グエン・キム・ソン教育訓練大臣は、6月19日と20日に国会からの追加教育・学習（ET）に関する質問に答える予定だ。国民は、教育大臣がこの問題に対してより包括的な視点とより根本的な解決策を提示することを期待している。
課外授業の管理に困惑
個人事業主が家庭教師を開業するための認可は、これまで各区や鎮の財務計画事務所で非常に簡便に行われてきた。また、これらの施設には法的根拠となるルートがないため、教育訓練局の管理プロセスは多くの困難に直面してきた。「家庭教師施設の登録申請は提出され、要件を満たしていれば、規定に従って認可されます。運営の可否や運営方法は、当局の管理範囲外です」と、家庭教師施設認可担当職員は述べた。
子どもが「特別支援学校」の小学6年生の入学試験を受ける際、試験室の外にいる保護者。これらの学校に入学するために、多くの保護者は子どもを特別支援クラスに通わせています。
写真：NTT
ハノイ市教育訓練局長のトラン・テ・クオン氏は、通達29号の発効以来、個別指導機能を持つセンターの数が大幅に増加し、約1万5000のセンターや個別指導関連事業が設立されたと述べた。任意であるにもかかわらず、料金徴収額が以前より大幅に高いところもあるという。クオン氏によると、個別指導センターの急増は、検査・検定業務に負担をかけている一方で、これらの業務に必要な人員は増加していないという。通達29号では、校外における個別指導の違反に対する罰則はまだ規定されていない。
同様に、通達29号の実施期間後にこの問題に関する全国会議で、ホーチミン市教育訓練局のグエン・バオ・クオック副局長は、個人事業主世帯内の個人指導ユニットの数が1万を超えており、市は個人指導クラスでの安全管理と火災防止をどのように行うべきかを懸念していると述べた。
ハイフォン市教育訓練局のファム・クオック・ヒュー副局長は、学校外での課外活動の管理は多くの困難に直面しており、特に自発的な補習授業や規則に従わない課外活動施設の利用が顕著であると述べた。一方、地方自治体における課外活動の管理者や人材の数は依然として少なく、多くの業務を担わなければならないため、定期的な監視や検査は多くの困難に直面している。
実際、DTHTに個人事業主を登録する法定代表者は、教育分野の資格や専門資格といった条件を満たしておらず、高齢者も事業主名義となっているケースが多い。特に、防火対策が不十分な奥まった路地裏にある、寝室が2～3部屋しかない民家を教室として接収しているにもかかわらず、補習授業を行うために登録する事業主も少なくない…
上記の困難を踏まえ、ハイフォン市教育訓練局は、教育訓練省に対し、DTHT施設に関する具体的な法的ガイドラインを早急に制定するよう提案しました。DTHT施設が教育機関である場合、機能部門がそれに基づいて実施、検査、監督を行えるよう、公的行政部門を設置する必要があります。
教育訓練省は、通達29号の施行から4ヶ月が経過した現状を評価し、2020年以降、家庭教師が条件付き事業ではなくなったことで経営が困難になり、地方自治体は違反への適切な処罰方法を把握できていないと述べた。教育分野における行政処分対象となる行為のリストには、現在、家庭教師に関する規定の違反がいくつか欠落しており、補填する必要がある。「一部の管理者や教師は、古い習慣にとらわれ、通達の新しい規定を十分に理解していないか、家庭教師が徐々に重要な収入源となりつつある中で、私利私欲のために、依然として通達29号の規定を故意に違反している。様々な形態の家庭教師を装った状況は依然として非常に多く、政策と実践の間に依然としてギャップがあることを示している」と、教育訓練省の報告書は述べている。
「禁止」された理由を再検討する必要があるが、学生たちは依然として追加学習の方法を見つけている
タン・ニエンが以前の記事で報告しているように、回状29号は小学生への補習を禁止しているものの、実際にはどの家庭でも、1年生から補習を受けさせています。教員法に関する議論の中で、国会議員トー・ヴァン・タム氏（コン・トゥム代表団）は、「プログラムの内容と知識量は多すぎるのではないか」という疑問を提起し、教育訓練省に対し、現行のプログラムの内容と知識量を再検討し、適切か、あるいは多すぎるかを検討すべきだと提言しました。
トラン・カン・トゥー代表（タイビン）は、DTHTの長期にわたる規制は期待された成果を上げておらず、多くの非強制的な形態があるにもかかわらず、特に初等教育段階では、生徒は依然としてプレッシャーのかかるプログラムに参加せざるを得ないと指摘した。そのため、トゥー氏は、自発的なDTHTの禁止が必要だと考えている。さらに、DTHTに関する一連の規制を公的に策定し、自発的なDTHTの蔓延を抑制し、無駄や不必要な行為を避けるための具体的な規制を策定する必要がある。
通達29号により追加教育と学習が厳しくなり、小学校レベルでは追加教育が許可されないことが改めて示された後、ホーチミン市の補習センターにいる小学生たち。
写真: D.BB
ベトナム教育科学研究所のチュー・カム・ト准教授は、タン・ニエン氏に意見を共有し、次のように述べた。「一般教育に関する多くの研究では、「カリキュラムは重くなく、試験もそれほど重くないため、ほぼすべての高校生が追加授業を受けなければならない」と発表されている。しかし、現実には、世論は常に社会や学校からのプレッシャーについて不満を述べている。具体的には、試験、特に10年生（大都市）の入学試験や大学入試などの重要な試験は、非常に競争が激しい。これが生徒と保護者の両方に大きなプレッシャーを与えている。子どもの友達が追加授業を受けているのを見たときの群衆効果により、保護者も子どもが遅れをとるのではないかと心配し、恐れる。そして、教師からのプレッシャーもあり、場合によっては、教師が生徒に知識を定着させたり、試験の準備をするために追加授業を受けるように勧めることもある。」
さらに、トー氏によると、親は常に子供の能力を心配しているそうです。どの親も子供が試験で良い成績を取ることを望み、そのためには補習授業が必要だと考えています。親は、補習授業が知識不足を補ってくれると信じています。
一方、ベトナム一般教育革新支援基金理事長で、元初等教育局長のダン・トゥ・アン氏は、「優良校、重点校、特殊学校、人材育成学校といった専門学校や選抜校が、各県や郡によって大量に開設され、まるで試験のように生徒を募集しています。生徒は、非常に難解で難しい入学試験問題に解答できるよう、追加授業を受けなければなりません。追加授業を受けることは、生徒を『偽装』専門学校に送り込むことであり、教育革新の目標とは全く矛盾しています。専門学校制度を革新し、『革命』させなければ、DTHTを効果的かつ徹底的に管理することは決して不可能でしょう」と述べました。
教育訓練省：「体系的かつ同期的な解決策が必要」
グエン・キム・ソン教育訓練大臣は、現在開催中の国会に提出した報告書の中で、「DTHT（高等教育訓練）は社会に大きな影響を与える複雑な問題であるため、DTHTの管理を巡回的に規制するだけではすべての問題を解決することはできません。体系的、同期的、かつ抜本的な解決策が必要であり、その実施にはロードマップが必要です」と述べました。
したがって、教育訓練省は、2018年一般教育プログラムの実施状況を見直し、教育の質を向上させるための解決策を継続的に提案しています。具体的には、1日2回の授業を指導し、DTHTの蔓延を減らし、学生の資質と能力を開発するための教育活動の組織を強化します。
試験のプレッシャーと正規教育の質に関して、教育訓練省は、教育機関に対し、専門職の職務の効率性向上、正規授業における教育・学習の質の向上、教育方法・形態の多様化、情報技術の活用促進に重点を置くよう指導することを約束します。また、学習者の資質・能力の形成・育成を促し、学生の進歩を促進するための試験・評価方法・形態の継続的な革新を推進します。定期試験・評価、1年生入学、10年生入学試験、大学入学制度の導入は、2018年度一般教育プログラムの要件に準拠する必要があります。
出典: https://thanhnien.vn/goc-khuat-khi-thuc-hien-quy-dinh-siet-day-them-hoc-them-menh-lenh-la-khong-du-185250617184701239.htm
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