投資政策の決定を各レベルの人民委員会の委員長に分散させる提案

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会議で報告書を発表したグエン・チー・ズン計画投資大臣は、法案は7章116条（2019年公共投資法と比較して53条を修正、22条を追加、7条を廃止）で構成されており、主な内容は5つの主要な政策グループを規定すると述べた。

政策グループは、国会で承認されたパイロットおよび特定のメカニズムとポリシーを制度化します。これには、すべてのプロジェクトグループ (グループ B および C プロジェクトを含む) に対して、補償、サポート、移住、およびサイトのクリアランスを独立したプロジェクトに分離することを許可することが含まれます。

グエン・ドゥック・ハイ国会副議長が会議の議長を務めた。写真：Quochoi.vn

国会常任委員会から首相に至るまで、省庁、中央機関、地方の間で中央予算資本の中期および年度公共投資計画を調整する権限の委譲、地方分権化を継続的に推進することに関する政策グループが発足した。

中央予算の資本準備金、歳入増加額、中央予算の支出節減額、中期及び年度公共投資計画における中央予算の未配分資本の使用を決定する権限を国会から国会常任委員会に分散する。

法案草案では、資本規模が10兆VND未満のグループAプロジェクト、地方自治体が管理するグループBおよびグループCのプロジェクトに対する投資政策を決定する権限を各レベルの人民委員会委員長に分散させることも規定されている。

グエン・チー・ズン計画投資大臣が会議で報告書を提出した。写真：Quochoi.vn

国会財政予算委員会のレー・クアン・マイン委員長は、法案の審議状況を報告し、補償、支援、移住、用地取得をそれぞれ独立したプロジェクトに分割することについては、政府の提案に大多数の意見が賛成したと述べた。ただし、用地取得は土地の浪費ではなく、プロジェクト完了のための投資と結び付けられる必要があること、そして2つの独立したプロジェクトを実施してプログラムとプロジェクトを完了するための資金の調達にかかる合計時間が、現行法で定められた期限を超えてはならないことを規定する必要がある。

財政予算委員会常任委員会と法律委員会常任委員会は、プロジェクト投資政策を決定する権限を各レベルの人民委員会の委員長に分散することに関して、法案草案のような分散化は大きな変化であり、集団責任と個人責任の問題に関連する他の政策との関連で、慎重かつ包括的な調査と影響評価が必要であると考えている。

レ・クアン・マイン委員長によると、プロジェクトへの投資方針の決定は地方自治体にとって重要な課題であるため、現行の公共投資法では人民評議会がプロジェクトへの投資方針を決定し、同レベルの人民委員会委員長が投資プロジェクトを決定すると規定されており、これは権力統制の措置である。各レベルの人民委員会委員長がプロジェクトへの投資方針の決定者とプロジェクト投資の決定者を兼任すると規定すると、客観性が確保されない。

国会財政予算委員会のレー・クアン・マイン委員長が、法案の審査について報告する。写真：Quochoi.vn

会議で議論された国会常務委員会は、公共投資法の改正内容は5つの主要な政策群を全面的に明記し、「地方が決め、地方が行う、地方が責任を負う」というモットーに基づき、党中央、政治局、国会、政府が突破、改革、分権、権限委譲の精神を深く体現していると評価した。中央、国会、政府が制度の改善と検査・監督の創設・強化に役割を果たし、明確な人材、明確な業務、明確な責任、明確な成果を確保し、行政手続きを簡素化・短縮し、責任転嫁を許さず、「要求・許可」メカニズムを作らないようにした。

国会法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、地方分権化と権限委譲に関する規定は、下位機関の実施責任と上位機関の検査・監督責任を明確にする必要があると述べた。各級人民委員会委員長へのプロジェクト投資方針の決定権限の地方分権化規定は、「地方レベルの国家権力機関による集団的決定から、個人の決定への移行」であり、慎重に評価し、地域の意見も反映させる必要がある重要な問題である。

ホアン・タン・トゥン委員長は、「各レベルの人民委員会委員長にすべての意思決定権が与えられれば、公共投資はより迅速化されるだろうが、権力の統制と実施における透明性・客観性の確保について非常に懸念している」と述べた。同時に、現行法には、人民評議会が必要に応じて同レベルの人民委員会に投資政策の決定を委任できる規定があるため、この政策の過去の実施状況を報告する必要がある。

国会副議長のグエン・ドゥック・ハイ氏は会議の最後に、法案の質が高く、国会での議論の過程で内容が明確で高いコンセンサスが得られた場合、国会常任委員会は政府と検討し調整し、会期の手続きに従い、いくつかの必要かつ緊急な規制を改正するか、いくつかの政策の試行決議を出すという精神で、第8回国会で承認を得るために法案を提出する予定であると述べた。

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出典: https://kinhtedothi.vn/de-xuat-phan-quyen-cho-chu-tich-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu.html