革新、創造性、加速、突破、国を成長の時代へとしっかりと導く

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2024年、困難と課題がチャンスや利点を上回る状況において、各分野で達成された重要かつ全面的で傑出した成果は、全党、全人民、全軍の革新事業を全面的に推進し続けるという傑出した努力、不変の意志、そして強い決意を証明するものであり、それによって、2025年社会経済発展計画の成功裡な実施に向けて努力するための基盤を強化し、強力な推進力を生み出し、2021～2025年の期間の目標と任務を最大限に達成することに貢献し、ベトナム民族の豊かで強く、文明的で繁栄した発展を目指す新しい時代へと国をしっかりと導くものである。

私

2024年の世界情勢は引き続き急速かつ複雑に展開し、予測をはるかに超える多くの未曾有の課題に直面しています。大国間の戦略競争は熾烈を極め、各地で軍事紛争が激化し、一部の国では政情不安が広がり、世界経済、貿易、投資の回復は鈍く、不均衡で不安定です。非伝統的な安全保障問題、気候変動、エネルギー・食料安全保障、サイバーセキュリティはますます深刻化しています。国内では、チャンス、優位性、困難、課題が複雑に絡み合っていますが、困難と課題はより深刻です。経済は、長年にわたる外部からの不利な要因と内部の制約や欠陥による「二重の影響」に苦しみ続けています。また、自然災害、暴風雨、洪水は、生産、ビジネス、そして人々の生活に甚大な被害をもたらしています。

こうした状況下、「危機をチャンスに変える」、「状況を変え、局面を好転させる」という揺るぎない努力の精神を掲げ、「規律、責任、積極性、革新の加速、持続可能な効率」、「議論は行動のみ、後退はしない」をモットーに、2024年の正月早々から、政府と首相は各レベル、各界、各地方に対し、第13回党大会決議、中央委員会、政治局、書記局、国会の決議と結論の徹底に注力するよう指示しました。自発的かつ柔軟に、現実に即応し、あらゆる分野における課題と解決策を同期的かつ効果的に実行し、マクロ経済の安定維持、インフレ抑制、経済の主要均衡確保に伴う成長促進を優先し、制度的・法的障害やボトルネックの除去に注力し、主要インフラプロジェクトの進捗を加速し、文化・社会発展、自然災害防止、環境保護といった課題に注力し、腐敗、腐敗、浪費との闘いを強化しました。国防と安全を強化し、外交と国際統合を推進するとともに、状況を把握し、外部の変動に対して政策で迅速かつ有効に対応する。

首相は建設現場の役員、技術者、労働者を訪問し、激励した。写真：ホー・ザップ

総書記を筆頭に、政治局と書記局が党の指導の下、定期的に直接指導し、政治システム全体、人民、経済界が強い決意と多大な努力と大胆な行動をとったおかげで、我が国の社会経済状況は引き続き前向きに回復し、月ごとに、四半期ごとに改善の傾向を示しており、2024年には15の主要目標がすべて達成または上回り、多くの分野で優れた成果を上げ、全国の人民と国際社会から高く評価されるでしょう。

ベトナムは引き続き成長の明るい兆しを見せており、地域および世界でも高い成長率を誇る国の一つです。通年のGDP成長率は約7%と推定され、経済規模は約4,700億米ドルです。経済構造は引き続きプラスに推移し、農業部門の割合は約11%です。成長の質は向上し、労働生産性の伸びは目標を上回る5.7%と推定され、経済自由度指数は13位上昇し、176カ国・地域中59位となりました[1]。

ベトナムは、世界経済の激しい変動と多くの困難の中で、インフレを抑制し、マクロ経済の安定を維持していることが高く評価されています。2024年の平均消費者物価指数は約3.6％上昇する見込みですが、賃金と一部の国営製品の価格は依然として上昇しています。経済の主要な収支は保証されており、総輸出入額は過去最高を記録し、農産物輸出も620億米ドルを超えました。貿易黒字は約240億米ドルと推定され、国際収支の改善に貢献しています。経済の好調な回復と税務管理の強化と効率化により、国家予算収入は予測を19％以上（約320兆VND）上回り、開発投資のための財源の補充に貢献しています。公的債務、政府債務、対外債務、国家予算赤字は規定の限度を下回っています[2]。

ベトナムは引き続き、国際的なビジネス、パートナー、投資家にとって安全で魅力的な投資先であり、世界で外国投資資金が最も多い15の発展途上国の一つであり、その総額は約400億米ドルに達し、そのうち実現FDI資金は約250億米ドルです。ベトナムは、17のFTAを締結し、世界最大の貿易規模を誇る20の経済圏の一つであり、地域および世界のサプライチェーンの重要なリンクになっています。ベトナムは、デジタル経済、グリーン経済、ハイテク、環境に優しい経済への大きな変革の過程にあり、特に、世界の半導体産業チェーンで重要な地位を確立しており、多くの大手テクノロジー企業を誘致しています。2024年の国家ブランド価値は5070億米ドルに達し、2023年と比較して1位上昇し、32/193位になります。

戦略的突破に重点を置き、断固として実施し、多くの明確な成果を達成した。制度や法律の見直しと整備に重点を置き、国会は多くの法律や決議を可決し、各分野の発展における困難、障害、ボトルネックを解消した[3]。戦略的インフラシステムの開発を全面的に推進し、2,000キロを超える高速道路が開通した。クアンビン-フンイエン間の500kV送電線プロジェクト、回路3は、記録的な短期間で6か月で完成した。国家鉄道プロジェクトの準備と緊急実施に重点を置いた。人材育成は前向きに変化し、科学技術、イノベーション、スタートアップが力強く推進された。2024年の世界イノベーション指数は、132カ国・地域で44位にランクされ、2023年と比較して02位上昇した。計画作業が推進され、111の部門別、分野別、省別、国家計画スキームがすべて承認され、実施された。同時に、バックログ、非効率な長期プロジェクト[4]の処理に焦点を当て、リソースの解放、無駄の削減、開発のための新たなスペースと勢いの創出に貢献しました。

文化・社会の発展に重点を置き、社会保障が保障され、人々の生活は向上し続けています。多次元貧困率は約1.9%に減少し、労働者一人当たりの平均所得は約7.4%増加しました。幸福度指数は11位上昇し、143カ国・地域の54位となりました[5]。持続可能な開発指数（SDGs）は166カ国・地域中54位となり、2023年と比較して1位上昇しました[6]。台風3号の影響を速やかに克服し、被災者を美しく感動的な映像と「民族愛・同胞愛」の姿勢で支援しました。

行政改革と反腐敗活動は引き続き推進される。行政手続きの簡素化・簡素化に重点を置き、分権化・権限委譲を推進し、組織機構の合理化政策を真摯かつ効果的に実施する。苦情・告発に対する検査、審査、処理を強化し、腐敗や腐敗行為への対応の有効性を高め、それらが社会経済の発展に影響を与えないようにし、国民の信頼の強化・強化に貢献する。

国家の独立と主権は維持され、国防と安全保障の潜在力は向上し、外交と国際統合が促進され、国の威信と地位は継続的に向上している。国防態勢、人民の安全保障態勢、ひいては人民の心の態勢は強化・強化され、国防産業は多くの積極的な成果を達成した。政治的安全と社会秩序と安全は維持されている。国際協力は継続的に推進・向上され[7]、経済外交に重点が置かれ、良好な対外情勢が創出され、平和で安定した協力と発展の環境の維持に貢献している。

II

2024年に達成された目覚ましい成果と成果に、私たちは喜びと期待を抱いています。しかし同時に、今後、重点的に取り組み、対処し、解決し、迅速かつ効果的に対応する必要がある限界、不十分さ、困難、課題が依然として存在することを率直に認めています。特に、マクロ経済の安定には依然として潜在的なリスクが伴い、特に外部からの悪影響に直面し、為替レート、金利、インフレに対する経営への圧力は依然として大きくなっています。一部の地域では生産・事業環境が依然として厳しく、市場の購買力回復は緩やかで不透明です。一部のインフラプロジェクトの実施は依然として停滞しており、公共投資資金の支出は要求を満たしていません。

制度と法律は依然として「ボトルネック中のボトルネック」であり、立法の考え方は依然として発展よりも管理に偏っており、プロセスと手順にも依然として欠陥がある。一部の法規制、メカニズム、政策は、実務上の要求に合わせた改正や補足が遅れている。地方分権と権限委譲は依然として複雑で、中央レベルでは依然として多くの具体的な業務が残されている。一部の地域では、行政手続きや業務環境が依然として煩雑で混雑している。多くの分野・分野において依然として無駄が存在し、多くの影響をもたらし、資源の減少、コスト負担の増大、障壁の創出、そして国の発展の機会損失につながっている。

首相は、NVIDIAコーポレーションの会長と幹部らによるベトナムでの2度目の訪問と業務を歓迎した。写真：VGP/Nhat Bac

人材育成、特に質の高い人材は発展の要求を満たしておらず、経済の生産性、品質、効率性、競争力の飛躍的向上に貢献できていません。地域間、地区間、社会階層間の発展格差は大きく改善されておらず、一部の人々の生活は依然として厳しい状況にあります。深刻な環境汚染、交通渋滞、大都市の洪水などの問題解決は依然として遅れています。気候変動、自然災害、暴風雨、洪水、地滑り、浸水、地盤沈下、干ばつは予測不可能であり、深刻な影響をもたらしています。ハイテク犯罪、オンライン詐欺、そして一部地域における治安・秩序の確保は、依然として困難な状況にあります。

上記の限界、欠点、困難、課題には、客観的な原因と主観的な原因の両方があります。主な客観的な原因は、多くの困難と課題を伴う複雑で予測不可能な世界情勢、新型コロナウイルス感染症パンデミックの影響が引き続き悪影響を及ぼしていること、そして自然災害、暴風雨、洪水、特に台風3号（八木風）が深刻な影響を及ぼしていることです。主観的な原因は、時折、一部の場所で厳格な規律が欠如していること、一部の分野で分権化と権限委譲が依然として問題となっていること、一部の幹部が責任を回避、怠慢、恐れていること、状況把握、助言、政策対応が適時かつ効果的でないケースがあること、発展の機会が十分に活用されていないこと、一部の機関、部門、一部の幹部、公務員の困難克服、自力更生、自立への努力精神が高くないことなどです。

さまざまな分野の状況の分析と評価、そしてリーダーシップと指揮の実践経験に基づいて、私たちはいくつかの貴重で深い教訓を引き出すことができ、今後の思考、方法論、政策の方向性、実施組織の補完と完成に貢献することができます。

まず、党の指導の下における民族の大団結の力は不敗の力であり、持続可能な発展の根本要素であり、あらゆる困難を乗り越える支点である。全民族の自力更生、自強、革新・起立の精神を促進し、常に国家の利益、人民の利益、人民の利益を何よりも優先させる必要がある。

第二に、私たちは突破的な発展の精神、戦略的ビジョン、先見性、広い視野、深い思考、そして大志を持ち、一度に一つのことに集中し、時間、知恵、創造性、決断力、タイミングを重視し、状況把握に重点を置き、柔軟かつ迅速かつ効果的に政策対応を行い、党と国の方針、政策、指針を積極的に、柔軟かつ創造的に実行しなければなりません。

第三に、我々はすべての資源を解放し、動員し、配分し、有効に活用することに重点を置かなければなりません。つまり、内部資源を根本的、戦略的、長期的、決定的なものとして、外部資源を重要、必要、突破的なものとして捉え、ベトナム国民の潜在力、強み、知性、そして気概を最大限に高めなければなりません。

第四に、我々は社会保障の確保、人々の物質的・精神的な生活の向上に特に重点を置き、人々を発展の中心、主体、目標、最も重要な資源と原動力とみなさなければなりません。単なる経済成長を追求するために進歩、社会正義、環境保護を犠牲にせず、「誰一人取り残さない」ことが必要です。

第五に、規律と秩序を強化し、資源配分に関わる分権化と権限委譲を推進し、権力の検査、監督、統制を強化し、行政手続きを抜本的に改革し、「要求・付与」メカニズムを断固として根気強く排除し、腐敗、浪費、腐敗行為との闘いを強化し、国民と社会全体の信頼強化に貢献する必要がある。

3
今後、世界情勢と地域情勢は引き続き複雑かつ予測不可能な展開を見せる見込みです。世界経済の回復は緩やかで、リスクは増大し、分裂と二極化の傾向はますます鮮明になるでしょう。わが国では、好ましい要因に加え、経済は引き続き回復し、新たな政策、メカニズム、戦略が引き続きプラスの効果を発揮するでしょう。しかし、特に外部からの不利な要因や長年にわたる内部の制約と欠陥による困難と課題は依然として残っています。非伝統的な安全保障要因、自然災害、気候変動、資源枯渇、人口高齢化は、ますます深刻な影響と影響力を及ぼすでしょう。わが国は発展途上国であり、経済は変革の過程にあり、規模は依然として小さく、開放度は高く、回復力と競争力は依然として限られています。

2025年は特別な意義を持つ年であり、2021～2025年の5カ年社会経済発展計画を成功裏に遂行するためのゴールラインに到達するための加速と突破の年であり、党創立95周年、南部解放50周年、国家再統一50周年、ホー・チミン主席生誕135周年、建国80周年、第14回党大会に向けて各クラスの党大会を開催する年など、国家にとって多くの重要なイベントがある年であり、ト・ラム書記長が指示したように、立ち上がって豊かに発展し、文明的で繁栄する国家の時代という新しい時代を切り開く年である。2030年までに近代的な産業と高い平均所得を備えた発展途上国となり、2045年までに高所得の先進国となることを目指すという戦略目標を成功裏に遂行する。 2025年以降、投資を誘致するための突破口を創出するために最大限の努力を払い、生産と経営を強力に推進し、好条件の下で少なくとも8％以上の成長率を達成するよう努め、その上で2026年から二桁成長を達成するための強固な基盤を構築する必要があります。

歴史の時代において、この国は歴史的な決断を下さなければなりません。党創立100周年、そして上記の建国100周年という戦略目標の実現は、今日そして未来の世代にとって、困難でありながらも輝かしい使命であり、過去、現在、未来を繋ぐ架け橋であり、この国が中所得国の罠から脱却し、先進国となるための前提条件です。革新的な思考、強い決意、多大な努力、大胆な行動、画期的な解決策、効果的な方法、そして迅速かつ柔軟で効果的な組織と実行によって、私たちはこれを完全に成し遂げることができます。国の独自の潜在力、際立った機会、そして競争優位性を実現することに焦点を当て、各レベル、各部門、各機関、各部署、企業、そしてベトナム国民一人ひとりが、団結、団結、コンセンサス、「共通の利益のために、敢えて考え、敢えて行動し、敢えて突破する」という精神を育む必要があります。 「やると言ったら、やると約束したら、必ずやる。やるなら、効果的で、測定可能で、定量化可能でなければならない」というモットーを徹底的に理解し、効果的に実行する。「党が指示し、政府が統一され、国会が同意し、人民が支持し、祖国が期待するなら、ただ議論して実行し、後退せず、何事もきちんと行い、何事もやり遂げる」というモットーを徹底的に理解し、効果的に実行する。

第13回党大会の決議、中央委員会、政治局、書記局、国会、政府の決議と結論、そして首相の指示は、各分野の任務と解決策を明確に示しており、「人、仕事、責任、期限、成果」の精神に基づき、各レベル、各部門、各地方が同期して全面的かつ効果的に実行する必要がある。その主な内容は以下のとおりである。

1. 制度と法律の整備に引き続き注力し、真の「突破口の中の突破口」となるよう努め、「開放政策、円滑なインフラ整備、スマートガバナンス」の精神に基づき、国家発展の推進力を高める。革新的な思考、発展の創造、新たな発展空間の創出に特に注力する。イノベーション、デジタル化、広報、透明性の確保を推進し、各種市場の効率性を向上させる。不動産市場の健全な回復と発展、そして株式市場の早期のアップグレードに向けた解決策を同時並行的に実施する。決議18-NQ/TWの精神に基づき、職員と公務員の組織再編と質の向上に伴い、「簡潔、コンパクト、強力、効果的、効率的」の方向へ組織体制を断固として再編する。職員と公務員が勇気を持って考え、勇気を持って行動し、勇気を持って共通の利益のために責任を負うことを促進するための具体的な政策を策定する。改革の推進、行政手続きの簡素化、電子政府の構築、プロジェクト06の実施を継続する。投資・ビジネス環境の改善に向けた解決策を効果的に実施し、地域および国際競争力を確保する。

2. マクロ経済の安定、インフレ抑制、経済の主要な均衡確保を伴う経済成長の強力な促進を引き続き優先する。分析・予測能力を強化し、財政・金融政策を積極的、迅速、柔軟、調和的かつ効果的に管理し、特に国民の資源を解放し、動員し、有効活用する。伝統的な成長原動力の刷新、特に投資、消費、輸出を刺激する解決策に重点を置く。同時に、デジタルトランスフォーメーション、グリーントランスフォーメーション、半導体チップ、ビッグデータ、人工知能（AI）、モノのインターネット（IoT）、クラウドコンピューティングなどの新興産業・分野の発展など、新たな成長原動力を促進するための突破口を開く。

3. 同期的で現代的な戦略的インフラシステムの構築に重点を置き、重点プロジェクトを加速し、高速道路システムと空港や港を連結し、高速鉄道と都市鉄道を緊急に配備し、2025年末までに3,000キロメートルの高速道路と1,000キロメートル以上の海岸道路の完成を目指します。デジタルインフラ、都市インフラ、文化、社会、教育、健康、スポーツなどを強力に開発し、地下空間、海上空間、宇宙空間を研究し、有効活用します。

4. 科学技術の応用拡大、生産性、品質、効率性、競争力の向上を目指し、成長モデルの革新を伴う工業化、近代化、経済構造改革を推進する。ハイテク技術を活用し、潜在力と優位性のある農業、工業、サービス業の分野を、グリーン化、効率性、持続可能性の方向に向けて強力に発展させる。物流コストを削減し、潜在力を覚醒させ、各種観光業を強力に発展させる。国有企業・グループの経営効率を向上させ、民営企業の力強い発展を促す政策を策定し、外国投資の選択的誘致を推進し、地域および世界のバリューチェーンへの参加を強化する。

5. 戦略的レベルと戦術的レベルの両方において、質の高い人材、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションを真に国家の最重要政策と位置づけ、「追いつき、追いつき、加速し、突破し、追い越す」という努力において、飛躍的な進歩を遂げ、高く飛躍し、大きく前進できるよう、戦略レベルと戦術レベルの両方において、画期的なメカニズム、政策、ソリューションを明確に特定し、整備する。教育訓練の質の向上と労働生産性の向上に向けた画期的なメカニズムと政策の見直しと整備に重点を置く。国家のデジタルトランスフォーメーションを推進し、イノベーション・エコシステムを構築し、国内外のビジネス界、起業家、ベトナム国民、特にベトナムの若い世代が主導権を握り、力強く成長するためのモチベーションとインスピレーションを生み出す。

6. 経済・社会と調和した文化の発展に重点を置き、文化・娯楽産業の発展のためのメカニズムと政策を構築し、ベトナムの人間的価値観の包括的な体系を構築する。功労者政策、社会保障政策、社会保障の確保政策、持続可能な貧困削減政策を効果的に実施する。民族・宗教政策に重点を置き、「宗教と国家」の精神を推進し、「良い生活、良い宗教」を実践する。新興農村建設、持続可能な貧困削減、少数民族・山岳地帯の社会経済発展、文化の発展、麻薬撲滅・撲滅に関する国家目標プログラムを効果的に実施する。「2025年までに全国の仮設住宅と老朽住宅をなくそう」という模範運動を推進し、10万戸以上の社会住宅を早期に完成させるよう努める。

7. 腐敗、浪費、およびネガティブな行為への対策を強化する。制度の改善を継続し、メカニズム、政策、法律の抜け穴や欠陥を克服する。広報、透明性、説明責任を強化し、地位や権力を持つ人々の資産と収入を効果的に管理する。引き続き検査と審査を強化し、腐敗、ネガティブな行為、およびネガティブな行為を厳格に取り締まる。

8. 国防と安全保障の強化を継続的に図り、独立、主権、国益を守り、防衛産業と軍民両用安全保障産業の発展を促進し、政治的安全と社会秩序・安全を確保する。犯罪抑制策を強化し、社会秩序を脅かす犯罪発生件数を5%削減するよう努める。交通秩序・安全を確保する。火災・爆発防止対策の有効性向上に重点を置く。

9. 外交と国際統合の効率性を高め、パートナーとの関係を継続的に深化させ、より実務的、効果的、かつ互恵的なものにする。戦略的な助言と予測の質を高め、積極的に対応し、祖国が危機に瀕する前に、遠くから早期に祖国を守る。経済外交、文化外交、人的交流を強力に推進し、国家の発展に貢献する。

10. 情報伝達活動、特に政策伝達を強化し、優れた模範、創造的な実践、優れた人材、そして優れた行為の宣伝、奨励、模倣を強化する。宣伝・大衆動員活動の効果を高め、ベトナム祖国戦線、社会政治組織、人民組織と緊密に連携し、社会的合意の形成に貢献し、民族大団結の基盤を強化し、設定された社会経済発展目標と任務の全面的な達成に努める。
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2025年以降に課せられた課題は非常に重い。約40年にわたるイノベーションの成果を広め、栄光あるベトナム共産党の指導の下、政治体制、国民、経済界全体が団結、団結、高い責任感、自立、自己向上の精神をもって、わが国は必ずやあらゆる困難と試練を乗り越え、2025年の社会経済発展の目標と任務を成功裏に遂行すべく努力し、2021～2025年の5カ年社会経済発展計画の最高の達成に貢献するであろう。 祖国を建設し防衛してきた数千年にわたる闘争の英雄的歴史を通じて試されてきたベトナムの知性と気概は、これからも輝き続けてわが国を新たな高みへと導き、国家の成長、発展、繁栄、文明化、繁栄の時代にさらに大きな成果を達成し、敬愛するホー・チ・ミン主席が常に望んでいたように、わが国を世界の大国と肩を並べるものと固く信じております。

ファム・ミン・チン

政治局員、首相

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[1] ヘリテージ財団のランキングによる。
[2] そのうち公的債務はGDPの約36～37％、政府債務はGDPの約33～34％です。
[3] 2024年に国会は31の法律と67の決議を可決した。これは第15期開始以来可決された法律と決議の総数の40％以上を占め、第8期だけで18の法律と21の決議が可決された。
[4] タイビン2、ヴァンフォン1、ソンハウ1、カイメップ・チーバイ液化ガス火力発電所プロジェクト、ロットB・オーモン間の一連のガス火力発電所プロジェクト、肥料工場、ベトナム・中国の製鉄所などを含む。
[5] 国連持続可能な開発ソリューションネットワーク（UN）の報告書による。
[6] 国連（UN）報告書による。
[7] 2024年には、オーストラリア、フランス、マレーシアとの包括的戦略パートナーシップ、モンゴル、UAEとの包括的パートナーシップ、ブラジルとの戦略的パートナーシップが確立され、すべての党、国家、国民のチャネルを通じて、あらゆるレベル、あらゆる分野で多くの国際的な約束と協定が締結されました。

ベトナムネット

出典: https://vietnamnet.vn/doi-moi-sang-tao-tang-toc-but-pha-dua-dat-nuoc-tien-vao-ky-nguyen-vuon-minh-2358934.html