公衆倫理を満たす労働者と無期限契約を結び、プロジェクトと比較して不足している 86 のターゲットを補います...

2024年に人材強化

先週末、クアンナム土地登記所とその支所の今後の困難を取り除き、能力と効率を改善するための作業会議で、党中央委員会の代理委員で省党委員会書記のルオン・グエン・ミン・チエット氏は、省人民委員会と各部門に対し、土地登記所とその支所のシステムの強化、配置、完成に重点を置き、公務員採用試験を2024年第3四半期までに完了し、2024年末までに支所の指導的地位を強化、完成させるよう要請した。

省党書記は省人民委員会に、土地登記事務所と各部門、支部、地方との土地行政手続きの処理に関する調整規定の検討と調整を具体的な方向で早急に指示し、各関連機関、部署、地方の受け取り、譲渡、処理の権限と責任を明確に定義し、責任逃れの状況を回避するよう要請した。


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