数千億ドン相当の炭素クレジットが「滞留」

クアンビン省には、炭素クレジットの販売による価値を最大化できる広大な自然林があるが、政令107号により、現在、支払いに多くの困難が生じている - 写真：QUOC NAM

しかし、法令107号の2つの規制により、それらのほとんどは依然として森林所有者の口座に「滞留」したままになっています。

森林所有者、保安林管理委員会、そして林業会社は、これらの組織の中で最も多くの問題に直面しています。彼らは、この地域で極めて広大な天然林を管理している森林所有者です。

お金は何もなかったかのように戻ってくる

ロンダイ林業会社は、クアンビン省で最大の森林面積を保有する企業の一つであり、今年初めに炭素クレジットの支払いを受けました。5万7000ヘクタール以上の自然林を管理し、2023年と2024年に世界銀行から合計210億ドンの炭素クレジットを受け取りました。

全額が半年以上前から当該部署の口座に振り込まれているにもかかわらず、現在に至るまで、当該部署は正当な目的のために支払いを行っていない。

ロンダイ社のリーダーによると、この資金は、森林保護契約の管理費の支払い、森林管理協定に参加しているコミュニティの生活支援、森林管理協定に参加している村の人民委員会の支援（村ごとに2％の割合）、ゾーニング、再生の促進、森林の強化、宣伝や訓練の支援などの森林管理対策の実施に使用される予定だという。

しかし、法令107号の規定により、これらの計画はすべて一時的に「凍結」されなければなりませんでした。

調査によると、政府は2022年12月28日に、北中部地域における温室効果ガス排出削減支払い契約の排出削減結果の移転および財務管理の試行に関する政令第107/2022/ND-CP号を発行した。

これには、「他の州予算支出との重複支出禁止」という規制が含まれます。これが最大の「ボトルネック」であり、多くの企業が口座に炭素クレジットの支払いを受け取っていても、実際に支出できない状況につながっています。

クアンビン省の森林管理企業のリーダーは、現在、クアンビン省の自然林地域のほとんどに、プログラムやプロジェクトを通じて現在の政策に従って国家予算から資金が割り当てられていると説明した。

「したがって、炭素クレジットからさらに資金を支出すると、支出が重複し、法令107に違反することになる」と同社のリーダーは述べた。

何度も嘆願したが…

クアンビン省森林保護局によると、同省には世帯、個人、コミュニティの森林所有者が11,411人おり、組織の森林所有者は23人、炭素クレジットの支払いを受ける資格のある村レベルの人民委員会は71人いる。

このうち、世帯、個人、コミュニティ、コミューンレベルの人民委員会を含む森林所有者だけが、炭素クレジットの支払いを受けるのに非常に有利である。

組織である森林所有者については、一部の特別利用林業管理団体とフォンニャ・ケバン国立公園のみが有利ですが、残りの森林所有者、保護林管理委員会、林業会社は、この金額を完全に「凍結」する必要があります。この金額は数千億ドンに上ります。

クアンチ省農業農村開発局長も、炭素クレジットの支払いとして500億ドンを受け取ったが、同様の森林所有者グループとともに政令107号によって「行き詰まっている」と述べた。

「現在、最新の規制によると、森林保護に対する支払いは1ヘクタールあたり最大80万ドンです。しかし実際には、国家予算の恩恵を受けている他の森林保護プログラムの支払水準は、現在1ヘクタールあたりわずか30万ドンです。」

つまり、森林管理官の人員は、基準値の半分以上という上限レベルと比較すると、依然として「不足」しているということです。この不足分を炭素クレジットからの支払いで補填すれば、森林保護における人々の責任はより高まるでしょう」と、この部門の責任者は述べました。

クアンビン省農業農村開発局長のトラン・クオック・トゥアン氏は、クアンビン省の森林被覆面積は国内第2位であり、炭素クレジット活用の潜在性は大きいと述べた。同省は炭素クレジットの価値活用のため、多様な森林の開発も計画している。しかし、政令107号の問題がこれを困難にする「ボトルネック」となっている。

トゥアン氏によると、クアンビン省は農業農村開発省に対し、この問題の原因となっている規制を撤廃するよう提案したが、現在まで同省は撤廃に向けた措置を講じていない。

クアンチ省農業農村開発局の指導者らはまた、政令107号の一部の規制が炭素クレジット活用に向けた森林開発に大きな障害を作り出していると述べた。

「我々は農業農村開発省にも提案書を提出しており、炭素クレジットの活用が最良の結果をもたらすよう、上位機関が問題解決のための解決策を提示してくれることを期待している」と、同部門の責任者は述べた。

クアンビン省森林保護局の責任者によると、政令107号では、重複支払いを禁止する規制の問題に加え、森林管理協定に参加する主体にも問題があるという。

具体的には、政令第5条第2項では、森林所有者との森林管理協定に参加する主体はコミュニティであると規定されている一方、管理のために組織に割り当てられる自然林地域は、主にベトナムとラオスの国境沿いの遠隔地にあり、そこにはコミュニティがほとんどまたは全く住んでいないとされている。

そのため、森林所有者の多くは、住民との森林保護契約を履行できない組織です。

出典: https://tuoitre.vn/hang-tram-ti-dong-tin-chi-carbon-mac-ket-20240903224109837.htm